浅谈锡林郭勒盟气象局窗口全面推进“互联网+气象服务”工作体系创建

李 霞

(锡林郭勒盟气象局,内蒙古 锡林浩特 026000)

根据2016年的政府工作报告，各个部门都要大力推行“互联网+”建设，充分运用信息化手段，使更多事项在网上办理，行政审批向积极推进政务服务提档升级，全面推进“互联网+政务服务”工作体系创建，助力线上办、网上办服务模式在全国落地落实。将气象政务服务纳入“互联网+政务服务”系统，数据归集共享常态化，对于必须到现场办理的事项力争 “只进一扇门”“最多跑一次” ，让网络跑起来，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵[1]。

1 锡林郭勒政府服务管理系统气象工作体系创建

1.1 气象行政许可事项认领工作

2018年4月20日，锡林郭勒盟召开全盟“放管服”改革工作协调推进会,明确指出锡林郭勒盟将重点在行政许可事项清单的梳理上。行政审批为了实现“三集中三到位”“一窗受理、综合服务”以及“互联网+政务服务”的理念，全力推进“放管服”改革工作的实现，锡林郭勒盟气象局(以下简称“锡盟气象局”)积极配合盟编办进行了行政审批事项通用清单对接。

按照盟委、行署有关会议精神，锡盟气象局迅速启动了相关清单认领和梳理工作。依据事项梳理结果，锡盟气象局进厅行政许可事项共四项：父类事项三大项，子类事项四小项。按照“一事项一标准、一流程一规范”的要求，进一步细化锡盟气象局的行政许可权力，明确了每一事项办理需要提交的申请材料、设定依据、审批流程、审批时限等内容，完成了各事项政务信息录入锡林郭勒政府服务管理系统(简称“锡盟平台”)，制作了蒙汉双语办事指南，并予以公布，锡盟气象局不等不靠，主动作为，率先完成与盟编办、审改办就锡盟气象局行政审批事项的审核工作。

1.2 气象行政许可事项编制工作

2018年6月10日，锡盟气象局与盟编办商讨对接行政审批事项通用清单事宜，根据此次会议的精神和工作任务，锡盟气象局认真梳理了行政审批事项的法定依据，于6月11日与盟编办第一轮行政审批事项通用清单对接顺利完成。

2018年6 月12日开始实施清单录入，15日向大数据上报完善实施清单、办理环节信息、电子证照表、纸质证照/批文、已发证照/批文电子记录、电子证照存量模板证照收集表、最多跑一次和不见面审批清单、蒙汉双语办事指南。这次录入清单时，各部门按照李克强总理所提出的“放管服”改革“六个一”要求[2]，实施清单第二轮对接顺利完成，审核通过，事项梳理及时，平台录入人员认真负责，均按要求压减了审批环节和申请材料，优化了审批流程，圆满完成阶段性任务，有力推动了锡盟气象局“放管服”改革工作的深入开展。完成《气象部门政务服务事项目录》的编制工作，通过门户网站及时对外发布，并实时更新、动态管理及服务指南。公开了设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、审批决定证件、注意事项等内容。

1.3 推进政务服务事项网上办理

2018年6月28日，由锡林郭勒盟大数据管理局开发建设的“云端锡林郭勒”政务服务平台正式上线运行，与此同时，政务服务中心新审批流程正式启动。2018年6月29日，锡盟气象局应用锡盟平台，第一次进行了网上登记办理行政审批业务，比起原来的办件系统更加完善。建立健全实体政务大厅业务运行管理制度，加强对各单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，加快与气象行政审批网上平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的审批服务新模式。

2 自治区平台气象工作体系创建

2.1 一体化在线政务服务平台推广应用

2019年4月，完成了自治区一体化在线政务服务平台事项的集中梳理和编制工作，气象行政审批事项通过门户网站及时对外发布，并实时更新、动态管理。

2.2 “互联网+监管”平台推广应用

推进气象部门“互联网+监管”工作，全面完成气象行政监管事项、政务服务事项的认领、编制和录入工作。目前，监管事项认领率，检查实施清单编制完成率及政务服务网上可办率均达到了100%。集中梳理和编制工作，完成了气象服务事项办件存量数据、监管事项数据、检查行为数据的录入工作，完成了政务服务重点工作的推进和自查工作。

图1 政府服务窗口办证流程

2.3 实现政务服务数据共享工作

2020年9月，完成了最新一轮政务服务事项的整改工作，逐步实现与省(区、市)地方政府审批系统的对接，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享，已基本实现了政务服务全区“一网通办”，以数据共享促进气象行政审批服务流程优化。

3 重点改革任务落实情况

3.1 推行气象政务服务标准化

2021年4月，审批流程的集约化建设避免了数据和业务“两张皮”，大大提高气象审批窗口的服务效率。第一次集中办公包括完成事项精细化梳理工作、完善气象政务服务事项各项要素。按照深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署， 推行政务服务标准化，执行了容缺受理制度、告知承诺制、首问责任制、一次性告知制；编制了蒙、汉文办事指南，并向社会公开气象行政审批事项标准化工作流程和办事指南，细化量化政务服务标准，推进同一事项实行无差别受理、同标准办理。并在门户网站提供办事表格、示范文本下载，做到了办事指南通俗易懂、全覆盖[3]。

3.2 完善政务服务事项各项要素

《升放气球管理办法》(中国气象局令〔第36号〕)和《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》(中国气象局令〔第37号〕)中的有关规定，优化了减时间、减材料、减环节、减跑动的流程，完成度均达标。锡盟气象局每个审批事项是4个审批环节，四项审批事项累计审批时限由原来的32个工作日压缩到了20个工作日，按照减时间要求承诺时限压缩比例达到了57%、依申请六项事项100%发布、梳理政务服务各事项清单、通过综合一窗受理平台的事项清单为100%、进厅各事项的梳理、电子印章有效历史数据存量录入、证照签章、政务服务数据共享达100%、减少事项申报材料，到目前为止，累计申请材料由原来的22份减少到现在13份。

3.3 全面公开网上气象审批事项

根据自治区审改办《关于梳理公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录的通知》对锡盟气象局的“四办”事项进行逐项梳理汇总，形成“一次办” “网上办”审批服务事项目录清单，经编办(审改办)和政务服务中心审核，并通过政务服务网向社会公布。

3.4 完成行政审批事项的全面清理工作

锡盟气象局已完成行政审批事项的全面清理工作，实行目录化、编码化、动态化管理，涉及自治区政务服务一体化平台的相关办事指南全部进行了精细化编制，实现了承接自治区一体化平台批文线上打印工作。

3.5 指导旗县在平台事项编制和办理行政许可事项工作

指导旗县在政务服务平台的事项编制和实际办理行政许可事项工作，积极推动地方气象部门行政审批事项全部进驻地方政府实体政务大厅，实行集中办理、一站式办结，切实方便群众办事。

4 结束语

根据内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革工作要求，锡盟气象局推行全国一体化在线政务服务平台建设的工作体系创建，依据“互联网+政务服务”，以受审分离为标准，努力推进各类政务服务事项前台统一受理、后台综合审批、信息全称网上传递，最终实现“一网通办”，推动企业和群众线上办事，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，为企业和群众到政府办事提供便利。加强网上审批建设，逐步实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上审批功能，让群众足不出户就能办成事。