在厅党组理论学习中心组学习会暨省第十五次党代会精神专题宣讲会上的讲话提纲

□ 浙江省自然资源厅党组书记、厅长 陈 龙

根据学习宣传贯彻省党代会精神的工作安排，我们举行厅党组理论学习中心组专题学习会暨省第十五次党代会精神专题宣讲会，主题是：认真学习《干在实处 勇立潮头——习近平浙江足迹》和省第十五次党代会精神，在感悟思想之源中汲取奋进的智慧和力量，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，唯实惟先、实干争先，为奋力推进“两个先行”作出自然资源新担当新作为。

一、深刻领会省第十五次党代会主要精神

省第十五次党代会是浙江省迈入高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程召开的一次十分重要的会议。这次党代会是浙江省发展进程中具有重要里程碑意义的一次党代会。主要体现在所处方位不一般、担负使命不一般、形势任务不一般“3 个不一般”上。这次会议对全省统一思想、统一行动、迈向新征程、开创新未来具有重大和深远的意义，取得了丰硕的政治成果、理论成果、组织成果和战略成果。袁家军书记所作的报告，政治性、思想性、引领性、针对性都很强，充分体现了坚决贯彻习近平总书记重要指示精神的政治定力，充分展示了浙江发展的历史性成就，特别是报告中总结了对浙江工作的规律性认识，是极其宝贵的经验总结，需要我们继续保持和发扬。

（一）深刻领会党代会主题的核心要义

党代会主题是党代会报告的纲和魂。这次党代会的主题是这样一段话：“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行‘八八战略’，坚决做到‘两个维护’，在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”。要领会这一主题的核心要义，关键是要把握好伟大旗帜、“八八战略”、“两个维护”、高质量发展、中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行五个关键词。

（二）深刻领会过去五年取得的历史性成就、至深体会和规律性认识

过去五年，全省自然资源管理各项工作也取得了明显成效。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透习近平总书记关于生态文明的重要论述和自然资源工作系列重要指示批示精神，按照省委、省政府决策部署，紧紧围绕“两个高水平”目标任务，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，积极推进改革创新，扎实抓好自然资源高水平保护、高质量保障、高效率利用、高效能治理，耕地保护取得新成效，要素保障实现新突破，节约集约得到新提升，生态修复迈上新台阶，民生服务开启新篇章，改革创新释放新活力，为推动现代化先行和高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚实的保障。

（三）深刻领会以“两个维护”政治自觉全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江生动实践的政治要求

党代会报告深入地学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于浙江的重要指示精神，用“5 大战略指引”和“11方面重要遵循”作了集中阐述，体现了鲜明的政治性和理论性。

“5 大战略指引”主要明确使命和战略问题，“11 方面重要遵循”主要明确路径和策略问题，两者纲举目张、相互贯通，深刻回答了“国之大者”与浙江使命、理论与实践、战略与策略、目标与路径等基本问题，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的生动实践，指引浙江推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行的行动指南。

（四）深刻领会“两个先行”奋斗目标和“8个高地”具体目标

两个先行的奋斗目标是基于浙江新的历史使命提出来的。第一个是共同富裕先行；第二个是省域现代化先行。提出了打造“8 个高地”的具体目标：第一个“高地”是新时代党建高地和清廉建设高地；第二个“高地”是高质量发展高地；第三个“高地”是数字变革高地第四个“高地”是全过程人民民主实践高地；第五个“高地”是新时代文化高地；第六个“高地”是社会全面进步高地；第七个“高地”是打造生态文明高地；第八个“高地”是促进全体人民全面发展高地。

（五）深刻领会“五大工作导向”和“10个着力”的新任务

“五大工作导向”是引领未来的浙江思路和打法。第一，创新制胜是“发动机”；第二，变革重塑是“变速器”；第三，防控风险是“安全阀”；第四，共建共享是“活力源”；第五，唯实惟先是“原动力”。

“10 个着力”主要任务，强调要着力推动全面转入创新驱动发展模式、推进数字化改革引领系统性变革、服务和融入新发展格局、塑造引领未来的新增长极、推进更高水平城乡一体化、发展全过程人民民主、推进全域文化繁荣全民精神富有、开创民生优享的社会发展新局面、推进生态文明建设先行示范、建设更高水平的平安浙江法治浙江。这“10 个着力”的主要任务指向明确、科学精准、重点突出。

（六）深刻领会新时代党的建设总要求，就是以党的自我革命引领社会革命

报告强调，要全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，严格落实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，不断推进以党的自我革命引领社会革命在浙江生动实践。分三个板块进行部署：一是健全党的全面领导体系；二是全面提升新时代党建质量；三是坚定不移深化正风肃纪反腐。

二、紧紧围绕“两个先行”目标，扎实推进国土空间治理现代化

当前和今后一个时期，全省自然资源系统要把学习贯彻省第十五次党代会精神作为首要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到省党代会精神上来，紧密结合自然资源工作实际，把学习成效转化为推动发展的务实举措，将党代会明确的有关目标任务进一步细化实化具体化。厅党组已上报下发《关于贯彻落实省第十五次党代会精神，全力抓好今后五年我省自然资源改革发展的意见》，明确了今后5 年工作目标和任务，自然资源部下发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，我们也分解了任务，希望大家认真抓好落实，确保发挥最大效应，为“两个先行”作出贡献。特别是要把省党代会提出的“全域推进国土空间治理现代化”作为牵一发动全身的重大改革，着力打造国土空间治理数字化改革先行省，着力形成一批具有浙江辨识度的国土空间治理标志性成果，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，全力打造国土空间整体智治的省域样板。

（一）要深入学习领会习近平总书记关于自然资源重要论述精神，牢记责任和使命

今后5 年，是浙江省在高质量发展中奋力推进共同富裕先行和省域现代化先行的关键5 年，自然资源改革发展环境和条件都有深刻复杂的新变化。以习近平同志为核心的党中央对自然资源改革发展确定了新方位、新指引；国家治理体系和治理能力现代化，对自然资源改革发展提出了新任务、新要求；“两个先行”和全方位纵深推进数字化改革的大场景下，对自然资源改革发展提出了新起点、新目标，也面临新矛盾、新挑战，我们必须清醒认识，牢记肩负的“全域推进国土空间治理现代化”的责任和使命。

（二）要领会把握好今后5年“全域推进国土空间治理现代化”的总体思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于自然资源管理的重要论述精神和党中央重大决策部署，全面落实省第十五次党代会精神，紧紧围绕“两个先行”目标，以国土空间治理数字化改革为总抓手，聚焦结构优化、要素整合、功能提升、价值实现、权益保护等多个维度，着力打造具有浙江辨识度的标志性成果，探索建立共富型自然资源政策体系，为推动“两个先行”提供坚实的自然资源要素支撑与服务保障。

到2022 年底，共富型自然资源政策体系基本建成。省域空间治理数字化平台进一步迭代并全面贯通，“多规合一”、空间保护、空间利用和空间安全等4 重大综合应用建成并全省推广；自然资源资产产权制度加快建立，“多规合一”国土空间规划体系基本建立，耕地保护和生态修复机制得到规范完善，完成永久基本农田集中连片整治面积不少于55 万亩、乡村全域土地综合整治与生态修复工程100 个；“要素跟着项目走”的保障机制进一步细化完善，保障重大项目建设用地6 万亩；节约集约利用机制加快集成创新，完成低效用地再开发5 万亩、盘活存量建设用地15 万亩，单位建设用地GDP 达到33 万元/亩以上。到2025 年，共富型自然资源政策体系巩固完善。到2027 年，共富型自然资源政策体系成熟定型。

（三）要领会把握今后5年的八大重大任务、重大改革（标志性成果）

深化国土空间规划体制机制改革，深化耕地保护体制机制改革，深化国土空间用途管制制度改革，深化资源要素市场化机制改革，深化国土空间生态保护修复机制改革，深化自然资源资产产权制度改革，深化自然资源灾害防治机制改革，深化自然资源综合监管机制改革。

打造“多规合一”改革的标志性成果，打造耕地高质量保护的标志性成果，打造资源高效利用（空间利用综合应用、浙地智用）的标志性成果，打造智能化绿色矿山的标志性成果，打造智控海洋的标志性成果，打造乡村全域土地综合整治与生态修复的标志性成果，打造“不动产智治”标志性成果，打造地灾智治的标志性成果。

（四）要领会把握当前必须抓好的8大举措

深入开展“一强双优”要素保障行动。部署开展耕地保护能力提升行动。部署开展节约集约示范县创建行动。部署开展全域土地综合整治行动。部署开展支持山区县高质量发展行动。部署开展不动产登记提质增效行动。部署开展自然资源灾害“整体智治”行动。部署开展自然资源执法督察行动。

（五）全面落实新时代党的建设总要求，切实加强机关作风建设

推进“两个先行”，关键在党。全省自然资源系统要紧扣省党代会提出的“加强党的全面领导和全面从严治党”的要求，全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，全面加强唯实惟先机关作风建设。推进唯实惟先机关作风建设是省第十五次党代会提出的一项具体任务，也是省直机关以好的作风贯彻落实省党代会精神的重要举措，省直机关工委已经作出具体部署，提出了“八个一”的要求。

一是更加讲政治、重学习。学用结合，要善于从政治上思考问题，研究工作。充分发挥机关党建的政治领航、管理监督、凝心聚力、评价导向、示范引领作用。二是更加有担当、有作为。当前的形势，要求我们各项工作能快则快、能早则早。三是更加精业务、强能力。坚持高标准、严要求，对得起部信任和省委省政府的关怀。各处室要把主要业务、包括有关政策和有关数据，汇总成册，供新同志学习，也供其他处室学习，提高业务水平。四是更加重自律、守底线。纵深推进自然资源清风五大行动，守住底线红线。

总之，全系统党员干部要紧起来、跑起来，以优良作风贯彻落实省党代会精神，切实做到学用更加紧密、工作举措更加扎实、争先氛围更加浓厚，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。