岭南生态明珠 滨海绿城茂名——广东省茂名市森林城市建设工作纪实

吴亮 黄文年

茂名市位于广东省西南部，自然资源丰富，北有高山草甸、原始森林，南有浩瀚大海、百里沙滩，是广东省森林、海洋、湿地三大生态体系最完备的地区之一，陆地总面积1.14 万平方公里。茂名市现辖2个市辖区、三个经济功能区，代管3 个县级市。这个总人口828.78 万人，2021年GDP 总量3698 亿元的滨海城市，先后获得“国家园林城市”“国家卫生城市”“广东省林业生态市”等荣誉称号。

茂名市认真贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府决策部署，顺应人民群众对美好生活的热切期盼，立足资源禀赋和生态优势，率先在粤西提出创建国家森林城市，高起点规划、高标准建设、高水平管理，提交了一份令人满意的成绩单。

目前，全市森林面积63.65 万公顷，有林地面积53.29 万公顷，森林蓄积量3292.03 万立方米，森林覆盖率55.70%，城区绿化覆盖率44.27%，道路绿化率96.63%，人均公园绿地面积18.16 平方米。“创森”期间，茂名市空气质量综合指数持续优良，多年位居全省前列，2021年空气优良天数达标率全省第二。如今的茂名，青山绿水交相辉映，山水林路碧波起伏，宛如藏在森林之中。茂名的实践真正诠释了绿水青山就是金山银山，就是水库、钱库、粮库、碳库。

注重顶层设计厚植生态底色

茂名市把创建国家森林城市作为党政“一把手”工程来抓，将生态建设与经济社会发展同谋划、同推进，聘请国内顶尖设计团队编制了《广东省茂名市国家森林城市建设总体规划（2017—2030年）》，同时编制城市绿地系统、海岸线整治修复、全域旅游发展等10 多个规划，举全市之力大手笔描绘“天更蓝、水更清、地更绿、民更富”的绿色画卷。

实行“政府主导，群众参与，部门配合，上下联动，整体推进”的创建机制，形成了创建国家森林城市的强大合力。每年召开高规格“创森”工作推进会，对“创森”工作进行重点督查督办，并将“创森”工作纳入绩效考核。全市上下以时不我待的气魄和奋发有为的精神，撸起袖子加油干，凝心聚力，砥砺奋进，从城区到乡村，从陆地到湖泊，从国道到乡道，每一个角落都是创建国家森林城市的战场。

将森林城市建设资金纳入年度财政预算，并多方吸引社会资金投入。2017年以来，全市累计投入超36 亿元，大规模、大手笔全面铺开森林城市重点工程建设。全市共完成森林质量精准提升84922.85公顷，平均每年完成需提升森林质量面积的19.48%。结合城市扩容提质，坚持“绿随路建”，新建环城林带144.42 公里，新建改造高速公路、国省道绿化带705.92 公里，完善提升水系林网91.01 公顷，新建城乡居住区绿道169.54 公里，好心绿道成为广东首个贯穿中心城区的生态绿道。

“创森”期间，是茂名市绿化投入最多、绿地提质最快的时期，城市面貌焕然一新，形成了“主干道路有景观、重点区域有亮点、公园绿地有精品”的格局。

1 高州荔枝之乡 甘杨松摄

2 露天矿生态公园 冯光钦摄

实施生态修复造就城市绿肺

茂名市把生态环境综合治理作为打造滨海绿城的必答题，多项生态工程齐头并进，用绿色福利和生态红利不断刷新全市人民群众的幸福指数。在好心绿道，总能看见一张张充满笑意的面孔，尽情品味幸福生活。2017年以来，茂名市新建及品质提升露天矿生态公园、水东湾海洋公园、官渡公园、新湖公园、春苑公园等一批公园绿地，全市公园绿地面积达3356.09 公顷，构成星罗棋布的“城市绿肺”。

昔日寸草不生，被戏称为“城市伤疤”的露天矿，通过实施生态修复工程，复绿面积超500 公顷，蝶变为生态公园，创造了工矿遗址生态修复的国家样板，被人民日报、中央电视台等中央媒体持续关注和报道。穿城而过的“母亲河”小东江，曾是全省闻名的“火水河”，如今变得水清、岸绿、景美，形成集防洪、景观、休闲于一体的十里滨水景观带。曾因围海造陆、围塘养殖遭到破坏的水东湾，如今变成远近知名的人工种植红树林恢复基地，先后建立电白红树林自然保护区、茂港红树林自然保护区和大洲岛湿地公园，构成完善的“海上森林”生态系统，是广东省首批十佳观鸟胜地。

1 茂名城区榕树古树群 一叶摄

2 化州市化橘红种植基地 一叶摄

3 广东茂名森林公园森林科普教育步道 创森办摄

4 高州市根子镇桥头村 创森办摄

紧扣生态主题打造富民产业

茂名市积极做好绿色惠民“大文章”，大力推动特色经济林、林下经济、森林旅游等绿色产业发展，形成了多头并进的林业产业发展格局，现有省级以上林业龙头企业12 家，其中国家级2 家，省级以上林下经济示范基地8 家，特色经济林24 万公顷，荔枝、龙眼、三华李、番石榴等水果一应俱全。茂名市荔枝种植面积和产量约占世界的五分之一，是世界最大的荔枝生产基地。电白沉香、化州橘红、信宜铁皮石斛、高州油茶等林产品品牌初具规模。2021年，全市实现林业产业总产值226.11 亿元。

森林生态旅游纳入全市旅游发展规划，成为林业产业的新兴力量。建成广东茂名森林公园、天马山等一批森林旅游景点，大力推进森林小镇、森林乡村建设，积极培育“乡村旅游+生态”新业态。2017年以来，茂名市建成乡村绿化美化示范点739 个、森林家园70 个，处处呈现出生态优美、宜居和谐美丽的新农村景象。5 个乡镇被认定为广东省森林小镇，55个乡村被评为国家森林乡村，38 个乡村被评为广东省森林乡村，国家田园综合体落户茂名“好心湖畔”和大唐荔乡。茂名市还依托森林景观资源，精心打造7 条广东省森林旅游特色线路，成为生态旅游的打卡圣地。

加强资源管护巩固生态成果

茂名市始终坚持在发展中“造绿”、在“造绿”中管护、在管护中发展。全面推行“林长制”，进一步加大森林、湿地资源保护力度，严格实行森林采伐限额管理、林地定额管理制度。严厉打击违法侵占、破坏林地资源和捕猎、出售野生动物等行为，严格落实有害生物防治责任制度，出台《茂名市野外火源管理办法》《茂名市森林防火联防条例》，进一步压实各级、各部门森林防火责任。出台《茂名市古树名木保护管理办法》，大力推动古树名木保护管理规范化、科学化和常态化。高州市根子镇柏桥荔枝贡园，被称为“活的荔枝博物馆”，那里的荔枝树历经千年仍硕果累累，随着绿美古树乡村、国家田园综合体等项目的建设，千年古荔再现靓丽新姿。新中国第一条沿海防护林带——博贺林带，著名岭南派画家关山月以此为题材绘就的名画《绿色长城》，悬挂于人民大会堂，如今更加郁郁葱葱，迸发出勃勃生机，继续发挥巨大的作用。

1 鸟的乐园 王小虹摄

2 国有厚元林场鹿湖顶管理站 冯光钦摄

3 碧道生态行 卢文生摄

唱响绿色旋律点燃“创森”激情

茂名市大力推动“创森”宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，调动全社会参与森林城市建设的积极性。走进茂名，主要干道两侧、建筑围挡，公园、车站、校园、小区，可以看到“创森”宣传牌或电子显示屏；打开报纸、电视，可以看到森林茂名的报道；拿起手机，可以看到茂名“创森”微信公众号和“创森”公益短信的推送。

建成一批森林文化广场、湿地科普馆、森林博物馆，成为向市民普及森林文化知识的科普基地。广东茂名森林公园建成全省首个森林公园自然体验示范步道，被认定为全省首批自然教育基地之一。编印《滨海绿城 好心茂名——茂名市创建国家森林城市巡礼》和《茂名市古树名木》两本大型画册。“森林城市·森林惠民”“森林文化活动日”“我为创森加油”“摄影大赛”等“创森”宣传活动此起彼伏，生态文化示范企业、绿色示范社区、生态文明教育基地等评选活动热火朝天。

开展“互联网+全民义务植树”“露天矿生态公园树木认种认养认捐”“有喜事来种树”等活动，广大干部群众铭志于林、寄情于林，营造“清风林”“冠军林”“巾帼林”“人才林”等活动蔚然成风。2017年以来，全市共有1925.96万人次参加义务植树活动，植树（折算）6302.92 万株，全民义务植树尽责率超过90%。

随着生态环境的变化、宜居指数的攀升，“茂名绿”已成为一张亮丽的名片，也为茂名的高质量发展积蓄了绿色新动能。

茂名，这座面朝大海、四季花开的滨海绿城，绿色宜居、人文和谐的好心之城，正凝聚全市人民的力量，坚守初心、践行使命，谱写绿色华美乐章，打造产业实力雄厚的现代化滨海城市。

电白沿海防护林带 冯光钦摄