高淳：街道议政从探索到深化

“经大会统计，2022年度桠溪街道民生实事项目确定为美丽乡村建设工程项目、农村雨污分流建设工程项目、重点水渠塘坝维修工程项目、高标准农田建设工程项目……”南京市高淳区人大常委会桠溪街道工委主任史月生宣布。这一幕源于上月结束的桠溪街道第二届议政代表大会第一次会议，这也是高淳区自2019年开展议政代表会制度以来，从探索到深化的一个缩影。

票决+监督，议政代表推动民生项目落地落实。今年，高淳区各街道议政代表把民生实事项目监督作为重点，6个街道首次在会议议程中加入民生实事项目票决。会前议政代表走访群众收集民意、与“站办所”面对面沟通，群众关注最广泛的项目被列为民生实事候选项目；会议分组讨论中，现场氛围积极热烈，议政代表就具体项目内容、实施周期、预算投入咨询实施单位；大会票决时，气氛严肃庄重，每位议政代表依次来到票箱前投下神圣的一票。

票决后，如何开展监督是民生实事项目能否落实、群众能否满意的关键。民生实事项目产生后，人大街道工委建立了民生实事一月一督查、每季一通报、年末一报告的“三个一”监督机制，并计划在年中年末节点重点开展2次民生实事督办，及时掌握项目进展情况。东坝街道由人大工委委员带领议政代表分成6个监督小组，每个小组联系监督1项民生实事；漆桥街道按照议政代表行业分为7个行业监督组，并创新探索建立工业、教育议政代表工作站，通过“集中接待+发放联系卡”，在议政代表与同行业者、群众间分别建立双向联系机制，及时听取群众意见反映。人大街道工委通过组织议政代表集中视察、明察暗访、代表将项目分解为具体点位等方式全渠道、全过程参与监督活动，助推民生实事“好事办好、实事办实”。

议政代表+人大代表，彰显全过程人民民主的基层实践。提出意见建议是议政代表反映民意、开展监督的重要途径，一般来说，议政代表建议主要针对街道内重要事项，区人大代表建议则针对全区层面，接收建议的主体不同，承办建议的单位也不同。高淳区部分街道充分发挥人大代表与议政代表作用，形成合力，产生“1+1＞2”的叠加效能。2021年，漆桥街道议政代表杨善多提出《关于探索产业振兴漆桥发展实践的建议》，该建议在办理过程中还涉及到区级有关部门的政策、资金支持，杨代表主动找到在漆桥的区人大代表朱小华、诸新良，经过深入调研、充分酝酿，两位区人大代表在区十七届人大一次会议上提出《关于发展村集体经济、强产业链、致富群众，树立发展增收标杆、先进典型的建议》，人大代表建议与议政代表建议充分融合，形成区、街道办理合力，共同推进办理成效。

区人大代表王璇、东坝街道议政代表卞维晨共同参加的一次接待群众活动中，都关注到了老年代步电动车安全管理问题，两位代表一拍即合，经过大量走访调研、数据分析，分别在今年的区人代会和街道议政代表大会上提出了《规范老年代步电动车管理，保障道路交通安全的建议》，区公安分局、街道正在紧锣密鼓办理中。闭会期间，各街镇人大也经常组织议政代表与区人大代表“同走”“同看”“同议”，听取街道办事处工作通报，开展满意度测评，进行专题视察等，充分发挥议政代表履职功效。

经过几年来的探索，高淳区议政代表会制度延伸街道人大监督渠道，构筑基层群众参政议政的平台，畅通政情民意传递，有效拓宽了全过程人民民主实现的新路径。