跑出基于共同致富的分布式光伏快速并网加速度

■ 国网山东省电力公司淄博供电公司 张远镇

光伏发电是国家支持倡导的节能减排项目，也是一种新型分布式发电设施，它能够充分利用太阳能清洁资源，减少并替代传统能源消费。根据国家能源局《关于整县屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》战略部署，光伏开发等新能源发展战略已成为我国能源战略调整的核心内容之一，是落实中共中央十九届六中全会精神、推进节能减排、应对气候变化、引导共同致富的重要举措。随着《淄博市光伏规模化开发实施方案》的逐步落地，到十四五末，全市光伏装机容量将达到600万kW以上，分布式光伏快速接入电网将成为国网淄博公司需要回答的重大时代课题，必须跑出“淄博加速度”，确保电网早规划、精准化、早配套、高冗余、快接入、高可靠、灵活性，社会早受益。

实施分布式光伏项目快速并网的时代背景

分布式光伏项目快速并网是落实国家共同富裕政策的需要

光伏项目扶贫曾经作为国务院扶贫办2015年确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，充分利用贫困地区太阳能资源丰富的优势，实现了扶贫开发和新能源利用、节能减排相结合，是有效促进贫困户增收和贫困村集体经济收入增长、实现精准扶贫致富的重要途径之一。随着国家层面分布式光伏新开发战略部署的落地，国家电网公司也相继出台了《国家电网公司关于促进分布式电源并网管理工作的意见》《国家电网公司关于印发分布式电源并网相关意见和规范的通知》等一系列文件，对于基层供电企业积极贯彻落实国家关于光伏发电文件要求、光伏项目共同致富政策、充分发挥电网功能、确保光伏项目快速并网及电网安全和可持续发展提供有力支撑。

分布式光伏项目快速并网是淄博市扎实推进共同富裕工作的需要

淄博市地处鲁中地区，南依泰沂山麓，北濒九曲黄河，西邻省会济南，东接鸢都潍坊，铁路贯通，公路纵横，交通方便。淄博是“齐文化”发祥地、中国历史文化名城、全国文明城市，是国务院批准的具有地方立法权及辖县权的“较大的市”、山东半岛经济开放区城市。淄博市辖5个市辖区、3个市辖县、1个国家级高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区，总面积5965 km2，总人口470万人。2013年，山东省人民政府下发《关于印发省会城市群经济圈发展规划的通知》（鲁政发〔2013〕20号），将淄博市定位为连接全省东西部发展的战略枢纽城市和省会城市群经济圈次中心城市。

淄博市大力开展光伏精准致富，事关群众福祉，是促进脱贫户增收和提高致富能力，实现从“输血”扶贫到“造血”致富转变的重要举措。通过实施“光伏＋农业”工程、“光伏＋农村、社区”工程、“光伏＋公共建筑”工程、“光伏＋商业”工程、“光伏＋企业”工程、“光伏＋交通”工程等落地项目快速接网是淄博市扎实推进共同富裕工作的优选，需要地方供电企业通过发挥行业优势、技术优势，创新思路，拓展渠道，为共同富裕工作提供良好的发展条件，为建设小康社会作出应有的贡献。

分布式光伏致富项目大量并网给供电企业带来新的挑战

对电网管理模式的挑战。随着淄博市全域光伏规模化开发实施方案的逐步展开，分布式光伏项目所具有的单个项目容量小、并网点分散、发电出力具有波动性和间歇性等特点，对电网系统设备和电网安全性、潮流、继电保护及供电可靠性等方面都会带来影响，同时大规模分布式光伏接入电网，影响了电网系统的负荷增长模式，使得传统电网规划不能完全满足分布式电源接入要求。如何确保全市光伏致富项目科学接入电网，保障光伏项目与电网的协调发展，对供电企业现有电网管理模式提出了严峻挑战。

对供电企业优质服务水平提出新的要求。分布式光伏项目是由淄博市委、市政府统推，创新共同富裕开发工作机制，通过产业精准致富到户，做好产业致富“到村、到户、到人、到产业”工作，帮助农村贫困群众建立长久增收脱贫的项目，是具有重要政治意义的民心工程，其固有特点将导致供电企业基层营业厅在业务受理、现场勘查、方案制定、验收并网等业务环节，工作量大而且结构性集中，并且接入电网工作涉及营销、发展、建设、运检、调度等多个部门，该类项目由各专业分工负责，难以实现信息共享、着眼全局，无法很好地实现“一口对外”服务工作。除此之外，在并网过程中的现场服务、并网后的设备运行维护等一系列工作，对供电企业的优质服务水平提出了新的更高要求，须进行优势整合。

科学规划，顶层设计，打造快速并网机制

统一思想，提高站位，强化组织

为了确保淄博市光伏项目规划快速落地，公司各部门迅速行动，组织召开光伏项目快速并网工作专题会议，向每一位员工宣贯建设分布式光伏项目的重要意义，要求公司全体员工从思想上、行动上统一到政府决策部署和公司做好分布式光伏发电服务要求上来，全力做好分布式光伏项目并网服务保障工作。

为进一步加强组织领导，统筹资源，科学规划，抓好光伏项目并网服务工作的落实，公司成立了光伏项目并网领导小组，下设接入方案审定、装表接电并网、外线工程实施3个工作组。领导小组由公司分管领导担任组长，成员由公司发策部、建设部、营销部、运检部、调度控制中心、经研院、各供电中心等部门负责人组成，负责协调政府各部门和项目户（单位）相关政策的对接与落实，督促各工作组及时完成相关工作任务。接入方案审定组由公司发策部、建设部、调度控制中心和经研院专责组成，负责分布式光伏项目接入系统方案编制，并由经研院确定最终接入系统方案；装表接电并网组由营销部和各供电中心装表接电人员组成，负责与光伏发电项目户（单位）、施工单位对接，做好表计安装和并网工作；外线工程实施组由运维检修部和施工单位人员组成，负责分布式光伏项目接入线路、台区的配套改造工程实施。

合理规划，科学实施，高效衔接

在光伏项目并网工程的具体实施上，公司有关部门积极跟进，多次专题向政府有关领导和主管部门汇报，及时收集、了解、更新光伏项目开发信息，做到对全市分布式光伏发展趋势的超前预判，确定建设位置和建设规模。对项目较集中的未改造台区、线路，梳理配套电网建设改造项目及估算投资，及时纳入城农网改造工程和储备库，确保光伏工程与电网规划建设有效衔接。同时，公司组织相关人员对市辖各县域电网的消纳能力进行数据收集、分析、测算，优先选择近期已改造过、消纳条件较好的线路、台区，确定年度项目的具体建设位置，提出分台区、分村镇布局的合理化建议，并与市、区（县）发展改革部门进行对接沟通。通过科学论证、严格把关，努力使分布式光伏项目接入对各级电网不协调的影响降到最低。

健全机制，理顺流程，强化落实

根据分布式光伏的接入方式和台区内的接入规模，公司首先由经研院编制出接入电网的典型方案，固化方案设计。结合光伏发电业务受理作业指导书及国网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》等相关文件要求，模板化土地使用证明、房屋租赁合同等其他证明材料，规范基础资料。立项、前期资料收集及审查完成后，由光伏安装户（单位）向属地供电中心营业厅或供电所报装，供电中心营业厅或供电所将申报材料收集后转市场班，市场班根据典型方案设计出具体接入系统方案，报公司经研院备案，待施工结束后，签订购售电合同，并网发电。通过理顺和固化分布式光伏项目申报并网工作流程，提高分布式光伏基层工作人员的执行力和工作效率。

服务导向，关口前置，实施流程串改并

本着对政府、光伏项目户（单位）高度负责的态度，公司在分布式光伏项目选址、工程实施、验收并网等关键节点实施服务导向，关口前置，积极参与，把好工程质量关，确保每座光伏电站安装质量符合要求，最大程度保障光伏工程优质、稳定运行。

收集信息，精心选址，夯实基础

为避免出现报装时光伏项目户（单位）申请材料不全、用户身份信息缺失或与政府核准的用户信息不一致等情况，公司实施流程串改并，制作“光伏报装申请明白纸”，同时积极和政府部门沟通，采取“属地化”信息收集方式，户用光伏电站的报装信息由属地乡镇统一收集，报属地供电中心营业厅或供电所受理，由供电中心安排专人负责信息统计录入。

容量较大的集中安装光伏电站选址由公司发策部、建设部、营销部及属地供电中心有关人员会同政府部门、施工单位开展现场选址工作，然后由属地供电中心市场班出具接入系统方案报市公司经研院审批；住户或小型工商业用户光伏电站选址由属地供电中心营业厅或供电所人员会同政府部门、施工单位开展现场选址工作，然后由属地供电中心营业厅或供电所人员根据固化的典型方案编制接入系统方案，转属地供电中心市场班审核，审核通过后报公司经研院备案。选择站址时结合项目所在地电网情况，争取将位置尽量选在电网状况良好、距离配电台区变压器较近的区域，提前把关，夯实光伏项目验收合格后快速接网工作的基础。

屋顶光伏

精心安装，精细管理，精彩服务

光伏信息收集完毕后，交由接入方案审定工作组。接入方案审定工作组根据现场勘察选址情况和用户信息进行光伏项目接入系统方案的编制，与公司经研院对接确定最终接入系统方案后，区（县）发改局按照光伏项目批次进行备案。备案后，安装户（单位）可以自购设备，也可以借鉴国家药品带量采购的方式，实行模块化设计，委托招标代理机构，统一批量招标采购。到货后，施工单位组织开展光伏电站安装。

光伏电站项目工程竣工后，由施工单位提报竣工验收申请，属地供电中心组织，公司发策部、建设部、运检部、营销部、调控中心全程参与，对光伏电站进行竣工验收。在项目实施过程中，通过加大光伏电站安装质量监督，对施工过程中和竣工验收时发现的问题，公司以纸质联系单告知政府相关部门和施工单位，并督促其整改到位，有效保证光伏电站安装质量。

为确保发用电合同及时签订，供电所提前与地方政府，尤其是乡镇、村级单位联系，完善信息，加强组织，完成分布式光伏发电项目低压发用电合同的签订，及时明确双方产权分界点及安全责任。合同签订后，装表接电并网工作组负责与光伏发电项目户（单位）、施工单位对接，各方配合做好光伏表计安装和光伏设备调试并网工作，确保表计能够实现远程抄表，光伏设备正常运行。

效果跟踪，消除疑虑，实行周期“回头看”

光伏并网项目是长期工程。针对已经并网发电的光伏项目，运检部门、客户服务单位会同政府主管部门、施工单位通过开展周期性“回头看”工作，并运用大数据常态监测分布式光伏电站发电量变化，对发电量无故减少的光伏项目进行现场检查，排查故障，帮助解决存在的问题，制定落实整改措施。

周期性开展光伏接入线路安全排查

鉴于光伏并网项目的特殊性，须要供电公司安排专门人员对有光伏项目接入线路、设备进行周期性安全检查，对不符合规定且在质保期之内的设备要求施工单位及时整改，对涉及村集体光伏接入须要线路、配变等改造的项目，纳入农网改造工程计划中，确保光伏电站安全稳定运行。光伏并网后，按照产权分界情况主要负责所属线路的安全运行和维护工作，当线路发生故障或局部电压越限导致不能发电时，及时进行抢修和消缺，合理调整变压器档位，确保并网户（单位）的光伏发电设备始终处于较好的运行工况下。综合考虑分布式光伏发电上网可能造成线路、变压器过载、三相严重不平衡、可能的孤岛运行造成检修安全事故等因素对城乡配电网的影响，制定了相应的技术和组织管控措施，确保电网供电安全和用户的用电安全。

不断完善光伏项目运行维护机制

为保障光伏项目的持续实施，公司不断完善针对光伏项目的运行维护机制，印制内容全面、通俗易懂的《光伏设备使用维护手册》，发放到并网户（单位）手中，并做好对并网户（单位）的光伏项目运行维护指导。对已并网项目开展延伸服务，对并网户（单位）光伏板安装位置不合理、逆变器本体故障、用户维护不到位、线路电压越上限造成逆变器保护动作不工作等问题进行排查和指导，不定期上门帮助检查维护发电设备，确保用户光伏设备安全稳定运行。

屋顶光伏

节能减排，共同致富，展示淄博新速度

不断推进淄博地区节能减排

《淄博市光伏规模化开发实施方案》实施之后，将实现淄博地区明显的节能减排效果，随着600余万kW的光伏逐步安装到位，年发电量将达到约72亿kWh，节约标煤约216万t，减少CO2排放约432万t，减少SO2排放约12.96万t，对保障能源稳定供应、调整优化能源结构、保护生态环境、减少温室气体排放、带动经济转型和产业升级具有重要意义。

快速奔向光伏并网致富路

通过各方配合协调，淄博市分布式光伏项目从申请到并网时限缩短了至少30%。分布式光伏项目开创了地区产业致富新格局，充分利用了太阳能清洁能源，提升了土地利用效率，成功解决了一些受身体残疾等原因影响无法从事种植、养殖、加工户等要巩固脱贫成效的持续致富项目的局限，通过属地政府统筹规划，使光伏项目滚动性规模化发展，光伏安装并网户和产业薄弱的偏远村庄，可通过结算上网电费、接受政府拨付的补贴，不仅让脱贫户和产业薄弱的村庄有了基础保障，而且进一步助推产业帮扶，延伸产业链条，快速奔向光伏并网致富路。光伏项目的大量建设，进一步扩大了光伏企业市场，不断提升规模效益。

分布式光伏项目并网作为“致富＋节能减排”的混合体，须要电网企业通过整体规划、快速反应、主动服务、提升电网冗余度、增强电网分布式光伏项目的接入及调控能力，实现光伏发电与常规电源的优化协调运行，更好地保障分布式光伏的有效接纳，实现由运维管理者向服务协调者角色转变，引导分布式光伏高效运营和保障电网安全稳定运行，为社会、政府、光伏企业提供延伸服务，促进地方节能减排、绿色发展。