探讨昆明市主城区餐饮业污水排查及对策研究

何 咏，陈美连，席 莹，尹惠敏，张 怡，钱世杰

（1.昆明市城市排水管理处，云南 昆明 650500；2.云南省生态环境厅驻昆明市生态环境监测站，云南 昆明 650228；3.云南省建筑工程设计院有限公司，云南 昆明 650000；4.昆明市规划设计研究院有限公司，云南 昆明 650041）

1 餐饮业污水排放的特点和现状

1.1 餐饮业数量排查情况

本文在了解主城范围内餐饮业营业执照、排水（排污）许可证情况的基础上，对各区餐饮进行梳理、统计、排查。截至2021年10月21日，在昆明市主城五区排查餐馆共计17200家（包括餐饮服务企业及个体工商户）。其中，五华区2690家，盘龙区4977家，官渡区4426家，西山区3613家，呈贡区1494家[1]。各区排查餐馆数量分布如表1和图1所示。

表1 各区排查餐馆数量分布

图1 各区排查餐馆数量分布

1.2 排查情况

1.2.1 排查的要素

①各餐馆排水是否雨污分流、是否有污水错接雨水管道的情况。②是否设置隔油池等预处理设施并划分预处理设施类型。③日常维护是否存在油污淤积堵塞板结问题。④餐厨垃圾是否委托专业单位处置，是否存在未办理排水许可证的情况[2]。

1.2.2 各区排查情况

（1）五华区：已完成2690家排查，占该区餐馆底数（2690家）的100%。其中，存在污水错接雨水管道问题的有13家，无隔油预处理设施的有615家（原上报无隔油预处理设施936家为各办事处根据市场监管部门提供数据累计，经实际排查有615家），存在油污淤积堵塞板结问题的有18家（原上报有油污淤积堵塞板结问题22家，经整治后复查合格4家，存在问题的还有18家），未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的有1628家，已办理排水许可证的有364家。

（2）盘龙区：已完成4977家排查，占餐馆底数（4977家）的100%。其中，存在污水错接雨水管道问题的有29家，无隔油预处理设施的有65家，存在油污淤积堵塞板结问题的有666家，未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的有4690家，已办理排水许可证的有23家。

（3）官渡区：已完成4426家排查，9月30日上报餐饮业数量为4633家，经复核排查资料，删除重复上报的餐馆207家，正常营业的餐馆数量为4426户，占餐馆底数（4426家）的100%。其中，存在污水错接雨水管道问题的有54家，无隔油预处理设施的有2435家、存在油污淤积堵塞板结问题的有759家，未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的有3480家，已办理排水许可证的有120家（9月30日上报办理过排水许可证的餐馆有157家，经复核排查资料，删除重复、错误排水许可证37家，正常营业的、办理过排水许可证的餐馆为120家）。

（4）西山区：已排查餐饮3613家，占餐馆底数（3613家）的100%。其中，存在污水错接雨水管道问题的有0家，无隔油预处理设施的有1427家，存在油污淤积堵塞板结问题的有242家，未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的有1311家，办理排水许可证的有70家。

（5）呈贡区：已完成1494家排查，占餐馆底数（1494家）的100%，其中，存在污水错接雨水管道问题的有18家，无隔油预处理设施的有619家，存在油污淤积堵塞板结问题的有19家，未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的有699家，已办理排水许可证的有374家。各区排查情况统计如表2和图2所示。

表2 各区排查情况统计

图2 各区排查情况统计

1.2.3 各区排查情况汇总

截至2021年10月21日，共完成昆明市主城五区17200家餐馆的排水排查工作，占餐馆底数（17407家）的98.8%。其中，存在污水错接雨水管道问题的有114家，占排查数的0.7%；无隔油预处理设施的有5161家，占排查数的30.0%；存在油污淤积堵塞板结问题的有1704家，占排查数的9.9%；未委托餐厨垃圾专业公司收运和处置垃圾的有11 808家、占排查数的68.7%；共有951家办理了排水许可证，占排查数的5.5%。各区排查情况汇总如表3和图3所示。

图3 各区排查情况汇总

表3 各区排查情况汇总

1.3 餐饮业污水排放的现状总结

经排查统计，餐饮业污水排放最主要的问题在于餐厨垃圾的专业化处理，目前垃圾污水肆意流淌，导致餐馆卫生条件差。另外，餐馆的污废水末端隔油预处理未按标准和规范实施，导致大量带油污水进入后续管网，造成后续管网堵塞。此外，对油污淤积堵塞板结问题的日常检查和处理不到位。针对以上问题，本文提出以下整改方案。

2 餐饮业污水排查研究对策

2.1 针对未委托餐厨垃圾专业公司收运处置垃圾的问题

餐厨垃圾处置处理应委托专业公司，应尽快地清除垃圾，以减少垃圾对餐馆卫生条件的影响。专业公司收运能保证垃圾打包的专业性和运输的安全性，辖区生态环境、城市管理等相关部门应参照污泥处理处置“三联单”制度加强餐厨垃圾的产生、运输、处置全过程的管理，确保餐厨垃圾规范处置，杜绝向排水设施倾倒泔水和油水，降低造成排水设施堵塞等损伤的风险，实现餐厨垃圾的资源化利用，做到餐厨垃圾全收集、全处理、全达标。

2.2 针对餐饮业无污水预处理设施的问题

应对未设置污水预处理设施的餐馆下发整改通知，让其尽快增设相应的污水预处理设施（隔油池等），保证餐饮污水能做初期预处理，并保证污水排入后端管网，尽量减小堵塞管道的可能性。另外要对预处理设施前段和后端管道进行清掏，保证日常的正常使用，同时相关部门要加强对餐饮业污水预处理设施的设置及维护管理的指导和监督[3]。

2.3 针对餐饮业油污淤积堵塞板结的问题

首先应对餐馆下发整改通知，让其尽快清掏原有排污管道，保证管道的畅通，并制定相应的检查和清掏时间周期，保证管道日常的正常使用，同时相关部门要加强对维护管理的指导和监督。

2.4 针对未办理餐饮业商铺排水许可和污水错接雨水管道的问题

应下发办理排水许可的整改通知，对污水错接雨水管道的餐馆下发整改通知，并让餐饮业主了解污水不能接入雨水管道的原因和污水对环境的严重危害，并按期进行整改复查，同时相关部门要加强对维护管理的指导和监督。

2.5 建议

（1）建立餐饮行业排水动态更新数据库。目前，对餐饮行业排水疏于管理和监控，缺乏长期和动态的管理。因此，应利用地理信息系统建立准确、高效、统一标准的数据库，同时需要建立数据库动态更新机制，保证排查的准确性。为保障该项工作顺利开展，建议地方政府安排专项资金保障设施的动态更新。

（2）以全面排查雨、污水管网为契机，重点针对排水管网功能及运行状况，错接、混接、漏接和用户接入情况等，摸清污水管网的情况、厘清污水收集设施问题，组织社区、企事业单位的权属单位、物业代管单位及其主管部门等开展餐饮业污水管网排查。

（3）要积极宣传规范排水的重要性和必要性，集中力量对存在污水水质超标、私挖、乱接等排水不规范的餐饮业单位进行整治，对拒不配合、拒绝整改的单位，通过新闻媒体曝光，对于排水情况好的单位，要予以表扬和鼓励，充分发挥新闻媒体的监督作用。同时要利用城建投诉电话，建立网上投诉平台，让群众直接参与监督，树立全民环保、按章排水的观念意识，从而促进餐饮业单位的污水治理[4]。

（4）对餐饮业的排查工作，应由辖区政府牵头，成立专班集中办公。因为涉及工商、环保、城管、水务、滇管、住建等多部门，为了提高效率，实现信息互通，必须加强多部门的联动，形成合力，统一行动。

（5）以第二轮中央环保督察反馈问题为重点，以点带面，完善部门联动机制，按照“提升一批，规范一批，转行一批，取缔一批”的原则，引导餐饮业单位落实环境保护主体责任，严厉查处餐饮业单位未安装或不正常使用油烟净化设施、噪声扰民、污水或餐厨废弃物乱排乱倒等违法行为，规范排水行为，切实提高昆明市餐饮业污染防治水平，促进环境质量持续改善[5]。

3 结语

随着人民的生活条件日益改善，我国餐饮业快速发展，人们可以不出门就吃到各地名小吃，但同时带来了餐饮业商铺数量的剧增，很多餐馆建筑设计没有考虑完善的排污设计施工措施等问题，因此，在排查后发现了很多问题。面对众多餐饮业污水排放问题，要采取积极、环保、安全的方式进行整改。相信在政府全方位的指导和监督下，一定能解决餐馆污水排放问题，让它不再是城市环境的污染源，进而让城市水更清、天更蓝、环境更美丽、生活更美好。