嘉兴市“N+1”服务模式打造“一支部一名片”

□ 嘉兴市自然资源和规划局 沈 颖 张登杰 韩向宇

近年来，嘉兴市自然资源和规划局在机关第三党支部试点基础上，积极探索支部“N+1”模式，即：N 个业务处室（或特色服务事项）+1 支服务团队，有效整合支部所辖业务处室和团队资源，以特色服务事项为亮点打造“一支部一名片”，成为党建业务深度融合的“盆景”，充分发挥了“小支部”在围绕中心、建设队伍、服务群众中的“大作用”。

一、试点做法

嘉兴市自然资源和规划局机关第三党支部由不动产登记服务中心、自然资源财务中心、行政执法队、林业技术推广站、地质与海洋监测站、土地储备中心、统一征地中心7个事业单位的26 名党员组成。支部以“筑红色堡垒、送‘五彩’服务、树先锋形象”为口号，积极打造暖心为民“5+1”支部名片，即由支部所属业务单位对应的五大服务事项和一支勇于拼搏、乐于奉献、业务过硬的志愿服务队伍组成。五项服务围绕“五彩”嘉兴建设，涵盖爱绿植绿野生动物保护、不动产登记历史遗留难题破解、互联网+不动产登记多个“一件事”、农民征地政策宣传、“三改一拆”助力城市品质提升等内容。

（一）同心谋划，畅通“前端”

将党建与业务深度融合作为支部工作的重中之重，建立同学习、同研究、同部署、同落实的统筹推进机制。一是以“学党史、促业务”为主题，结合党史中有关土地革命、土改运动等重点章节的学习，将业务工作交流作为“办实事、开新局”的重要内容纳入“三会一课”，重点围绕“十四五”自然资源事业发展、年度工作思路谋划等，跨条线开展学习研讨。二是形成领导干部带头讲党课、开展党风廉政集体谈话，业务单位负责人结合业务工作带头学党史、谈认识的常态机制。通过党课人人讲、信息轮流写，提高党员主体意识。三是在制定支部计划、策划主题党日活动、打造支部名片时，广泛吸纳所属各业务单位意见，群策群力确定团队口号、服务事项和活动主题。

（二）同向推进，狠抓“中段”

以党史学习教育为契机，通过跨区域、部门开展支部联建，一体推进重点难点业务工作，并以此检验学教活动成效。如：在推动“不动产+征迁”历史遗留问题解决中，与嘉城集团下属支部建立党建联盟，组织了以“铭记党史，民呼我为”主题党日活动。通过局领导宣讲水上党课、党员重走“一大”路等，双方在互学中进一步感悟精神伟力，坚定了为民纾困解难的信心，并就相关疑难问题解决达成初步共识；为助力长三角区域生态安全，又主动与上海市金山区林业站党支部签订联盟协议，共同研究推进美国白蛾野生动物联防联控工作，等等。

（三）同频落实，激活“末梢”

扎实开展“七讲七比、争先攀高”党建高地创建行动大讨论和金点子征集，引导党员亮诺践诺守诺，强化党员身份意识。在嘉兴市自然资源和规划局“唯实惟先、善作善成”最佳团队评创中，组织引导各业务单位积极争创。通过周报月评季赛，支部所属市不动产登记服务中心被评为最优服务团队。同时，用足用好支部群团资源。借助工青妇负责人是支部党员的优势，一方面深入推动不动产登记“岗岗联创”，另一方面组织党员参与“青·自然”课堂宣讲、“南湖妈妈”献爱心、工会“1+1”兴趣小组等群团活动，激发团队活力。

二、取得成效

（一）支部作用进一步发挥

抗击台风“烟花”期间，针对支部所属的储备中心人员力量不足、储备用地安全隐患排查任务较重的困难，组织全体党员迅速驰援，变业务条线“单兵作战”为支部“协同作战”。疫情期间，组织党员积极参与高速卡点执勤、核酸检测、替岗值守等志愿服务，并主动下沉网格，争当“扫楼专员”，据不完全统计，支部共有100 余人次参与，较好地发挥了党员干部在急难险重任务中的先锋模范作用。支部被评为市直机关先进基层党组织。

（二）工作业绩进一步提升

注重发挥党员先锋岗作用，引导党员干部爱岗奉献、岗位建功、争先创优。如：深化“最多跑一次”改革中，率先全国发出首张不动产电子证书，率先全省推出交易纳税登记全程“掌上办”；成功举办北京世界园艺博览会嘉兴城市主题日活动，获金奖；率先全省实现“基本无违建县（市、区）”全覆盖，等等。支部多名党员被评为省、市系统业务能手、文明工作者。

（三）服务成效进一步显现

扎实推进网格大走访和“三为”专题实践。“六一”前夕，支部、群团联合赴嘉兴市社会福利院开展“情暖童心、相伴成长”主题活动；局领导多次带队上门指导解决农银大学等不动产登记疑难问题，协调相关部门推动办证前端问题协同攻坚，收到“勤政奉公、担当有为”锦旗。据统计，全市共破解不动产登记历史遗留问题2 万余件。嘉兴市不动产登记服务中心先后获“浙江省巾帼文明岗”“全国自然资源系统青年文明号”等荣誉称号。

▲嘉兴市自然资源和规划局第三党支部开展“网格大走访”活动。

三、经验启示

一是加强统筹，提升聚合力。“N+1”模式的关键在“+”。嘉兴市自然资源和规划局第三党支部在一个支部层面盘活、统筹所属业务单位、群团组织、服务窗口等各类资源，既有效整合了支部工作力量，又很好地发挥了个体单元的主观能动性，形成了良性互动的工作局面。因此，必须进一步强化机关党委抓支部、支部抓处室的能级管理机制，更加重视支部基层基础功能的发挥，赋予其在考核评优、重大任务推进中更多的话语权。同时，积极探索支部与工青妇力量整合、活动联办的模式，切实发挥党建带群建的优势。

二是深度融合，提高辨识度。支部以不动产登记等五大业务工作为特色提炼支部名片，找准了党建和业务工作的结合点，具有很强的辨识度。同时，抓住植树节、爱鸟周等纪念日契机，策划组织“红色传承、绿色希望”等党日活动，显化了业务工作成效。试点基础上，机关党委及时推出了“自然守护+”等一支部一名片，实现在职基层党组织全覆盖，并统一了名片设计，规定了LOGO、团队口号、特色服务事项等内容，着力打造党建业务深度融合的支部盆景，实现了品牌的矩阵化创建。

三是找准定位，凸显服务性。服务群众是机关党建工作的根本出发点和落脚点。因此，必须始终坚持“以人民为中心”的发展理念，更加突出支部的服务功能。实践中，各支部充分挖掘所属业务工作资源，梳理形成“三即零时差，畅办资规事”等一支部一特色服务事项，并将服务成效作为检验支部组织力的“试金石”，通过机关服务子品牌创建，将践行党的宗旨与部门职能定位充分交融。