国有企业有效开展巡察工作的分析与实践举措

2022-08-15兰州汪春艳

现代企业 2022年7期

□ 兰州汪春艳

现阶段，正处于我国经济迅速发展的时期，国有企业不仅是我国经济的重要组成部分，同时也是促进国民经济发展的重要因素。当前正处于我国国有企业深化改革的关键阶段，巡察工作的质量必然会对国有企业的健康稳定产生一定影响，针对国有企业开展巡察工作，不仅可以强化党建工作水平，同时也对促进国有企业高质量发展具有重要作用。鉴于此，本文首先阐述了国有企业开展巡察工作的意义和重要性，然后针对新形势下国有企业开展巡察工作的措施进行了分析和研究。

一、引言

就国有企业开展的巡察工作来说，本质上属于国有企业监督工作的延伸，同时也是党章中规定的重要任务。国有企业有效开展巡察工作不仅可以更好地推动党风廉政建设工作，同时也是贯彻从严治党和从严治党理念深入基层的一项重要措施。当前，我国多数国有企业都逐步开始落实巡察监督工作，根据新形势的党内监督需求，在国有企业内部制定了更为严格的监管措施和监管体系，对切实提升巡察工作的监督效果和成效具有至关重要的意义和作用。同时，如何最大限度发挥巡察工作的效率，也是国有企业监督人员在日常工作中必须认真考虑的问题。

二、国有企业开展巡察工作的意义分析

国有企业作为我国经济的主体组成部分之一，不仅是社会经济发展的基础，同时也是国民经济发展的基础。就国有企业巡察工作的内涵而言，主要是指各国有企业对下辖单位的一种监督管理工作。通过巡察工作，不仅可以完善现有的国有企业监督模式，同时还可以有效延伸国有企业的监督范围，对国有企业的监督力量加以整合。和国有企业传统的监督管理模式对比，通过开展巡察再监督可以有效推动从严治党工作向一线进行延伸，可以针对国有企业存在的突出问题形成有效震慑。综合来看，国有企业巡察工作具备以下三方面的意义。

1.可以有效震慑和遏制少数单位部门的腐败情况。高质量的巡察工作可以将监督工作有效传导到一线，可以起到显著的震慑腐败效果。

2.可以“治病救人”。行之有效地巡察工作可以及早发现部分领导干部存在的问题，针对一些可能成为“大”问题的小问题，可以及早发出警告和提醒。只有切实落实好“抓早抓小”工作，才能真正治病救人。

3.可以强化对国有企业的管理工作。国有企业通过开展巡察工作，还可以及时发现企业内部管理中的问题，并及时进行整改，提高管理水平，以此来有效推动国有企业良性发展。

三、新形势下国有企业开展巡察工作的必要性分析

1.开展企业巡察工作是推进当前国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要。结合笔者的工作经验来看，现阶段我国多数国有企业，尤其是处于一线的基层单位，无论是在日常的党建工作还是党风廉政建设工作方面，虽然整体把握了从严治党的大方向，但是就整体的工作情况来看，依然存在诸多问题需要解决。举例来说，首先，对部分基层单位来说，存在党的领导趋于弱化发展的问题。受到部分国有企业内部考核因素的影响，很多基层单位在考核的过程中，党建工作和党风廉政建设工作得分占比较低，很多单位的领导人员过分注重企业的日常经营和管理工作，不够重视党风建设工作，由此导致党的领导逐渐弱化。其次，在管党治党方面，也存在很多问题。很多地方国有企业的党建工作落后于企业发展，从而导致党内治理工作的质量不断下降。除此之外，很多国有企业自身长期存在“两个责任”落实工作不力的情况，如果国企的“两个责任”问题长期处于失之于软、散之于散、失之于宽的状态，最终会导致国有企业的党组织履职能力和执行能力显著下滑。再其次，很多国有企业内部的管理机制还存在很多问题，结合大量的案例可知，在很多部门内部往往存在显著的“破窗效应”，即出现漏洞也不去有效解决，从而导致管党治党的那扇窗户被打破。最后，在部分国有企业内部，针对一些人员进行处理过程中，往往会采用小惩大诫的方式来进行处理。这类用训诫批评来替代党政处分的行为不仅难以起到真正的治理和监督效果，还会让部分群体抱有侥幸心理，认为出了问题经受一顿批评即可，不能真实有效地落实党内监督工作。上述问题，在很多基层单位中都普遍存在，虽然有些问题是小问题，但是时间一长，就会成为诱发国有企业腐败问题的导火索。因此，国有企业必须切实加强监督，提高监督工作的质量，切实推进国企的党风廉政建设。

2.开展国有企业巡察工作也是推进依法治企的潜在要求。对国有企业来说，依法治理企业属于国有企业监督管理工作中的一项重要内容，通过依法治企，不仅可以对国有企业现有的管理体制进行优化，同时对促进国有企业稳定、健康发展具有重要意义。目前，在我国一些国有企业的日常经营与管理中，还存在着许多问题。

举例来说，很多国有企业内部都普遍存在“主要领导末位表态流于形式”、“一言堂”现象以及“两个责任”工作落实不彻底等问题。鉴于此，国有企业除了要做好从严治党理念的深入贯彻工作，同时也要对自身的管理体制和管理内容进行优化和完善。因此，国有企业要加强对企业和下辖单位的全面监管，必须从党建、党风廉政、制度建设等方面找出问题。通过强化对企业的自查自省来发现存在的问题，并切实找到行之有效的解决对策，以此来确保国有企业党风廉政建设工作的有效性。国有企业要不断推动从严治党和依法治企工作，来确保国企健康稳定发展。由此可见，有效落实国有企业巡察工作，属于依法治企的必然要求。

四、新形势下国有企业巡察工作的具体举措

1.明确巡察工作重点，着重凸显出政治巡察的应有要义。国有企业的巡察工作，不仅是针对国有企业整体经营情况和下辖单位的一次检视，同时也可以将其视作一次“体检”。通过业务看政治，可以及时发现被巡察单位存在的问题。综合来看，在实际的巡察工作中，要从以下几方面入手：第一，要找到巡察工作的重心，及时发掘国企内部存在的“小团体”问题；第二，要充分落实好“两个责任”工作，针对国企内部存在的监督不力等问题，要及时发现和及时处理；第三，要严格落实党风廉政建设工作，有效避免企业内部出现腐败和权钱交易问题。

举例来说，国有企业可以定期开展专项巡察工作，通过成立专门的巡察组来对下辖的单位进行常规巡察。在巡察的过程中，要把握巡察工作的重点。如可以将国有资产流失情况作为重点监督内容。针对国有企业在日常经营管理工作中突出存在的问题进行全面检查，及时发现影响国有企业发展的各类隐患，及时纠正错误。同时，在巡察工作中，要把“两个维护”作为根本政治任务，结合国有企业的实际情况，提高监督效能，确保党的持续健康发展。

2.在监督管理上要创新，加强监督管理推动全面从严治党向纵深发展。要推动全面从严治党深入开展，必须创新监督方式和方法。在国有企业的巡察工作中，要坚持问题导向，从点到面，不搞形式主义。要保证巡察工作的效果。举例来说可以采用走访、调查问卷等方式来优化传统的监督管理模式，应用该手段可以及时有效地发现国有企业在党建工作方面存在的问题。然后针对国有企业存在的各类问题提出相应的解决对策。如可以通过建章立制、建立长效机制、健全管理与监督体系等方式以填补管理漏洞，推动国企的健康、规范发展。巡察工作坚持贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，坚持以人民为中心的价值取向，做到对“国之大者”心中有数，准确把握政治巡察内涵和监督重点。结合国有企业特点，突出被巡察单位职能职责，紧紧围绕“四个紧盯”的监督重点和监督路径，以“四个对照”为监督标准，督促国有企业在实际行动和工作成效上增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

3.注重对巡察工作的反馈，采取相应的整改和完善机制。国企巡察工作的重点在于发现问题，寻找出有效的对策，这就要求我们重视对巡察工作结果的反馈以及建立健全监督机制。首先，要对巡察工作的反馈意见进行规范化处理，保证反馈的内容公平公正，具有客观性。其次，要保障国有企业巡察工作可以落到实处。针对在巡察过程中出现问题的单位，要引导其进行反思和检讨，及时发现自身存在的问题，并在此基础上制定有效地解决对策。再其次，要对国有企业的巡察机制进行完善。结合大量的实践案例分析发现，强化国企的巡察工作，可以更好地促进国有企业高质量发展。当下辖单位收到上级巡察反馈结果之后，一定要将巡察工作作为企业现阶段的重点工作来抓。在国有企业巡察工作开展期间，强调要深化作风改革工作，应用行之有效的改革手段和方法来做好企业突出问题的改革工作，要秉承问题落到实处、每一件事有回应的改革原则。对国有企业在巡察过程中存在的制度、机制、作风以及管理几方面存在的问题，制定完善的改革体系，这样才能更好地促进国有企业健康稳定发展，对深入贯彻落实全面从严治党促进国有企业改革创造条件。