建邺：“议”出百姓心声

南京市建邺区十九届人大常委会履职以来，加快对街道议政代表会制度的研究落实，围绕加强基层治理体系和治理能力建设，持续探索一条全过程人民民主在基层的实施路径。

夯实制度之基，打通民主监督“最后一公里”。为了夯实街道议政代表会制度基础，在省、市委相关意见出台后，区人大常委会党组主动向区委汇报，区委高度重视，作出“要创设多种形式完善社会治理体系和治理能力建设”的批示。以此为方向，区人大常委会在充分酝酿的基础上，起草制定了《中共南京市建邺区人大常委会党组关于建立街道议政代表会制度的实施意见》，明确要准确把握街道议政代表会的性质与定位，将街道议政代表会作为贯彻落实中央人大工作会议精神、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的具体实践，作为加强和改进新时代人大工作、不断发展全过程人民民主的重要抓手。

选好议政代表，畅通民意表达“快车道”。作为居民与街道之间的桥梁，议政代表的履职热情和履职能力将直接影响到这一制度的作用发挥。区人大常委会要求严把议政代表“入口关”，在基层推荐议政代表时，在“以人大代表为骨干”这一原则下，建议根据各街道特点，将名额更多分配给社区群众、企事业单位人员，既体现民意的广泛性，也使议政代表的推荐更加贴近基层实际，满足基层的民主需求。截至4月底，建邺区6个街道均已完成街道议政代表的民主推荐工作，共产生议政代表286名。

“没想到街道动作如此迅速！”建邺区怡康社区党委书记王伟有些意外。日常生活中，他发现原本用来登记车辆信息保护进出安全的小区、停车场道闸，被“包装”成了植发护发、美容整形、投资理财等广告投放设施，这些广告不仅没有审批手续，还存在可能误导消费者的隐患。4月初推荐成为街道议政代表后，他便提出了有关治理建议。南苑街道城管迅速开展拉网式排查，建立道闸广告详细清单，制定针对措施和具体整治计划。不到一个月，通过“物业自拆+城管助拆”等方式，已顺利拆除道闸广告60余处，切实提升了城市秩序和停车环境。

完善基层之治，议出居民美好生活。议政代表朱华富原是社区书记，一直对社区居民和社区事务比较熟悉。退休后，他响应街道工委的要求成立了“老朱福馨工作室”，居民的大小事情都会求助于他。此前遇到居民的“急难愁盼”，他往往会通过“代表接待日”等活动向人大代表反映。“有了制度化保障，他们必须回复，提出解决的办法，而不是靠我个人去找对应的部门。”

为了充分调动议政代表的履职积极性，探索议政代表履职能力提升、履职考核等工作，各街道人大工委在议事规则的基础上，结合实际，拓宽思路，多措并举。兴隆街道提出将议政代表纳入人大代表培训范畴，依托人大代表工作站等展开履职工作；莫愁湖街道根据代表类型、专长等进行分组，建立议政代表联系社区制度；双闸街道结合代表的年龄、工作经历将议政代表分为不同的小组分别对应街道特色工作、突出矛盾，使代表全过程融入其中；南苑街道将街道议政代表编入社区助理网格员；沙洲街道、江心洲街道将议政代表活动与人大代表活动紧密结合，进一步拓宽议政代表知情知政渠道等。一系列具有本街道特色的工作举措，实现了议政代表服务管理的“精准投递”。