高新科技的知识产权法律制度创新对策

何丹妮

贵州理工学院，贵州 贵阳 550002

近年来，在我国经济的发展过程中，随着产业升级、技术发展，包括发展模式的转变，对于智力活动成果的需求越来越大，知识产权在经济发展中的作用越来越突出。关于知识产权保护相关问题，也日益受到社会各界的广泛关注，知识产权保护顶层设计得到前所未有的加强［1］。近年来，我国日益重视知识产权相关的法律体系和法律制度建设问题，并积极进行相关法律的制定和完善。

一、我国高新科技知识产权法律制度现状

（一）高新科技知识产权发展概况

近年来，我国知识产权创造呈现出量质齐升的发展趋势。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》中，中国排名位居全球第12位，连续9年稳步提升。近年来，我国的发明专利数量不断增加，2021年，国家知识产权局授权公开发明专利总计696070项，比2020年增长了31%，比2014年翻了一番多，可见我国专利数量增长较快。2021年，全年知识产权工作量质齐升，各项指标圆满完成，为人民群众美好生活提供了有力保障。每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，较2020年提高1.2件。中国国家知识产权局近年授权专利数量与增长率统计结果如表1所示：

“十三五”期间，我国通过创新补贴减税、改善融资、提高服务，使得中小微企业创新能力大幅提高，研发活动更加频繁，研发经费增幅明显，有效专利快速增长［2］。国新办举行2021年知识产权相关工作统计数据发布会。据介绍，截至2021年底，国内企业拥有有效发明专利190.8万件，同比增长22.6%，高于全国平均增速5.0个百分点。其中，我国高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业总量的63.6%，体现出我国市场主体创新创造能力不断增强。据国家知识产权局相关统计数据显示，截至2021年底，我国高新技术企业拥有有效发明专利121.3万件，占国内企业总量的63.6%，体现出我国市场主体创新创造能力不断增强（如表1）。

表1 中国国家知识产权局近年授权专利数量与增长率统计表

（二）相关法律制度建设现状

高新科技发明专利数量的不断增加充分体现出我国高新科技知识产权的快速发展，这一过程中，法律制度不断完善为高新科技知识产权提供了有力的法律支撑［3］。近年来，我国修订了大量的知识产权相关法律法规，进一步提高侵权行为处罚力度，提高违法成本，并对侵犯商业秘密行为、互联网领域不正当竞争行为等知识产权侵权行为作出相应规制。目前，我国目前已经建立了相对完备的知识产权法律体系，包括《商标法》《专利法》《著作权法》《反不正当竞争法》以及相关的条例、司法解释和行政法规等等。2021年9月，中共中央、国务院印发了《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》），在这些法律、条例的基础之上，《纲要》又提出了一些进一步完善知识产权法律制度的要求。在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中，我国的排名由第35位提升至第12位，位居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。同时，在国家知识产权局的指导支持下，推动地方知识产权立法工作，北京、上海、深圳等多个省市均出台了地方性知识产权保护法规。

二、高新科技的知识产权法律制度不足之处

（一）与国际知识产权相关法律发展现状之间存在一定的差异

以往很长一段时间里，我国的知识产权法律制度体系可以满足现实情况的需要，并使得我国在短时间内成为世界上的知识产权大国。但是，随着时代的发展，高新科技知识产权相关的法律制度也开始逐渐暴露出一定的不足之处。分析当前世界范围内的经济发展形式可以发现，目前的国际经济形势十分复杂，国际贸易发展状况整体呈现出较为低迷，不容乐观的状况。这一情况下，贸易保护主义等问题日渐突出，不同国家在参与国际经济活动的时候，所面临的挑战也日益复杂化。因此，我国在发展自身知识产权体系的过程中，还需要主动走出国门，积极主动地参与到世界知识产权组织框架下的新领域新业态国际规则和标准制定之中。并注意统筹知识产权国际合作竞争方面，深化“一带一路”知识产权合作。知识产权保护问题在中美关系中被时常提起，在我国，知识产权的保护一直没有停步。目前，中国已在各省市设立知识产权法庭，执法力度不断加强。但是，从国家角度来看，我国在知识产权方面的法律制度建设还存在一定的不足之处。中国自身也是一个世界知识产权大国、创新大国。不断加强知识产权保护，是中国实现高质量发展的必然要求。例如，近年来，我国与美国之间频繁出现贸易摩擦，其中，知识产权相关矛盾问题十分突出。针对这一情况，还需要我们高度重视高新科技知识产权的保护问题。客观分析当前的国内与国际形势，对中美阶段性协议中的知识产权条款进行深入、透彻的分析。并结合我国的实际情况，予以积极的吸收和转化，制定出更为完善的知识产权相关法律制度，以更好地保护我国高新科技知识产权。

（二）商业秘密系统性保护法律机制不完善

商业秘密是企业参与市场竞争的核心资源，对高新科技企业而言，各种知识产权便属于十分重要的商业秘密。但是，就目前的实际情况来看，我国在知识产权等商业秘密的保护方面，还缺乏较为完善的法律制度。从法规层面上进行分析，虽然在我国的民事法律和刑事法律以及行政法律中均涉及一些与知识产权保护相关的法律法规，但各领域之间缺乏衔接性、系统性的统一。因为缺乏完善、详细的法律制度作为指导和保障，导致在高新技术知识产权相关商业秘密的保护方面，存在诸多的问题。制度层面的弊端也影响到司法的实践，不仅三审合一的审判体制没能得到有效落实，公检法等行政、司法的各个保护机构之间也缺乏统一性，极大影响了案件的处理特别是刑民交叉类案件的办案效率。另外，在具体的司法实践活动中，一些商业秘密较为特殊，专业性很强。对于这些商业秘密，需要进行专业的鉴定。但是，目前在进行鉴定的时候大多依靠的是各种鉴定中心出具的意见。但是，目前我国商业秘密相关的鉴定中心普遍处于缺乏统一管理，各自为战的状态。

（三）高新科技知识产权保险法律制度不完善

知识产权保险是指保障被保险人非故意造成第三人所拥有知识产权的损害，依法应承担的赔偿责任，或者被保险人的知识产权因受到第三人侵犯而遭受的经济损失。随着众多高新科技企业自主创新能力的提高以及知识产权意识的提升，越来越多的高新科技企业选择申请各种专利。但同时，知识产权纠纷逐渐增多，由于知识产权尤其是专利具有较强的技术和法律属性，权利人在解决纠纷中需要投入大量的人力、财力，企业维权成本不断增大。这一背景下，知识产权保险体现出巨大的价值。近年来，我国已经陆续推出一些专利保险产品，并在一些地区开展试点工作。尤其是受新冠肺炎疫情影响，全球产业链、供应链重塑加剧了竞争，知识产权侵权诉讼成为海外市场主体“狙击”竞争对手的常用手段，而海外法律环境复杂、费用高昂、赔偿额巨大等诸多困难让遭遇侵权诉讼的中国企业束手无策，知识产权海外侵权责任保险不仅能为企业抵御风险，还能够帮助“专精特新”企业在国际贸易争端中抢占科技战略制高点。但是，就目前的实际情况来看，我国知识产权保险主要集中在专利保险领域，发展时间还比较短，属于小众产品，还需要相关法律的完善、政策的支持与市场的培育。总体来看，我国在知识产权保险方面的整体发展水平还相对偏低，并存在十分突出的相关法律制度建设不够完善的问题。

三、高新科技的知识产权法律制度的创新与完善

（一）紧随国际知识产权相关法律发展状况进行创新

随着时代的发展，我国作为一个知识产权大国，参与各种国家活动的情况越来越多。放眼全球，在高新科技知识产权相关方面的法律环境也日益复杂。通过上文的分析我们可以了解到，目前国际知识产权相关法律发展现状十分复杂，而我国在高新科技知识产权法律制度方面与国际法律环境之间存在着一定的差异。这一情况下，也导致我国在参与各种经济活动和法律事务的时候，容易受到一定的影响。为此，我国还需要密切关注国际上关于知识产权相关法律制度的发展动态，尤其是其中关于高新科技知识产权相关法律制度的内容。并及时与我国的现有法律体系和法律制度进行对比分析，通过分析找出其中的差异，尤其是一些与我国法律制度相比较更加具体、更加规范、要求更高的法律制度。通过对国家法律体系的分析，结合我国国情，对我国现有的各种知识产权法律制度进行必要的补充和完善、创新。

对于我国的高新科技知识产权法律制度而言，还应当密切关注国外立法情况，加强国际交流，促使更多的中国高新科技企业“走出去”，占据更大的知识产权市场份额。

（二）构建针对商业秘密的系统性保护法律制度

推进包括三审合一制度在内的商业秘密保护在民事、刑事和行政领域的统一协调和衔接，包括制定和颁布商业秘密诉讼特别程序规范，改进相关诉讼证据规则体系，切实解决其中的刑民先后、管辖法院配置等问题。充分发挥知识产权保护工作机制作用，科学分析、解决商业秘密司法实践疑难问题，努力攻克商业秘密案件中的跨领域交叉法律问题。进一步加强对商业秘密的保护力度，加快打造高新科技知识产权要素集聚和保护高地。另外，针对眼下各类鉴定中心参差不齐的情况，建议借鉴知识产权保护中心的设立经验，由地方司法部门牵头，在现有鉴定中心网络基础上，整体布局调配，在省市级内建立统一制度管理的司法鉴定中心体系，由司法行政部门统一登记管理。加强对涉及商业秘密疑难复杂问题、新类型案件的研究，在确保精准把握、适用《反不正当竞争法》及商业秘密相关刑事法律法规的前提下，积极探索审判创新机制，提高应对商业秘密案件新情况新问题的能力和水平。用好院校合作机制、专家智库等资源，寻求专家学者全方位、多领域的智力支持，形成司法理论与审判实践互促共进的良好局面。

（三）积极完善高新科技知识产权保险相关法律制度

知识产权保险具有商业保险和社会保险双重法律属性，是十分适合科技型企业的科技保险。知识产权涉及商标、专利、作品等多种类型，几乎每一类别都有专项法律条款，其确权、运营和保护环节中所需要运用的专业知识众多。目前，我国在高新科技知识产权保险方面还处于初步的发展阶段，相关的内容十分复杂，涉及的法律问题也十分多样。在发展知识产权保险的过程中，还需要相关部门做好对我国知识产权保险相关情况的分析和调研，结合现有的法律制度进行分析。找出其中存在的不足之处，积极进行相关法律制度的完善和补充。尤其要注意针对高新科技知识产权的特点和具体内容，制定出有针对性的法律制度，以更好地指导相关保险活动的顺利开展。我们还可以借鉴国外一些成功的经验，并结合国内法律与市场的特殊情况，建立并完善有中国特色的知识产权保险生态体系，最终为我国知识产权保护制度提供有效的风险管理方案。

总之，完善和发展我国高新科技知识产权法律制度是进一步激发创新创造活力、实现我国经济转型、保持经济持续稳定健康发展的重要法律制度保障。通过本文的分析研究我们可以进一步认识到，在高新科技知识产权法律制度建设方面，已经取得一定的成效，但还存在一定的问题。在具体的实践中，还需要结合实际情况，对法律制度进行完善，对我国高新科技知识产权进行更好的保护，促进我国高新科技产业的发展。