国有企业资产管理风险及其管控措施探析

2022-08-18孙艳红北京裕喜发商贸有限公司

财会学习 2022年23期

孙艳红北京裕喜发商贸有限公司

引言

当前国有企业资产管理工作意识淡薄，缺乏完善的管理体制与相关管理机制，使得各项监管工作无法落地，这也是导致国有资产开展管理工作时屡屡受挫的主要原因。因此，应正确认识资产管理工作中存在的问题，采取有效方式规避风险，加大落地执行管理效率，进一步推动国有资产管理工作的有序开展，保证资产管理质量。

一、国有企业资产管理风险防控的重要作用

依据不同标准进行划分资产可以分为流动性资产和非流动性资产，主要是依据其是否可以在合理预期内进行周期变现或出售、耗用，其中包含货币资金、短期投资、应收预付款项等。而长期资产则被统称为非流动资产，是指企业在自身生产经营的过程中因为某种特定目的而必须长期持有的资产，包括长期性投资、固定资产与无形资产及其他内容。在国有企业经营管理中应当明确认知资产管理风险防控的重要作用，应当认清新时期企业资产管理风险防控的优势以及其对自身发展有着至关重要的实际意义。随着社会经济的快速发展，整体环境越发复杂，因此，在发展的过程中需有效评估发展风险，进而依据实际情况制定符合自身的发展战略，保证其内容的科学性与合理性。企业发展方向依据实际情况进行及时调整，能够最大程度规避预期风险，以取得良好发展目标。识别评估影响战略和经营目标作为风险管理目标的实质含义，采取有效方法规避内外风险，建立有效的管理体系，采取科学的管理措施，进一步在可承受范围内实现风险控制与总体目标并驾齐驱，避免因人为错误或外界不确定因素所造成的巨大损失，进一步保障国有企业经营管理的有效性，提高整体经营活动的效率与效力。国有企业为降低经营目标的不确定性制定针对性规定开展风险防控工作，以发挥现有财务管理优势，提高人力资源使用率，降低生产经营成本，以简练的财务组织机构，提高国有企业资产管理工作效率，保障其在市场的核心竞争力。除此之外，为提高应对市场风险的综合能力，应加强风险防控，在其各个环节的风险管理工作中以完善的风险评估预防机制开展各项工作，以降低出现风险的可能性，保障企业在高效发展运行目标下的平稳过渡。合理且有效的措施能够帮助国有企业降低资产管理风险，减轻经济损失，以有效评估与总结项目风险积累经验，对现有风险防控体系予以优化，进而提升整体管理风险的能力。

二、国有企业资产管理风险问题分析

（一）缺乏企业统筹管理意识

国有企业在实现自身发展规划时所经营的招标项目类目众多，而专业相关人员执行与推动落实招投标项目作为必要性工作，科学分析国有企业内部资产构成，依据实际情况调整国有企业内部资产实际结构，目的在于发挥国有企业内部资产的优势性作用。但在实践工作中大多数国有企业未能正确认知内部资产管理工作的重要性，未全面认识资产管控措施及其相关风险对于企业长远发展的消极影响。在实际运营过程中部分企业因缺乏资产管理风险意识无法联合收益优势等工作盲目投资，无法保证企业发展目标的有序开展，使其在实践中出现资产闲置与资产浪费等问题，而主要原因则来源于未能重视资产管理，缺乏管理意识。

（二）缺乏完善的企业管理体制

在国有资产管理中企业管理体制未能完善是当前最为严重的问题，从而加剧了整体操作风险。随着社会经济的快速发展，市场经济也在不断变化，随时更新的国有企业管理制度整体体制设置缺乏可操作性，严重阻碍国有企业发展制定资产管理制度。从企业经营者的角度而言，则是对当前资产管理工作予以约束，但却未能将其落在实处，无法发挥资产管理风险防范作用。与此同时，降低资产管理水平，部分国有企业在实际运用过程中虽规范与完善内部制度，但并未依据自身实际情况进行调整，所制定的规章制度难以与自身内部运营情况进行匹配，不仅降低工作效率，还造成资产资源浪费、闲置等问题。

（三）缺乏监管落地执行效力

部分开展资产管理的国有企业在现阶段仍缺乏内部监管机制，因其整体内容较为落后，且制定的相关制度在企业内部管理工作中仍流于形式，使得国有企业监管力度难以落实。而缺乏完善的资产管理监督体系，难以保证国有资产管理的高效性与规范性，造成招标采购处置资产等违规行为，未能及时处理加大整体工作难度，需对其进行善后处置，导致企业资产受损严重。当前大部分国有企业无法保证其国有资产管理监督体系的科学性与合理性，使其在整体操作中缺乏稳定输出，对于国有资产管理工作的有序开展造成一定阻碍。而具体表现为因未能建立专项监督管理部门，使得国有企业当前资产管理工作过于随意、盲目操作，缺乏规范的工作执行标准，降低国有企业资产管理工作质量，而即便建立国有资产监督部门，部分国有企业在其实际操作中仅以内部抽调为主，当相关工作结束后即刻返回原部门，无法有效发挥国有资产监督管理的实质性作用。各项环节环环相扣，与相对应的规章制度进行合理操作，保证国有资产管理的有效指导效力。但当前因缺乏及时地指导，难以落实评价与奖惩工作，对于国有资产管理工作未能进行有效反馈，缺乏评价制度的实际价值。

（四）缺乏完善的国有资产监督管理体系

国有资产投资运营离不开资金管理，而在投资任何项目前企业应当对现有资金予以整体规划，以企业经济发展为背景，实现利润的最大化。在企业实际经营过程中，因资金周转有限，无法实现利润最大化，而管理决策的失误，也会加大企业资金周转难度，对于整个资金链的有序流转造成影响，而这也使得国有企业面临财务危机。依据现有资金管理能力作出相应决策是企业领导的重要工作，而资金的使用与企业实际需求出现背离问题，缺乏专业的财务管理能力，导致预算编制及投资分析存在问题。无法保证信息数据的时效性与真实性，对于整体决策制定过于随意与盲目的情况，使国有企业资产蒙受巨大损失。

三、国有企业资产管理风险防控措施

（一）重视组织管理工作

统筹规划作为国有企业在制定资产管理制度时需明确认知的重要标准，应当依据自身发展实际情况及当前市场变化进行内容梳理，遵循行业发展趋势，保证管理方案制定的合理性与科学性。在资产管理工作中应当站在行业发展高度予以看待处理，进而经受市场的检验，当前传统资产管理模式已无法满足时代快速发展的本质需求，因而转变管理观念，以先进的管理方法及管理模式实现人力及资源管理，进一步提高国有企业在当前市场中的核心竞争力，吸引投资公司增强助力。在企业发展工作中资产管理理念作为特定时期的特殊产物是体现公司发展重要性的基础类目，对于推动国有企业长远发展有着不可或缺的重要作用。对于国有企业而言，其在实现自身战略发展目标的前期条件下应当拓展现有市场，以转变自身管理观念，完善现有管理模式，重视固定资产管理工作作为企业应当确切落实的首要内容，只有明确认知企业发展与固定资产管理两者之间的协调性才能强化两者之间的联系，而加强财务预算与财务管理之间的联系，目的在于明确自身职能，梳理工作任务，以有效工作部署实现相互协调各级职能部门的统筹联动，为实现共同发展提供助力。作为绩效评价中所输出的经济性、效率性与效果性原则，将在管理体系中加以改变，仅留预算单位收支模式，并将其作为考核各类资产运行结果的重要手段，进而有机结合设备管理与固定资产需求，通过3E原则的合理输出配置现有固定资源，以提升整体管理效率，保证资源使用率。而在实际资源配置过程中重视目标导向，梳理预算主线，以部门落实为基础，把控绩效核心，进而展现完整管理体系优势。在国有企业经营管理工作中资产管理尤为重要，其对于推动企业可持续发展有着十分重大的现实性意义，能够在保障国有企业自有资产安全的前提条件下促使企业进步。因此，应当重视资产管理工作，企业内部负责人应当把控对相关部门的管理工作，并设置专项负责人，以统筹协调、亲自操办部署各项工作，使得工作人员能够明确自身责任，落实具体分配完成各项任务，全面监督资产管理实施过程。与此同时，个人管理工作作为国有企业日常管理工作中的首项内容，必须加以落实并有效梳理各部门的管理流程，使其能够在具体落实工作中分配资产管理内容，各个部门的统筹联动能够以配套及管理制度推进资产管理工作的有序开展。

（二）规范内部管理内容

对于企业发展而言，风险防控管理至关重要，我国企业在新时期发展过程中所面临的经济环境极为复杂。因此，应当有效评估发展风险，以保证所制定发展战略的科学性与合理性，依据企业发展目标，对企业发展方向予以及时调整，目的在于规避投资风险，为其实现良好发展奠定基础。识别评估国有企业内外部风险，针对影响企业战略及经营目标的内容建立分析管理体系，采取有效的管理措施予以及时处理，并保证其在总体目标适应条件可控范围下开展风险控制工作，避免因外界因素或人为错误所导致国有企业资产损失，而为保障经营管理的有效性，应当加强资产管理意识。国有资产对于国有企业而言，作为内部资产的核心组成部分，对资产管理意识的树立与增强能够强化资产管理效力，保证资产安全，充分分析当前内外部环境，对其长远发展的现实性意义与实际操作的重要性价值，通过对其当前面临的风险进行全面且详细的分析，进一步加强国有企业风险管控意识。与此同时，将资产管理放在内部管理的重要位置，通过对资产管理组织结构的建立与完善，设立专项部门，以主要负责人进行管理处置，强化调研部署与协调工作，通过科学设置工作岗位，确保不相容岗位分离，明确自身职责，以相互监督、相互协作的方式实现共同进步。加大现有国有资产考核力度，遵循相关管理规范，开设各项培训活动，以明确自身职责。考核工作人员具体工作情况，结合奖励机制以激发工作人员的工作热情，树立资产管理责任意识，进而最大程度减少资产管理风险因素。调研当前国有资产管理风险，针对当前市场的资金流动性进行全面分析，为其长远发展提供科学数据参考。而企业应收账款过多及当前回收情况与汇票承兑情况不符，导致国有资产负债率过高，进而减少流动资产量，因此，明确日常管理活动与经营投资活动，采取有效资产管理制度，降低资产管理风险。规范化资产管理工作应作为当前国有企业自我发展的重要内容，需要做到依据自身实际情况制定管理制度，结合企业发展目标，了解企业经营状况，制定管理措施，并保证管理措施的科学性与合理性。而具体执行方式需采用强有力的监督管控，为提高国有资产管理水平应当保证其管理内容的灵活性，大幅度提高企业经济效益。保证资产使用率，内部资源配置尤为重要，因此，国有企业应当予以高度重视，对当前配置方式及配置标准进行严格审核，遵循合理性原则，在符合自身发展规划的前提下，对其内部资产管理制度予以优化。而配置资产管理工作应当重视资产购置内容与预算审核条件，对于当前资产配置制度予以严格把控。国有企业应当对当前随意处置资产配置及资产闲置等问题进行严肃处理，科学合理配置企业资产结构为后续工作提供有利条件。

（三）完善资产管理制度

为提高国有资产管理水平，实现长久发展目标，应对现有管理制度基础工作内容予以制定完善。首先，在管理制度工作上建立资产管理体系，将全面梳理资产管理制度作为企业内部资产管理的首要工作，并及时修订管理条例，对企业内部相关制度等工作予以补充完善。而依据企业实际运营状况角度出发，在制定管理制度时需对其进行有效调整，为后续工作的稳定开展营造良好的工作氛围。对其内部不动产进行不定期考察了解相关工作，对出售租借等行为予以重视，并依据其实际情况制定相关标准体系，重视内部风险管控这一核心工作，国有企业内部管理应当抵制盲目投资，以坚决的态度完善风险制度，使其能够在履行企业决策时综合调查多方工作，以保证方案的可执行性与可操作性，进一步提升国有企业当前资产管理水平。完善内部管理制度作为企业完善资产管理制度的前提，目的在于对国有企业各个环节的资产管理予以加强，通过对相关流程的优化寻找资产管理薄弱环节进行及时处理，首先，国有企业应当积极引进与借鉴国际优秀案例，结合自身实际情况，对现有资产管理结构予以完善。其次，有效分析内部管理体系，离不开评价管理体系的合理应用，通过合理方法优化现有评价管理体系，对当前资产管理制度中存在的风险进行全方位的分析、评价与监管，为后续相关工作人员工作的有序开展提供参考依据。对现有资产减值管理制度予以健全，目的在于针对资产管理风险，在其日常企业资产管理工作中对资产减值问题进行合理分析。降低资产管理风险发生概率作为国有企业制定资产管理制度的本质目的，虽不能完全杜绝资产管理风险，但能够有效规避大规模财务风险，因此，国有企业应当对资产减值管理制度予以健全优化，通过数据分析采取有效措施解决资产减值问题，而合理且科学的定量分析方法能够对减值所造成的损失进行填补，应用实际资金资产使用情况及其剩余价值选择投保或抛出，保全企业现有资产，最大程度降低企业损失。而企业审批制度的应用是对当前审批流程予以完善、优化，通过审批无误后提交，而逐级审批的方式能够优化现有审批流程制度，以具体工作流程进行实地操作，提高整体内容的可执行性。通过完善资产管理制度以及履行个人职责，严格依照国有企业规章制度完成各项工作，降低外界因素及个人因素所带来的影响。

（四）加强执行监督管理

为提高资产管理水平，国有企业严格执行监督管理工作目的在于为后续发展战略目标奠定扎实基础。首先，国有企业应当做好监督管理。随着社会经济的快速发展，政策制度也在不断革新优化，而这也要求国有企业资产管理制度需跟随时代发展脚步做出调整，不断完善监督管理这一工作，以扎实的基础为后续内容提供有利条件。其次，国有企业做好监督管理工作的目的在于解决因传统监督管理制度不完善所造成的不利影响，对于当前过于松散的监管范围予以处理，重视资产监督制度，强化资产管理工作，以有效措施降低资产管理风险。良好的资产监督管理工作能够最大程度发挥财政资金效益，进一步提高企业资产管理水平执行监督管理工作，为确保国有企业的有序运行，对当前监督管理体系加以完善，有效发挥监督作用，相应监督部门的建立作为企业内部规划的核心要素，目的在于杜绝随意盲目的国有资产管理工作，对整体操作予以规范，确切落实监督部门工作要求，以充足的部门编制有效开展监督工作，提高整体操作的严肃性。而对各个模块环节及相关规章制度的合理应用，则应当依据国有资产管理工作对其进行针对性指导，而配套机制的建立应当适应监督工作，对当前评价制度与奖惩制度进行梳理，全面评价国有资产管理，通过“优者奖，劣者惩”的方式，调动工作人员的工作积极性，提高国有企业资产管理工作水平与质量。在国有企业内部审计部门中应当明确自身职责，充分发挥审计监督作用，加大日常监督管理力度，有序开展资产检查工作，通过落实各项进度，明晰国家最新规定，针对租借、隐匿、借用等行为进行严格处理，追究个人责任。与此同时，做好监督工作还需进一步提升现有管理水平，以可持续发展为目标为国有企业的各项资产管理工作给予助力。