高速公路建设项目施工安全风险管理体系

2022-08-30农智雄

四川建材 2022年8期

农智雄

(南宁市交通投资集团有限责任公司，广西南宁 530000)

1 工程概况

贺州至巴马高速公路从西向东经过广西壮族自治区大化镇、安阳镇、澄江乡，起始桩号为K359+000～K381+785，总长度达到了23 km左右。该段工程项目包含的主要施工内容有房建工程、路面工程、通道涵洞工程、隧道工程、桥梁工程和路基工程等。为了实现“品质都巴，绿色公路”，品质工程达到“行业标杆、区内领先"水平，在工程施工的过程中必须做好安全风险管理工作。

2 施工安全风险管理制度

2.1 安全生产管理制度

1)贯彻落实国家规定的各项法律法规，积极创建安全生产责任追究制度，所有工程项目的安全施工措施要落实到位，安全技术资料要准备齐全，设置完善的安全生产措施，所有的安全设备验收合格后方可投入使用[1]。

2)严格管理特殊工种，做到持证上岗，定期考核特殊工种从业人员的专业技术水平，考核合格后颁发从业资格证。

3)定期组织施工人员参加安全教育培训活动，对新招聘的施工人员开展安全教育专题培训活动，未通过安全教育考核的人员不能进场施工。

4)所有的安全设施要有相关材质证明材料，安全设备使用半年以后要再次检验，检验合格的安全设备方可投入使用。

2.2 安全检查制度

为保证项目部的各项安全管理制度和安全管理办法落到实处并发挥作用以及安全生产顺利进行，保证施工人员的人身安全以及机械设备的安全，减少事故隐患，杜绝违章行为，严防事故发生，制定了以下安全检查制度[2]。

1)检查：项目部每月组织一次安全大检查，由项目副经理主持，部门负责人等参加。安全部门每天对施工现场进行安全巡查，及时消除发现的安全隐患。

2)检查内容：本着“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，认真、彻底检查思想、制度、管理、隐患、安全设施等方面，对检查出的问题及时下达整改通知，限期整改，并及时进行复查验收。

3)检查人员本着对项目部和员工高度负责的精神，认真检查，对有可能危及安全的行为和隐患要敢于及时制止，并提出整改要求和处罚、防范建议，尽量减少事故隐患，杜绝违章行为。

4)现场检查完毕后，将参加人员、查出的隐患及其整改要求和限期等详细记录。

2.3 安全技术交底制度

由于本工程施工工艺复杂，经常进行交叉作业，危险因素增多，为使施工人员了解基本工艺流程，提前预见作业过程中可能发生的事故隐患，及时做好安全预防预控工作，保证作业人员和设备的安全，每一单项工程都应严格遵守安全技术交底制度[3]。

1)安全技术措施制定：在每一个新的工序开始施工前，单项主管技术员均根据方案中安全管理的框架逐条细化，形成细则，指出本工序可能出现的安全隐患、危险点面，写明解决的办法和措施，制定详细的安全操作要领，上报总工或经理批准。

2)由主管安全的副经理主持，总工程师交底。任何具体的单项工程都要以书面形式进行安全技术交底。安全技术交底在单项工程开工前进行，要清楚说明安全注意事项、安全施工技术要求，、施工作业中可能出现的异常情况及应采取的安全防护措施等。使作业人员心中有数，及早预控，确保万无一失。

3)安全技术交底单由单项工程技术负责人、安全负责人联合签发，单项工程施工负责人签字认可，参与交底的人员均在交底单上签字。安全技术交底单一式五份，施工负责人一份，安全负责人和施工技术负责人和安保部各一份，另外档案室一份。

4)在施工作业过程中，技术负责人、安全负责人要深入施工现场，检查施工作业情况，及时制止不符合施工技术要求和安全要求的行为，勒令立即整改或返工，及时解决施工作业中出现的新问题，确保安全顺利施工。

2.4 安全隐患排查制度

为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，切实把预防工作和安全隐患排查整改制度落实到实处，强化岗位安全责任，确保项目财产和人员安全，制定了详细的安全隐患排查制度。

在施工前项目部组织项目总工、各部门负责人针对所有要进行施工的项目开展危险源调查，对调查的危险源进行分析、评价，确定重大危险源。根据重大危险源清单制定相应的安全管理方案和应急预案，并制定相应的项目实施计划。

1)预防与排查。①岗位责任制，项目经理为本项目的第一安全责任人，对本项目安全工作负全面责任，各部门及施工队应落实岗位职责中的安全责任要求，确保项目工程的施工安全；②安全大检查，在实际施工过程中，根据现场的施工情况每月组织各施工队进行安全大检查，施工队每月对施工安全隐患进行自我排查；③日常巡查，质安部每天对施工现场进行安全检查，检查中发现的隐患，及时通报相关施工队或个人，必要时下发整改通知单限期整改。

2)报告与整改。①安全隐患报告，每一位施工人员均有发现、报告和处置安全隐患的义务；排查出来的安全隐患应及时、妥善处置，消除隐患；②安全隐患通报与整改，安全隐患必要时可以通报的形式通告；安全隐患通告的责任施工队应及时整改被通告的安全隐患；对检查中经常发现或严重的安全隐患，应对责任施工队或人员下发安全隐患整改单，并督促限期整改。

3 施工安全风险与防护

3.1 高处坠落

人工挖孔作业属于井下作业的范畴，在当班作业结束或者施工的过程中存在多项风险，例如：施工人员在上下井时，起吊钢丝绳出现突然断裂，起吊设备安全级别不够；施工人员上下井没有系好安全带；当班作业完成以后，没有及时盖好井盖，行人在经过井口时发生意外坠井的情况；井盖质量比较差等，这些因素都会导致高处坠落，所以必须采取积极的措施来预防该项风险。在挖孔施工以前，组织安全培训活动，并做好安全技术交底工作，所有施工人员必须佩戴安全帽，在下井以前认真检查安全带是否系好。

在预防高空坠落风险时，使用红白漆涂刷孔桩四周的围栏，并将反光贴粘贴在靠近道路的孔桩上，如图1所示。当班施工作业完成后，把竹架捆绑在型钢骨架上，将其全部覆盖好，防止附近居民或者行人意外坠落。使用地锚固定井上作业机架，配重要满足相关标准，井上作业人员在作业以前将防护措施落实到位。现场安全员要认真检查卷扬机制动设备的工作情况和起吊设备的钢丝绳磨损情况，一旦发现问题立即上报，并在短时间之内处理好。

图1 人工挖孔桩桩口防护示意图

3.2 物体打击

在预防人员坠落的同时，也要重点关注地面物件的坠落问题，井下作业物件坠落的原因包括：起吊钢丝绳突然断裂，使得吊桶意外坠落；钢丝绳与吊桶连接不结实，装入材料的吊桶坠落；吊桶提升时桶内装入过多的土石，使得土块或者石块坠落。对此，必须严格按照相关要求完成各项施工任务，施工工人通过爬梯上下孔，不可乘坐吊桶上下。

为了有效控制物件坠落风险，现场安全员要定期检查卷扬机的制动装置和起吊设备钢丝绳的磨损程度，一旦发现问题立即采取措施处理。使用U型卡连接吊桶，吊桶提升的过程中，装入桶内的物质不能超出吊桶的边缘。如果发现孔口堆积过多物件，给孔口抬高造成了严重的影响，施工人员要停止施工，及时清理干净孔口。

电控提升设备是人工挖孔机电设备的主要类型，提升设备包括吊桶、钢丝绳、制动装置、滑轮等。在施工过程中有时会出现设备故障、制动失灵以及漏点等危险问题，并导致起吊设备随之出现损坏、坠落等危险。在处理起吊设备可能发生的安全隐患时，所有的设备要从正规厂家进货，挖孔卷扬机提升的最大负重要保持在1 t左右；将具备防雨功能的配线箱安装在提升机架旁，将短路保护和漏点保护装置配置齐全。孔内照明设备的安全电压要保持在12 V，将安全电压变压器配置齐全。现场安全员做好卷扬机制动装置和起吊设备钢丝绳磨损情况的检查工作，如果发现问题应立即采取措施处理。

3.3 爆破

在挖孔施工的过程中会从岩层中穿过，这就涉及爆破施工。在爆破施工时，使用的主要爆破方法为潜孔爆破法。如果爆破人员没有按照相关要求开展作业、没有按照三级标准设置爆破信号，以及警戒模糊、人员撤离不到位、爆破药量控制不准确等都会导致不同程度的危害，比如抛石伤人、作业人员伤亡等。在爆破施工的过程中，安排专人负责整个爆破现场的安全，拉好警戒线，爆破完成后，经过一段时间的通风后施工人员才能下井作业。

以挖孔桩爆破施工的特征为基础，与指定的民用爆破公司签订合同，爆破公司每日配送爆破用品，聘请专业人员来填装炸药，完成爆破施工。每天爆破施工完成后，将没有使用的火工品及时送回爆破公司保存。该工程项目的施工区域非常陡峭，应严格管控炸药量，将带有支腿的钢筋架设置在孔口位置处，在爆破施工以前，安排专人对爆破区域四周的人员进行疏散，禁止过往车辆和行人通行。在专业的爆破施工人员处理好整个爆破施工现场以后，方可解除对四周的管控，过往车辆和行人恢复自由通行。