机场建设工程项目成本规划与控制探析

2022-09-07陈唯冰董鹏马志刚

项目管理技术 2022年9期

陈唯冰董鹏马志刚，3

(1.海军工程大学管理工程与装备经济系，湖北武汉 430033；2.中国人民解放军91954部队，湖南永州 425000；3.海装装备项目管理中心，北京 100071)

0 引言

近年来，随着社会经济的快速发展，我国航空事业取得了显著成就，但也面临着前所未有的竞争和挑战。成本管理作为项目管理的重要内容，在机场建设工程项目管理中具有重要作用。

当前，随着施工技术和项目管理水平的提升，机场建设工程项目的标准和要求不断提高。基于此，本文结合机场建设工程项目管理现状，对机场建设工程项目管理特点进行分析，归纳机场建设工程项目成本管理影响因素，并提出具体建议，以期提升机场建设项目管理水平和质量。

1 机场建设工程项目特点

1.1 建设内容复杂

机场建设工程项目具有建设规模大、工艺技术复杂、投资金额高、建设周期长、参与方众多等特点，主要包括跑道建设工程、助航灯光铺设工程、航空管制工程、强电弱点系统工程、给水供暖通风空调工程等，涉及新型建材、建筑结构等多个学科领域。因此，项目成本的规划和控制难度较高。

1.2 项目差异性大

现阶段，新技术、新方法、新材料的出现极大地提升了工程建设项目成本管理水平。然而，机场建设工程项目在全国整体基建项目数量中占比较小，缺乏可参考的类似案例。此外，不同地域与不同环境存在一定差异，造成不同的机场建设工程项目差异较大，在项目成本规划方面可参考的案例不多。特别是在机场建设工程项目中，机场灯光铺设、引导设施建设、拦阻装置设置等工程专业性较强，与传统的基建工程区别较大，缺乏可供参考的项目案例。

1.3 设计与施工的精确性要求高

机场建设工程项目设计较为复杂、施工难度较高、工期较为紧张，加之机场建设工程项目属于重点基建工程，各方关注度较高，项目管理压力较大，在工程项目建设初期往往存在工程设计不细致、专业安排不合理等问题，难以对工程造价成本进行精确计算，影响后期的成本控制和竣工结算。此外，目前具备机场建设项目设计资质和建设资质的单位较少，市场竞争性较低，项目成本控制面临严峻挑战。

1.4 施工材料与设备的特殊性要求高

机场建设工程项目具有一定的特殊性，特别是对安全性要求极高，因此对工程材料和设备的要求也极高。例如，某些材料和设备需要取得特殊的生产许可，所以机场建设工程项目的材料和设备采购面临品种有限、价格不透明、市场竞争性低等问题，项目成本管理难度较大。

1.5 相关人员素质要求较高

机场建设工程项目对场所使用的便捷性和飞行的安全性要求较高，因此，对机场建设工程项目设计、施工、验收等阶段相关人员的专业性要求较高。特别是在项目成本管理方面，要求相关人员具备较高的财务专业素质，以及丰富的航空专业与基建专业知识和经验。

综上所述，机场建设工程项目特点如图1所示。

图1 机场建设工程项目特点

2 机场建设工程项目成本管理影响因素

机场建设工程项目成本管理影响因素主要包括政策法规因素、地区与市场因素、设计因素、施工因素、人员因素，具体如图2所示。

图2 机场建设工程项目成本管理影响因素

2.1 政策法规因素

机场建设工程项目占地面积较大、工程造价较高，且与市政民生领域关联密切。因此，机场建设工程项目的审批流程较为复杂。为了保证机场建设工程项目的顺利实施，国家制定了一系列的相关政策和法规对其进行管理。因此，机场建设工程项目的成本管理与国家政策法规密切相关。

2.2 地区与市场因素

机场建设工程项目所需的物料和设备数量巨大、种类庞杂。为节省成本并提高工程建设效率，施工所需的设备材料等往往在当地采购。不同地区的设备材料价格不同，机场建设工程成本受项目所在地的自然条件、社会环境和市场环境等因素影响。

2.3 设计因素

工程建设项目的设计水平是项目成本控制的关键因素。在机场建设工程的最初设计阶段，机场的地理位置、建设标准、占地规模等对项目成本影响重大。其中，设计安排是否经济合理对整个机场建设工程成本影响巨大。

2.4 施工因素

施工因素包括机场工程建设项目施工组织和施工技术等。加强施工阶段的项目成本管理，可以为工程项目整体成本控制提供有力支持。

2.5 人员因素

人员因素是机场建设工程项目成本管理中最重要的因素。工程项目人员的责任感和专业素质对工程项目成本具有重要影响。

机场建设工程项目成本管理涉及成本计划编制、成本计划实施等一系列环节，工作内容较为繁杂且要求较高，对相关工作人员的事业心、责任感以及能力素质均有较高要求。

此外，项目成本管理人员应具备较强的政策法规意识和丰富的专业知识，熟悉和掌握市场价格信息。

3 机场建设工程项目成本管理措施

综上所述，机场建设工程项目成本管理影响因素复杂多样。为了对机场建设工程项目成本进行有效控制，必须对项目实施的各个阶段进行深入分析和细致规划，同时采用先进的管理方法与措施，实现对工程建设项目成本的动态管理。

3.1 计划阶段成本管理措施

计划阶段的成本管理是机场建设项目成本管理的基础和前提。计划阶段的成本管理包括确定成本目标、责任分解、编制成本计划等。

(1)确定成本目标。成本目标是指项目施工过程中计划支出的成本总额。在机场建设工程项目中，应综合考虑机场建设的地域、规模、物料采购与运输、工程建设难度、技术与工艺等因素。

(2)责任分解。工程项目的总承包方应根据项目实际情况和进度计划，分解项目成本目标并分配至各相关部门和单位，明确相关责任和成本控制职责，形成完善的成本管理指标和责任体系。

(3)编制成本计划。成本计划是成本管理的重要内容之一。在编制成本计划时，应以成本总体计划为指导，结合项目实际，科学、细致地编制成本支出计划和成本控制计划。

综上所述，通过确定项目成本目标，明确分工职责，建立成本管理责任体系，形成最终的成本管理计划，为工程项目建设施工提供指导。

3.2 实施阶段成本管理措施

在机场建设工程项目实施过程中，成本管理的思想和方法贯穿项目实施的全过程。在该阶段，应注重成本计划的引导作用，依据成本计划、施工进度计划与相关规章制度稳步推进项目实施。同时，相关职能部门、责任部门与责任人应按照工作职责合理支出成本，监督部门应开展经常性的成本支出审核。此外，项目管理部门应定期进行成本核算，找出成本计划中出现的偏差，并采取有效措施进行纠正，确保项目成本管理动态可控。

(1)优化组织机构和业务流程。在机场建设工程项目实施阶段，精简高效的组织机构是项目成本管理的重要保障。在项目实施过程中，应根据项目实际需求对项目组织机构、业务流程等进行优化与调整，以提高工程项目成本管理效率和质量。

(2)制订合理的施工方案。施工方案作为机场建设工程项目开展施工的依据，对项目工期、资源配置以及费用支出等影响较大。通过制订合理的施工方案，能够优化工艺、均衡进度，确保施工开展有条不紊、设备材料发挥最大使用效能，达到工程项目成本控制目标。

(3)控制设备材料费用。对于设备方面的成本控制，首先应确定设备使用、购买及租赁方案；其次，在采购过程中加强对供应商和采购价格的监管，降低设备购买及租赁价格，实现设备的成本控制目标。对于材料费用的成本控制，可以采用优化工程施工方案、优化材料采购方式、降低材料采购价格、优化施工材料运送等措施。其中，施工材料的使用量控制和材料采购价格控制是控制材料费用成本的关键。

(4)优化人工成本。人的因素是机场建设工程项目成本管理的重要影响因素。通过对人工成本的优化可以大幅提升项目成本管理水平。例如，通过结构化薪酬理论、均衡价格理论等方法，多维度地对比和分析项目人工成本的支出情况，总结人工成本管理中存在的问题与不足。同时，通过变动弹性、投入成本限额、边际效益管理等方式实现对项目人工成本的把控。