在局系统党建工作现场会议上的讲话

省林业和草原局党组书记、局长 张旭晨

（2022 年6 月29 日）

同志们：

他们迅速研究对策，也不乏一些巧妙的方法，却无一经得起现实的考验。眼看灾难即将降临，悲剧似乎无法避免，沮丧的舰长正要命令船员弃舰逃生时，一个叫弗雷泽的士兵喊道：“快拿消防水管来！”这一声叫喊，仿佛醍醐灌顶，让人眼前一亮，消防水管很快被拿来了，士兵用高压水流制造出一条水带，将水雷带到远方，然后用舰炮引爆了它。

在全省上下继往开来、砥砺奋进，深入贯彻落实省第十四次党代会精神，谱写富民兴陇新篇章，喜迎党的二十大胜利召开之际，我们在美丽的祁连山下召开省林草局系统党建工作现场会。主要目的是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，推广典型、学习先进，创新发展、整体提升，推动林草系统党的建设全面进步全面过硬。动员林草系统各级党组织、广大党员继续发挥好战斗堡垒和先进模范作用，牢记“国之大者”，坚决扛起筑牢国家西部生态安全屏障的政治责任，闻令而动、冲锋在前，奋力开创全省林草事业高质量发展新局面。

上午，我们现场观摩了祁连山管护中心党建引领生态环境治理现场和康乐自然保护站党支部建设情况，明天我们还要观摩东大山自然保护站等13个省级、省直机关示范党支部党建工作成果。刚才，又聆听了2 个单位党委、4 个示范党支部的交流发言，学习了其它9 个支部的书面交流材料，让我们很受启发，深受触动。总的感觉，2 个单位党委、13 个示范党支部从不同侧面、不同角度介绍了抓基层党建的好经验、好做法，取得的新进展、新成效，方法新颖、事例鲜活，具有代表性、典型性、借鉴性，为局系统基层党的建设规范化标准化发展起到了很好的示范作用，提供了好的学习榜样。各单位党委、各支部要认真学习借鉴，强弱项、补短板，打牢基础、夯实堡垒，持续引领保障全省林草事业发展再上新台阶。

近年来，省林草局党组认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中央、省委全面从严治党安排部署，抓基层、打基础，努力提升站位抓责任、突出引领抓思想、树牢标准抓基础、对标模范抓创建、学习党史抓帮办、从严执纪抓作风、服务大局促融合，着力在“六抓一促”上下功夫，切实增强了基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，局系统党的建设不断呈现新气象，展现新作为。总结起来，我们主要有以下启示：一是省委正确有力领导是党建工作高质量发展的重要指引。省委高度重视党建工作，省委主要领导亲自指导谋划机关党建。省第十四次党代会上，尹弘书记明确指出“必须坚持以党的政治建设为统领，统筹推进党的各项建设，发扬自我革命精神，把严的主基调长期坚持下去，持续营造风清气正的政治生态”，为全省党的建设指明方向、明确要求。局党组认真贯彻落实习近平总书记提出的“抓党建是最大政绩”的要求，积极推进工作落实，年初有部署、年中有检查、年底有考核，确保各项重点工作方向正确、思路清晰、措施得当，有力推动形成上下联动、全面协调的党建工作新态势。二是加强统筹谋划是党建工作高质量发展的重要保证。局党组紧跟省委、省直机关工委工作步伐，精心谋划工作思路。在顶层设计上，结合林草系统工作实际，从政治、思想、组织、作风、纪律等方面细化党建工作目标任务，制定出台《关于加强和改进新形势下党建工作的实施办法》等制度规定，为推动党建工作高质量发展提供了有力保证。在日常工作中，定期召开专题会议，研究党建和全面从严治党工作，采取多种形式开展党建调研督查和考核考评，推动各项任务落实落细。三是坚持问题导向是推动党建高质量发展的重要抓手。局党组全面分析研判党建工作存在的问题短板，组织开展“四级联动破解难题”“基层党建提质增效”等调研活动，针对调研发现的党建机构、党务干部配备、活动经费保障、教育培训、学习交流等方面问题，制定出台《关于进一步加强党建工作的十条措施》，促进局系统党建工作全面规范、进一步提升。四是党建工作和林草业务深度融合是党建高质量发展的重要基础。局党组牢牢把握党建工作围绕中心、建设队伍、服务大局的职责定位，找准党建和业务深度融合的结合点，将党的政治、思想、组织、纪律、作风建设与深化落实林长制、推动国土绿化、国家公园建设、山水林田湖草沙一体化保护治理等林草业务工作有机结合起来，力争做到党建和业务同频共振、融合发展。特别在林草急难险重任务落实中，设立党员先锋示范岗、成立党员突击队、建立党员责任区等，充分发挥党员干部先锋模范和示范引领作用，有效推动林草重点任务落地生根。五是坚持守正创新是激发党建工作活力和吸引力的重要途径。各单位党委积极推进党建理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，从不同角度、侧面，着力在打造特色亮点、培育先进典型、丰富活动载体、创建党建品牌上下功夫，特别是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进党支部建设标准化、党建提升年、“五型”党支部和模范机关创建等活动，培育出一批政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥好的基层党支部，为局系统基层党的建设树立了标杆，发挥了良好的示范带动作用。六是靠实主体责任是推动党建高质量发展的重要法宝。各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，对标《局党组落实全面从严治党主体责任清单》《各级党组织抓党建责任清单》《各级党组织抓党建重点任务落实目录》，推动局党组、机关党委、各单位党委、基层党支部抓党建四级责任落实，打造知责、明责、履责、问责落实链条，形成齐抓共管的工作格局。

按照局党组党建和全面从严治党部署要求，对标“两清单一目录”，坚持以党的政治建设为统领，牵住责任制这个“牛鼻子”，落实“四级”责任清单，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，着力构建党建工作合力，推动党建工作高质量发展。一是筑牢坚强战斗堡垒。针对林草系统行政、事业、科研单位及基层保护区、管护站点等不同情况和特点，积极创新基层党组织的设置方式、活动形式和工作载体，确保各级党组织有针对性和实效性地开展工作，特别要针对林区、草原区基层党组织工作性质和工作环境不同，加强党组织阵地建设，完善软硬件配套设施建设，从而为基层党组织开展工作提供必要的物质保障。二是选优配强党组织书记。“火车跑的快，全靠车头带”。要选用政治素质好、工作能力强、公道正派、廉洁务实、群众威信高的优秀党员同志担任基层党组织书记，增强他们的核心意识、大局意识、创新意识。机关党委要加强基层党组织书记能力提升，完善知识储备，强化专业训练，注重实践锻炼，做好党务与业务干部交流，不断提高各级党组织书记的政治素质和业务能力。三是抓好党员队伍教育管理。要重视党员发展工作，着力吸纳那些年轻有为、思想水平高、服务能力强的优秀人才加入党组织，特别是要注重在基层一线考察、培养、锻炼党员干部。在党员教育上，要采取灵活多样的形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实的举措严格党内政治生活，以刚性要求严格党的组织生活。在党员管理上，要根据不同党员群体的多样性、流动性等特点，运用多媒体方式、信息化手段教育管理党员，确保每名党员都团结在党组织的周围。

虽然我国政府目前对林业的重视程度较高，但在投资上仍存在一些不足，基础设施不完善，林业道路建设尚未实施，部分受损道路未能及时修复。此外，基层工作环境恶劣，人才外流，部分林业种植基地因投入资金不足而未能种植优质苗木。相关科研宣传工作尚未落实。

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是贯彻落实省第十四次党代会精神的开局之年，做好今年的工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。局系统党建工作要紧紧围绕开好局、起好步、提质量、见成效谋划展开，以党建工作高质量保障全省林草事业发展高质量。下面，谈五点意见：

一、以高度政治自觉重视党建工作，争当“明白人”

在省第十四次党代会上，尹弘书记多次强调：必须牢牢把握高质量发展这一主题，学深悟透深刻内涵，系统谋划科学路径，奋力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章。党建作为“一把手工程”，必须确立科学、明确的责任目标，充分发挥举旗定向、把舵领航的作用，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，引领林草事业高质量发展。一要聚焦对党绝对忠诚这个根本点持续发力。十八大以来，对党员领导干部的最基本要求就是“忠诚”。因此，我们每一名党员干部首先必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩，做到对党绝对忠诚。任何时候、任何情况下，都要把抓好对党忠诚教育摆到突出位置，教育引导党员干部忠诚于党的信仰，更加坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心；忠诚于党的组织，牢记自已第一职责是为党工作，时刻不忘应尽的义务和责任，始终相信组织、依靠组织、服从组织；忠诚于党的理论和路线方针政策，破除贯彻落实的“中梗阻”“上热中温下冷”，做到政令畅通、令行禁止。二要聚焦加强理论武装这个关键点持续发力。局系统各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，一以贯之在学懂、弄通、做实上下功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。各单位党委理论学习中心组要充分发挥领学促学作用，努力营造浓厚的学习氛围。要不断巩固拓展党史学习教育常态化长效化成果，切实加强推进林草事业高质量发展的自觉性。年轻干部是我们党发展壮大的主力军，要加强年轻干部学习研究小组工作，不断丰富学习内容、创新学习形式、提升学习效果，努力学出坚定信仰、学出绝对忠诚、学出使命担当。三要聚焦提高政治能力这个落脚点持续发力。局系统在职党员干部1912 人，其中“80 后”占26%，“90 后”占8.4%，“80 后”“90 后”的年轻党员干部占到了三分之一以上。这些干部受过高等教育，思维活跃，勇于创新，为干部队伍注入了生机活力，同时他们相对缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治生活锻炼，政治定力还不够强，政治能力还不够高，政治上还不够成熟。各级党组织要把提高政治能力作为增强党员干部特别是年轻党员干部本领的第一位要求，采取行之有效的方式方法，引导教育党员干部涵养政治定力，炼就政治慧眼，恪守政治规矩，自觉做政治上的明白人、老实人，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。四要聚焦党建与业务深度融合这个落脚点持续发力。习近平总书记指出:“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”机关党的建设是为了更好服务于中心工作，建设好党员队伍，促进工作任务完成，而不是为抓党建而抓党建。实践证明，林草系统党建工作只有紧紧围绕中心、服务大局、建设队伍，把党建抓到生态建设和保护一线，才能开花结果、大有作为。各级党组织要牢固树立机关党建和业务工作融合发展的理念，把讲政治的要求落实到业务工作中，充分发挥基层党组织在推动业务工作中的战斗堡垒作用，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，学用结合、学以致用，进一步完善党建和业务工作融合发展机制，提升二者之间的贴合力，做到党建工作与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，党建引领业务、业务促进党建。

车142-6块沙四段油藏呈多层发育，区块不同位置的井沙四段油藏纵向上分布不均匀，车142-斜23纵向油层相对集中，采用直井长缝笼统压裂可改造各段油层；与车142-斜30类似的油层纵向上跨度大，油层之间的隔层较好且厚，采用机械分层结合大型压裂改造油层更有针对性。因此车142-6块主要采用这两种大型压裂手段，均取得较好的效果。

二、以高质量发展定位党建工作，争当“主力军”

基础不牢，地动山摇。各单位、各处室尽管分工不同，但都不是单纯的业务机关，必须牢固树立政治机关意识，时刻加强党的政治建设。党的百年奋斗史鲜明告诉我们：只有党的建设抓好了，其他工作才能开展好；党的建设抓不好，其他工作就不可能做好。作为党的路线方针政策的执行者、推动者、落实者，局系统各级党组织书记要牢固树立大抓基层、抓好基层的鲜明导向，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，始终把加强党建作为主责主业，记在心里，握在手里，全力推动。一要带着担当抓党建。各级党组织书记要牢记习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的好干部标准，立促进全省生态文明建设之志，树牢全心全意为职工群众服务的意识，牢记自己的使命职责，锐意进取，干事创业，保持昂扬向上的精神状态，矛盾面前不逃避、困难面前不低头、重任面前不懈怠，切实做到履职尽责，勇于担当。二要带着问题抓党建。坚持问题导向，从观摩兄弟单位的好经验、好做法入手，从大力实施基层组织建设提质增效入手，从群众关心的热点难点问题入手，向上级检查、专项整治、巡视巡察审计反馈暴露的问题聚焦，不推诿不逃避，勇于啃“硬骨头”，以问题的彻底解决为目标，努力把基层基础抓得实而又实。三要带着实招抓党建。全面融入从严治党、加强作风建设的新常态，从具体工作中找准切入点，着力在组织建设上、队伍建设上、制度建设上出实招，重点从旗帜鲜明讲政治、深化党的理论武装、加强党的全面领导、强化正风肃纪、推动重点任务落实、履行管党治党责任等六个方面下功夫，解决好“不会抓”“不常抓”等问题。四要带着感情抓党建。始终怀着一颗“一心向党、无私无畏”的真心，对党组织、对事业、对党员干部充满感情，以高度的思想自觉、行动自觉积极投入到基层党建工作中去，不断增强抓基层党建工作的荣誉感、责任感、使命感；要有忘我的情怀，用心投入工作，勤思考、勤琢磨、勤调研，用对党对事业的无限忠诚，提升基层党建工作的精准度，增强干部职工群众的满意度。

三、以压实责任推动党建工作，争当“螺丝钉”

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和不足：一是有的单位政治机关意识不够强，理论武装工作还不够系统深入。有的简单认为自己是业务单位，对政治机关属性的理解停留在学习上；有的理论学习氛围不浓，学得不深、悟得不透，针对性和实效性不强，工作质量、效果不明显。二是有的单位落实组织生活制度还不够严格规范。有的基层党组织“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本组织生活制度落实不到位；有的党组织发挥党员教育管理监督作用有待加强；有些党员干部党员意识淡薄，参加组织生活的积极性不高。三是部分党支部书记不会干的问题仍然比较突出。有的新任职党支部书记不熟悉党建工作，主动学习不够，不能很好适应新时代机关党建的发展需要，存在“本领恐慌”的问题；有的干部习惯于长期形成的思维定势，缺乏工作责任心，在推动机关党建提质增效上还有差距。

四、以创新激活党建工作，争当“先行者”

随着全面从严治党不断深入，给我们以改革创新精神抓好党建工作，提供了良好机遇和新的要求。我们要乘势而上、顺势而为，进一步创新党建工作理念和方式方法，不断提高工作成效。一要突出理念创新。党的建设是在继承创新中不断前进的，其中有些基本要求是党章明确规定的，必须坚决落实，但在落实形式和内容上应该与时俱进，使党的建设更加贴近实际、贴近工作、贴近党员。工作中，既要认真总结好经验、好做法，积极建立符合林草工作实际、体现林草行业特色的长效机制，又要积极探索新形势下各级党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，推动党建工作实现新发展。二要突出载体创新。在党建活动中，同一个内容，形式不同对党员的吸引力就不同，效果也大不一样。局系统各级党组织要以深入开展“深化模范机关创建”“喜迎二十大 林草好声音”等活动为契机，不断创新活动载体，拓宽活动领域，设计和开展一些富有生机活力的活动，向社会传播林草行业的声音，向社会宣传林草事业的发展，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。三要突出机制创新。结合林草工作实际细化、量化有关制度规定，增强制度的可操作性和针对性，通过有效的激励奖励机制，调动广大党员参与党建活动的积极性和主动性。要结合学习宣传贯彻省第十四次党代会精神，深入基层、深入一线，广泛听取党员群众意见，多渠道掌握情况，不断提升党建创新发展的针对性和实效性。

五、以严实纪律作风保障党建工作，争当“护航员”

近年来，局系统按照中央、省委部署把解决形式主义、官僚主义突出问题，为基层减负作为作风建设的重点，在整治工作作风不严不实上下了很大功夫，一些单位长期形成的陈规陋习得到较大改变，一些干部职工身上松懒散的习气得到了一些扭转。同时，也要看到，“四风”问题病根未除、土壤还在，要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神认真贯彻落实十九届中央纪委六次全会和省第十四次党代会精神，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。一要加强党章党规党纪教育。持续推动党章党规党纪落实，将党章和党内法规纳入党委理论学习中心组、党支部学习重要内容，增强各级党组织和党员干部执行和维护党章党规党纪的政治自觉。加强纪律教育、廉政教育和警示教育，引导党员干部自觉加强家风建设，继续开展“纪律教育月”活动，强化正面激励和反面警示作用。二要抓实监督执纪。聚焦全省“三新一高”“四强行动”等重大战略，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、大规模国土绿化等重点任务，紧盯政策兑现、资金使用、职能履行、工作作风等情况，精准政治监督，做实日常监督，确保执行党的路线方针政策不偏向、不变通、不走样。加强完善对党员干部的教育管理和监督制约，织密权利运行笼子，严格依法办事、秉公用权、干净做人。从严从实抓好巡视、巡察、审计发现问题整改工作，举一反三，加快形成长效机制，严格执行。要持续深化“四种形态”运用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三要持之以恒改进作风。要进一步严格落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力抓好作风转变，大力纠治不担当不作为，重点推动解决表态多调门高、行动少落实差等问题。深入推进节约型机关建设，坚决制止公款吃喝、餐饮浪费等行为。要持续保持精文减会的刚性约束，坚持开短会、开管用的会，发短文、发管用的文。各级党组织书记要带头廉洁治家，遵守纪律规定，引导党员干部正确处理干净与担当的关系，做到想干事、能干事、不出事，以强烈的担当精神为全省林草事业高质量发展做出新贡献。

减淤效果明显。2013年实施了第15次调水调沙运用，小浪底水库下泄水量57.6亿m3，为历年调水调沙用水最大值，库水位从247.4m最低降至212.1m，为历年调水调沙运用最低水位。通过15次调水调沙运用，黄河下游河道由建库前的淤积抬高转变为冲刷下切，下游主河槽最大过洪能力从不足1800m3/s增大到4100m3/s。

同志们，抓好党建工作责任重大、意义深远。全局上下一定要发扬党的政治优势，认真履行全面从严治党主体责任，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、笃行不怠，全力以赴抓好党的建设各项工作，不断开创局系统党建高质量发展新局面，努力推动全省林草事业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！