甘肃省国土绿化用地潜力探析

2022-08-15周晓雯雒剑波刘治平

甘肃林业 2022年4期

周晓雯雒剑波刘治平

国土绿化是维护生态安全、建设生态文明的重要内容和载体，是实现绿色发展、创造优美人居环境的主要途径。近年来，在国家生态战略的支持下，甘肃生态建设取得了前所未有的成就，但受气候、水文、土壤、地形等自然条件以及经济发展条件的制约，甘肃森林覆盖率、人均绿地等指标依然较低。为了使国土绿化工作能够科学有效进行，首先要落实绿化用地，回答“在哪里造”“造多少”的问题，为此，根据森林资源管理“一张图”数据库、国土“三调”数据库等现有资料，结合现地调研情况，对全省国土绿化用地潜力进行了分析。

一、国土绿化潜在用地类别划分

（一）林地：林业部门管理用地中可用于造林的地块，主要为在森林资源管理“一张图”中划分为宜林荒山荒地、无立木林地、疏林地和其它灌木林地的用地。

（二）非林地：除传统的林业部门管理用地外，主要为各地城市建成区及外围防护绿化用地、村镇绿化用地、道路水系廊道绿化用地、农田林网与矿区植被恢复等绿化用地。

（三）退耕还林地：落实国务院已批准的25 度以上坡耕地、陡坡梯田、重要水源地15～25 度坡耕地、严重沙化耕地和严重污染耕地。

二、全省国土绿化用地潜力分析

（一）林地潜力分析

根据《甘肃省2020 年森林资源管理“一张图”年度更新成果报告》，结合现地调研情况，并与国土“三调”数据库比对，对森林资源管理“一张图”中的数据以系数法进行调整，以期国土绿化潜力用地分析结果更符合实际。基于甘肃省地域广阔，东西南北各地气候、水文、土壤、地形等因素差异较大，造林立地条件各不相同，将全省划分为5 个区，即河西内陆河地区、中部沿黄河地区、甘南高原地区、南部秦巴山地区、陇东陇中黄土高原地区。依据各区降水量、海拔等影响因子并通过专家打分，确定各区国土绿化潜力用地调整系数。

1.河西内陆河地区。该区域包括酒泉、嘉峪关、张掖（含中牧山丹军马场）、金昌、武威等五市。综合确定其它灌木林地调整系数为0.6、其它林地调整系数为0.8，调整后潜在绿化地为62.83 万公顷。

2.中部沿黄河地区。该区域是黄河干流在甘肃境内的主要流经地区，包括兰州市、白银市大部分县（区）及临夏州永靖县。综合确定其它灌木林调整系数为0.75、其它林地调整系数为0.8，调整后潜在绿化地为21.34 万公顷。

3.甘南高原地区。该区域包括甘南、临夏两州大部分市（县）。通过现地调研及与三调数据库对接，确定其它灌木林调整系数为0.65、其它林地调整系数为0.75，调整后潜在绿化地为39.66 万公顷。

4.南部秦巴山地区。该区域地处长江上游的甘肃“两江一水”地区，包括陇南、天水两市及甘南州部分县，是全省最大的天然林区和长江上游水源涵养区。综合确定其它灌木林调整系数为0.8、其它林地调整系数为0.92，调整后潜在绿化地为74.78 万公顷。

镇长松了一口气，回到办公室。刚在转椅上坐下，准备松第二口气时，县里赵书记来了电话，镇长的神经立刻绷紧了。

5.陇东陇中黄土高原地区。该区域包括庆阳、平凉、定西三市及白银市会宁县。位于泾河、渭河上游，是我国黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区极具代表性的地区，综合确定其它灌木林调整系数为0.8、其它林地调整系数为0.9，调整后潜在绿化地为98.04 万公顷。

通过分析，全省林地潜在绿化面积总计为296.64万公顷，其中：其它灌木林110.42 万公顷，占林地潜在造林面积的37.22%；疏林地17.04 万公顷，占林地潜在造林面积的5.74%；无立木林地30.98 万公顷，占林地潜在造林面积的10.44%；其它林地138.21 万公顷，占林地潜在造林面积的46.59%。

（二）非林地潜力分析

1.城镇绿化。按照《国家园林城市标准》人均绿地与广场用地面积指标为10 平方米/人。同时，考虑各类设施的卫生、隔离、防护及城市外围环城林带网的建设，防护绿地指标按6 平方米/人计算。根据甘肃省第七次人口普查结果，甘肃省居住在城镇的人口为1306.73 万人，测算城市绿化总面积如下：绿地与广场用地面积为1.31 万公顷，防护绿地面积为0.78 万公顷，合计绿地面积2.09 万公顷。通过咨询各地城市园林部门及现地调查，近年来随着国家加大对城市基础设施及人居环境的美化、绿化，各地城镇范围绿化工作已基本完成，仅余少量地块或新增城区有待绿化，约占测算指标总面积的35%，即0.73 万公顷。

2.村庄绿化。根据甘肃省第七次人口普查结果，甘肃省居住在乡村的人口为1195.25 万人。参照城镇绿化指标，经基层调研并征询专家意见，乡村适宜绿化指标确定为4.5 平方米/人。全省乡村潜力绿化面积为0.54 万公顷。

3.绿色通道建设。以铁路、高速公路、国道、省道以及县乡道路为主，建设绿化景观带，打造绿色廊道，构筑水土流失防线。甘肃省绿化覆盖率低，道路两侧荒山面积较大，本次绿化用地潜力分析将道路两侧的面山绿化纳入范围，这也是甘肃省近年来实施上水工程造林的主要区域。绿化标准：铁路、高速公路、国道、省道每侧景观林宽度按不低于100 米计算，第一面坡绿化率达到80%；县乡道路每侧景观林宽度按不低于30米计算，第一面坡绿化率达到60%。根据省交通运输部门铁路、高速公路、二级以上公路里程的统计数据，甘肃省境内公路总里程已达15.14 万公里。全省绿色通道建设绿化用地面积测算结果为36.09 万公顷。

4.河渠湖库周边绿化。根据甘肃省国土“三调”数据库中陆地水域面积推算河渠湖库周边绿化面积。经实地调研并征询专家意见，科学确定河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠可绿化范围、绿化带宽及适宜绿化系数，在此基础上，测算河渠湖库周边绿化用地潜力面积合计16.59 万公顷。其中，河流周边绿化用地潜力面积2.84万公顷；湖泊周边绿化用地潜力面积6.69 万公顷；水库周边绿化用地潜力面积2.97 万公顷；坑塘周边绿化用地潜力面积0.64 万公顷；沟渠周边绿化用地潜力面积3.45 万公顷。

5.矿区植被恢复。根据甘肃省国土“三调”数据库采矿用地面积推算矿区植被恢复绿化面积，按30%确定适宜绿化系数。全省矿区植被恢复面积为1.84 万公顷。

经分析，全省非林地潜在绿化面积总计57.15 万公顷。

（三）退耕还林用地潜力分析

甘肃省国土“三调”数据库中25 度以上的坡耕地面积为42.24 万公顷，根据现地调研情况，符合退耕还林的耕地面积约占“三调”中坡耕地数据的35%，即退耕还林潜在面积为14.78 万公顷。