论不平衡报价在工程投标报价中的具体应用及注意事项

胡明霞

（中国水利水电第十一工程局有限公司 河南郑州 450000）

1 不平衡报价的定义

不平衡报价，即在工程项目总报价基本确定后，通过调整项目内部各分部报价（注意调整范围在±10%左右），保证既不提高总报价，又不影响中标，其目的是尽早收回工程款，既有利于施工流动资金的周转，又可获得额外利润的一种投标策略。

2 不平衡报价的具体应用

（1）如桩基工程、基础工程、土石方工程等能够早期结算的项目，其单价可以较高一些，有利于资金的周转和回收，提高资金的时间价值。后期的施工项目，如装修工程、安装工程等，这些单价可以适当降低一些。下文举例说明不平衡报价的具体应用［1-2］。

某承包单位参与某发包方发包的某高层宿舍楼土建工程的投标，为了既不影响中标，又能在中标后取得良好的收益，经领导研究，决定采用不平衡报价方法对原估价作适量调整，具体数字见表1。

表1 报价调整前后对比表（单位/万元）

桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月，贷款月利率为1%，现值系数见表2，各分部工程每月完成的工作量相同，且能按月度及时收到工程款。

表2 现值系数表

经计算，采用不平衡报价法后，所得工程款的现值比原估价增加。

单价调整前的工程款现值：桩基围护工程每月工程款A1=740/4=185（万元），主体结构工程每月工程款A2=3300/12=275（万元），装饰工程每月工程款A3=3600/8=450（万元）。

单价调整后的工程款现值：桩基围护工程每月工程款A1'=800/4=200（万元），主体结构工程每月工程款A2'=3600/12=300（万元），装饰工程每月工程款A3'=3240/8=405（万元）。

PV'-PV0=（A1'-A1）（P/A，1%，4）+（A2'-A2）（P/A，1%，12）（P/F，1%，4）+（A3'-A3）（P/A，1%，8）（P/F，1%，16）=（200-185）×3.9020+（300-275）×11.2551×0.9610+（405-450）×7.6517×0.8528=35.29（万元）。

通过本案例可知，不平衡报价法在本类工程中的作用是非常明显的，能够把早日结算的项目桩基维护工程和主体结构工程的单价提高，即总价提高；把后期结算的装饰工程单价降低，即总价降低。根据经济学知识，运用资金时间价值的计算公式和现金流量图，经过计算可知：所得工程款的现值比原估价增加70.58万元，所以，施工方在制作标书时有必要运用不平衡报价的方法。

（2）经过复核工程量，预计今后工程量会增多的项目，单价宜适当提高一些，这样处理在最终结算时可获得更多收益；而预计工程量将来有可能减少的项目单价宜降低一些，这样，在工程结算时也不会有太大损失。但是，上述两种情况要全面考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成，反而有可能减少的项目，则不能随意抬高价格，要根据具体工程实际情况，具体问题具体分析。

（3）对于图纸不详细或不明确或有错误的，估计今后会有变更、修改的，或工程内容不明确，价格可降低一些，待今后施工过程中索赔时再寻求提高其单价的机会。

（4）对于计日工或零星机械台班用工单价，可以比工程单价中的相应价格稍高一些，因为这些单价不包括在投标价格中，即对总价没有任何影响。发生时据实结算，可获得更多一部分利润。

（5）对于无工程量而只需填报单价的备用项目，如基础项目中的挖淤泥单价、岩石单价等，此种情况，单价宜高一些。投标单位应充分认识到这一点，因为这些单价既不影响投标总价，而在实际施工时若发生时又可多获得一部分利润。

（6）暂定项目又叫任意项目或选择项目，对于此类项目，要根据工程实际情况，具体问题具体分析，因为此类项目需要后期由发包人研究决定是否施工，以及由哪一家投标人施工。如果工程不是由别家施工单位施工，则其中肯定要施工的单价可定得高一些，不一定施工的则应该定得低一些。如果工程由别的施工单位施工，则该暂定项目不宜报高价，以免抬高总报价，不利投标人中标。

（7）对于难以计算准确工程量的项目，如土石方工程，其单价可报得高些。虽然总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润；而实际发生工程量比投标时工程量小，对企业利润影响也不大。

3 应用不平衡报价时需要注意的事项

3.1 仔细阅读招标条款，避免采用不平衡报价时导致废标

（1）要仔细研究招标文件、答疑及相关资料、图纸，对招标文件中的重要条款如投标人须知、废标条款、评标计算规则、工程量清单报价原则说明等内容进行详细研读，做一个全面、有效的投标分析，尽可能最大化地贴近招标文件的各项要求。

（2）要认真仔细研读合同通用条款及专用合同条款，特别是专用合同条款中约定的相关内容，充分熟悉双方的权利和义务。一般，在专用条款中都明确规定价格调整的原则和方法，在施工过程中或调整某些主要材料，如钢材、砌体主材、商品混凝土等，其他辅材不做任何调整，或以某期材料信息价为基准，在施工期间材料单价涨跌幅超过某期材料信息价的一定幅度再做调整。所以，一定要认真研读调整的范围，明确发生变更、洽商、索赔等相应价款调整时的结算原则及方法，可为下一步的投标决策提供正确的依据［3］。

（3）准确计算工程量。一个优秀的报价人员首先是一个计量高手，把隐藏的工程量计算出来，才能做到不平衡报价的利益最大化。仔细核对工程量，特别是对某些单价较低的项目，若工程量在施工过程中增加，将会造成施工方的较大损失。另外，调整单价时，一定要控制在正常范围内（一般可在±10%左右），价格水平高低不能太过分离谱，否则可能会引起评标专家的注意。特别是自推行电子招投标系统以来，招标人或评标专家利用电子清标系统，同时，运用计算机的高速数据分析、整合能力，可以快速、准确地计算出不平衡报价的项目，以及不平衡报价项目与工程总报价的比例，根据招投标文件的评标要求，详细分析不平衡报价对评标项目的影响程度，依据评标办法中的指标对不平衡报价进行量化评审，对超过评标办法中相应指标的，给予废标处理，若不注意这一点，有时评标专家会选出报价偏高的项目，要求投标者进行答疑分析，同时，围绕单价分析中偏高的内容进行降价处理，使投标方遭到重大损失［4］。

（4）注意调整人工、材料、机械的单价组成。工程量清单报价组成中，一般都会要求投标方提交综合单价分析表，这里也可以进行不平衡报价的运用。工程实际实施过程中，随时充满了不确定因素，这些因素的变化都会导致工程造价的变动。通过适当提高人工费、机械台班费，可为施工过程中零星用工、零星机械台班获取利益，若投标人本身在附近有类似工程，机械设备的调配周转、进出入场运输具备便利条件，也可适当降低机械费用。而施工过程中，若物价上涨幅度较大，考虑材料价差的调整情况，也可适当降低材料的单价进行不平衡报价，以适当规避或转移可能带来的风险。

3.2 对施工现场进行详细踏勘

现场踏勘时应注意如下几种情况。

（1）注意交通情况。交通不好，一切工作都会受到限制，所以，现场踏勘的第一件事情就是要掌握清楚红线内和红线外的交通情况，掌握清楚材料进出路线是否通畅，有几个出入口和出入口大小、道路转弯半径等。现场交通情况决定我们施工是否顺畅，在报价时，要考虑是否修理临时道路等。

（2）注意临时用水、用电情况。临时水电情况是必须要掌握清楚的，如要掌握清楚接驳口从哪里来、距离的远近、费用由谁来承担等，以及现场是否还有其他施工单位施工，是否需要考虑与其他施工单位在施工过程中的配合、协调等，这些在投标报价时都是要考虑的内容。

（3）注意临时设施场地情况。临时设施场地主要就是指材料堆放场地，如石材、钢筋、水泥等材料都是大批量进货，需要一个临时堆放场地。现场是否具备这样的空场地或者材料堆放地，如果没有，另找距离现场较远的地方堆放，就要考虑运距、考虑二次运输的费用，在制作报价清单时，就要将相关的费用考虑进去。因此，通过对工程现场的仔细踏勘，可以对工程周围道路、交通、水电、运输、场地等施工情况进行充分了解，也能对工程周围地材、人工及成本等进行了解，通过现场实地考察，与招标文件中的相关施工图纸进行对比核算分析，得到相关的数据信息。

3.3 对投标项目进行详细的成本预测算，结合实际进行合理报价

在投标时，投标人还需对投标工程项目进行成本的合理预测算。工程成本的预测算是一个复杂的过程，投标人要在这个过程中对各项具体施工工序消耗的人工、材料、机械等按照市场信息价格或市场预测价格等一系列价格信息，辅以施工图纸相对应的具体消耗量，加上各项管理费、国家政策规定取费及投标中要求的暂估、暂定、不可竞争费用等各项数据指标，逐项分析计算得出项目的成本造价。各项成本数据明细划分越细越好，以求能够预测未来实际工程量的变化，更准确地反映投标项目的真实成本或成本的变动范围［5］。

用这样科学的方式投标，不仅可以最大程度地保证施工单位的经济利益，还能够加强施工单位在投标过程中对工程投标报价的管控，这是不平衡报价能否成功的关键所在。完成了对招标文件的解读、对实际施工现场的踏勘及项目成本的具体测算后，根据分析结果做出投标决策，对于适合采用不平衡报价法投标的，可继续进行下一步报价工作，如若分析结果不符合的，应使用其他的投标策略［6］。不平衡报价属于施工经营风险的范畴，虽然该报价由投标人操作，然而它并不总是对投标人有利，任何事物都具有两面性，有时也会表现对其不利的一面。例如：如果投标人对目标工程的变量预期错误，即投标人预期工程量会增加的工程，其实际工程量减少，则会导致实际工程造价要高于投标人的报价，此时，投标人也应当严格遵守合同约定从而承担对其不利的后果。

4 结语

不平衡报价法是建立在对招标文件具体条款全面解读分析后运用的一种投标报价方法，它的主要目的是保证企业经济利益的合理最大化。总而言之，施工单位投标之间的竞争是企业综合实力的竞争，是企业间设备、资金、技术的竞争，更取决于造价人员水平高低的竞争，投标编制人员只有在投标工作中认真总结这方面的经验教训、深刻剖析招标文件、不断探索新方法，才能在工程投标中立于不败之地。