行业特色高校校企协同模式运行效果研究

2022-08-11余得生董馨玥

池州学院学报 2022年3期

余得生，董馨玥

（华东交通大学经济管理学院，江西南昌 330013）

行业特色高校作为综合性大学之外的高等教育的重要组成部分，面向特定行业、为行业服务，不仅为社会培养了许多行业性人才，而且在推动国家蓬勃发展中发挥了重要作用。然而，随着经济的迅速发展，供给侧改革的稳步推进，需要一大批高素质技能型人才[1]。为了促进行业特色高校的长远发展，校企协同模式被提上日程。

1 行业特色高校和校企协同模式的相关研究

1.1 关于行业特色高校的研究

中国工程院院士赵沁平在《中国高校科技与产业化》中从政府角度首次提出了“行业特色高校”的概念[2]，它是指我国高等教育管理体制改革以前隶属于中央政府部门、具有显著行业办学特色与突出学科群优势的高等学校[3]。它是我国培养人才的基地，其科研能力与水平与我国行业技术与理论研究的发展紧密相关[4]。它在学科建设中扮演重要作用，推动和引领着行业的发展[5]。但从发展现状来看，地方行业特色高校存在着学科建设单一、人才培养的复合性弱等问题[6]，应当充分贯彻和落实协同理念，对资源进行整合优化，关注行业与企业对人才发展的要求，用系统的思维审视当前机制的发展与运行[7]。

1.2 关于校企协同模式的研究

国外在校企协同方面的研究起步较早，“校企合作教育”一词最早出现于20世纪初的美国，是指辛辛那提大学同大企业合作对27名技术系学生实施的职业教育[8]。Etzkowitz提出了著名的三重螺旋理论[9]，政府、产业和大学之间的三边关系即“三重螺旋”，它们甚至打破边界建立新的关系，试图创造一种以知识为基础的经济发展的自我强化动力[10]。校企合作、协同育人是企业与高校之间彼此配合与协作，最大程度的利用学校与企业的教学资源、实验实践等条件，提高应用型人才的实践能力与创新能力[11]。从必要性来看，当前教育事业不断发展，校企一体、协同育人成为本科院校发展的重要方式，也成为企业行业输送大量优质人才的关键所在[12]。在校企协同模式下，能够有效对接社会需求、有力提高创新能力与实践能力、实现校企社三赢局面[13]。

2 校企协同机制运行现状调查

为进一步了解行业特色高校校企协同模式运行状况，本次调查问卷主要针对江西区域行业特色高校，包括华东交通大学、南昌航天航空大学、江西财经大学和江西中医药大学等，对学生、教师、企业分别进行了调查。本次调查发放问卷共200份，回收问卷183份，其中有效问卷172份。

从表1的调查数据来看，被调查者对校企协同机制目前的运行状况的满意度并不是很高，其中“一般”所占比例最大，为50.58%，“比较满意”和“不太满意”所占比例大致持平。

表1 校企协同机制运行状况的满意度调查表

接着进一步分析被调查者认为的校企协同模式运行中的制约因素。参考刘锦峰[14]、葛晓波[15]、关晶[16]等学者的观点，从政府、行业协会、企业、学校等方面归纳出可能制约校企协同模式运行的因素。

从表2可知，拟合优度检验呈现出显著性(χ²=131.877，p=0.000<0.05)，意味着各项的选择比例具有明显差异性，可通过响应率或普及率具体对比差异性。具体来看，缺少政府有关鼓励、优惠政策的引导，缺少相关行业市场指导与监管力度，企业相关利益不能得到很好保障，合作积极性不高，学生身份和利益保障不明确，缺乏主动性共4项的响应率和普及率明显较高。

表2 校企协同机制运行的制约因素分析

其中：

A：您对校企协同机制目前运行状况的满意度

B：您认为有关国家政府资金和优惠政策对校企协同育人培养支持力度

C：您认为相关行业对贵校的校企协同育人培养指导和监督力度

D：您认为相关企业参与贵校的协同育人培养积极性

E：您认为本校在实施校企协同育人过程中学生的身份和利益是否得到有效保障

从表3可知，A与B、C、D、E项之间全部均呈现出显著性，相关系数值分别是0.695、0.699、0.664、0.724，均大于0，表明A与B、C、D、E4项之间有着正相关关系。

表3 满意度与校企协同机制运行的主要制约因素的相关关系

3 校企协同机制运行现状问题分析

3.1 企业的参与积极性不高

由于一些企业在与学校的协同育人方面缺乏相关资金支持和利益保障机制，加重企业经济负担[17]。而且，企业往往比较注重短期的投入与回报之间的关系。从短期来看，校企协同模式会耗费企业大量的人力、财力、物力，同时并不会为企业创造多少经济利益。此外，部分学生在学成之后不一定会继续在原岗位或原单位工作，这种情况从直接成本计算不仅会耗费企业的招聘与培训成本，而且会增加企业的新员工填补空缺成本。即使企业接受学生实习，往往也是安排到一些无关的基层岗位，并不切实安排实践技能的辅导与教学，学生的学习和实践难以深入[18]。

3.2 行业组织的指导与监督不足

行业协会是集行业代表、行业自律、资源整合于一身的中介组织，独立于政府和市场之外，能够理性平衡教育多元利益主体间的利益，促进产教融合的发展[19]。但是受限于相关制度和规定的影响，我国关于行业协会参与校企协同的顶层设计还不完善，没有形成可持续发展的制度和规则，导致行业协会组织效力不高[20]，进而导致行业协会参与行业特色高校校企协同运行机制的指导与监管力度不强。

3.3 政府的资金支持与政策保障力度不足

从法律法规和政策制度来看，政府越来越重视校企协同模式的探索，但推进的进度还比较缓慢。目前，关于校企合作的原则性、建议性、指导性的法律法规和政策制度居多，具体可操作性政策的偏少。比如缺乏税收、信贷、合作、权益保护、监督评价和行为激励等方面的法规与政策[21]。从资金投入力度来看，政府的相关资金支持力度还有所缺乏，在一定程度上削弱企业与学校的合作积极性，使得企业和行业特色高校的合作仍停留在浅层次。

3.4 学生的利益保障不明确

学生的利益保障问题大致分为两个方面。从学校的角度看，学校和学生的整体目标是一致的，都是希望学生既能学到全面、系统的理论知识，又能学会满足未来工作需要的实际专业技能[22]。但是在培养过程中，学校更多的是进行整体安排，统筹规划全体学生的培养方案与计划，从而对学生的个性化发展关注不足。从企业角度看，企业的动因之一是自身的利益需求，想要获得最大化的经济利益。这就造成学生想要拥有良好的工作生活环境，例如良好的饮食条件的需求与企业尽可能的降低运营成本之间形成冲突；学生想要获得与劳动对等的工作报酬、尽可能缩小与正式职工之间待遇差距的需求与企业想要降低人力资源成本之间产生矛盾。

4 对策建议

4.1 企业要共同参与校企协同模式的探索

更新企业观念，放眼长期利益。企业要认识到其发展与人才息息相关，企业的核心竞争力关键在于是否拥有高素质人才。企业不要只注重短期利益，应当关注长远发展。支持校企协同模式的探索不仅能为企业提供符合岗位需求的人才，还能够缩短员工的上岗时间，减少岗前培训费用。

企业应当对充分了解所处行业，把握行业发展特点和发展趋势，与高校一齐参与到学生培养的全过程中来。从课程建设来看，设计的课程应当具有针对性和实用性，能够兼顾学生的专业技术训练和职业素养的培养，融合岗位的要求和学生实践能力、创新能力的培养。从师资队伍建设来看，高校和企业要共同打造一支结合高校教师与企业教师的师资队伍。与此同时，开展形式丰富的教学活动例如定期邀请精英企业家进校开展讲座。

4.2 高校要发挥好大学科技园的联结与集群作用

大学科技园是以具有科研优势特色的大学为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，它也是学术研究成果转移的主要方式之一，是知识溢出的区域[23]。其在高校和企业的空间联系中扮演者重要作用，是工业、学术界和政府三股螺旋可以轻松相遇的“第三个地方”[24]。

在这一过程中，首先要做好定位工作，根据区域经济发展需要和行业特色高校发展现状及长期发展目标，合理定位园区功能。其次，完善平台建设。打造适合当前发展的大学科技园管理模式，充分发挥大学科技园在高校和企业之间联结的作用，整合高校资源、企业资源、社会资源。接着，畅通渠道，让资源在高校和企业之间流通起来，让科技成果与社会对接，让研究成果真正走向市场。当大学科技园发展到一定规模，注重发挥大学科技园的集群作用，汇聚资源，打造经济发展新高地，从而反哺校企协同机制的运行。

4.3 行业协会要做好指导、监督和评估工作

做好顶层设计。行业协会要从多层次、多维度搜集信息，进行充分的调查；同时可以让部分的行业特色高校和企业参与其中，了解行业特色高校和企业的需求和发展状况，积极与行业特色高校和企业进行沟通、协调，提升其参与力。顶层设计工作要有针对性和作用性，做到更加准确的定位，例如涉及行业特色高校自身存在的问题和短板，做好发展规划工作。

加强监督和评估机制建设。在行业特色高校校企协同模式中，行业协会要加强监督，关注高校和企业的协同发展动态，避免校企双方出现合作积极性不高、合作项目难以落实、将合作停留在浅层次等问题，避免做出的顶层设计只是一纸空文。同时做好评估工作，根据校企协同模式运行过程中出现的状况适时修改顶层设计，加强顶层设计与发展状况的匹配性和对未来发展的预见性。

4.4 政府要加强资金和政策支持

首先，政府应对一些积极推行校企协同模式运行的高校和企业给予一定的资金支持。政府资金能够缓解行业特色高校的经济压力，为高校更新机器设备、提供实训器材；还能改善企业关注短期利益的状况，提高企业参与校企协同模式的积极热情。同时，政府的资金扶持要真正落实到位，为行业特色高校校企协同模式的探索提供经费保障。

其次，政府应当制定和完善相应政策。教育政策引领高校的发展方向，校企合作的发展离不开政府政策的支持。政府要认识到校企协同在行业特色高校和企业发展中的重要作用，鼓励进行校企协同模式探索。同时，政府也要因地制宜，结合当地政治、经济发展状况，颁布如校企合作优惠政策、税收减免政策等，鼓励高校和企业积极开展合作。

4.5 学生主体地位与权益得到充分体现

在行业特色高校校企协同模式的探索过程中，学生的权益如果得不到很好保障，就会降低其主动性和积极性，降低学习的质量和效果，这在一定程度上也会损害学校和企业的利益。因此，学校和企业要建立健全管理制度，保障学生权益。

坚持以学生为中心，维护学生的主体地位。行业特色高校在校企协同模式的探索中要考虑学生利益，从尊重和满足学生利益角度出发。在人才培养方案中既要考虑共性，也要兼顾个性；培养既有专业技术，又有敬业精神和合作能力的复合型人才。在培养方案实施中，应当把学生的情感体验考虑进去，不要为了降低运营成本、获得企业利益而把学生当成“廉价劳动力”；同时关注学生的反馈意见，并在适当的时候做出必要的调整。