浅议新形势下建设工程监理质量控制

2022-08-08汪宗耀

中国建筑金属结构 2022年7期

汪宗耀

0 引言

近些年，随着经济的繁荣昌盛，我国建筑市场发展突飞猛进的同时，也给项目参建方带来更高的考量。项目工程质量是建设工程的核心所在，如果工程质量未达到建设标准却被投入使用，轻者带来不良后果和不必要的经济损失，重者可能会危及到人民的健康或者生命，造成的经济损失不计其数。警钟长鸣，“百年大计，质量第一”，加强工程监理质量控制是监理控制目标中尤为重要的一项工作，监理质量控制贯穿于工程项目整个施工阶段，包括施工前的准备阶段、施工阶段、施工完成后的竣工验收阶段。只有切实加强质量控制才能使工程质量得以保证，从而创造出更广泛的社会效益和更高的经济效益，进而有效地促进社会健康、持续、稳定的发展。监理单位受建设单位委托，根据建设单位的授权，按照国家规范、标准、规定、合同约定等标准对建设工程实施全过程的质量监督、检查、控制，从而实现工程质量预期目标。

1 工程监理质量控制的原则

1.1 “质量第一”的基本原则

质量影响的不仅有投资效果，还关乎着广大人民生命安全和财产损失的重要问题。

1.2 预防为主

要主动做好质量控制工作，防止出现问题后带来各项损失，重点是开展好施工前准备阶段和施工阶段的工作质量监理控制工作。

1.3 以合同为依据，开展监理质量控制

项目工程质量达到合同标准要求的为合格；否则视为不合格，需要返工重做。

1.4 以人为本

岗位人员素质和工作能力与建设工程质量息息相关，加强对人的行为控制令其充分发挥积极性、主动性、创造性，使工程质量有所提高。

1.5 遵纪守法，恪守职业规范

从事实出发，用数据说话，公正、客观地做好质量控制工作。

2 工程监理质量控制的依据

（1）所有与工程建设有关的法律、法规和部门规章、规范性文件以及工程建设标准，《中华人民共和国民法典》另有补充和规定的，按《中华人民共和国民法典》执行。

（2）已经批准的工程设计文件、技术说明书及设计单位在施工过程中给出的变更设计。

（3）建设单位同施工单位已经签订的关于施工的承包合同，材料、设备供应商签订好的关于材料、设备的采购合同；还有同监理单位签订的建设工程监理合同。监理单位人员一定要熟悉这些工程建设合同文件，以此作为质量控制的依据。

（4）关于工程所用原材料和构配件及半成品质量标准；施工过程中各种作业质量的技术规程；施工质量的验收标准。

（5）监理单位编制的《监理规划》《监理实施细则》；施工过程中质量记录资料。

3 工程监理质量控制的程序

工程施工阶段，监理单位要全程实行检查和监督以及控制措施，进而保证工程整体质量。控制程序一般分为施工前、施工中和施工结束后三个阶段，具体的监理质量控制程序按照项目监理单位制定的《监理规划》及《监理实施细则》施行。

4 工程监理质量控制的手段及有效措施

4.1 “点”“面”结合的监理方式——旁站和巡视

4.1.1 巡视

监理人员按监理规划、监理实施细则的具体要求进行施工现场全面巡查，这种工作方式是监理质量控制的日常方式，可以定期或不定期。主要巡视要点：原材料、工序样板与实体样板、施工人员、施工环境、基坑土方开挖工程、砌体工程、混凝土工程、钢筋工程、模板工程、钢结构工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程。

4.1.2 旁站

监理人员对工程关键部位、特殊工序实施重点控制。具体旁站范围及内容由监理单位根据工程的特点、施工组织设计来确定，并且通知给施工单位。监理单位收到施工单位旁站告知书后实施旁站。主要工作内容：核验进场设备、构配件、建筑材料及商用混凝土的质检报告；现场监督工程关键工序和关键部位施工情况，察看其是否严格执行施工方案和工程建设的强制性标准，针对性检查施工质量。一旦发现质量偏差，监理人员责令即时改正；如果工程质量方面出现问题，及时报告给总监理工程师，由总监理工程师签发施工暂停令或启动紧急的应急办法。旁站记录上没有监理人员签字的视为施工质量不合格，坚决不可以进入下一道工序。

4.2 监理质量控制的两种检验方法

4.2.1 平行检验

监理单位根据监理合同的约定、工程特点和专业要求，与施工单位同时检测核验同一个项目的施工质量。不合格的签发监理通知单，责令其限期整改后再报验。

4.2.2 见证取样

施工单位在负责见证取样监理人员监督下，按照有关规范要求完成施工材料、试件和试块取样，并作出封志和标识。由见证取样人员签字后送实验室检验。检测结果达不到标准的，施工单位要在实验室台账上写明如何处置。实验报告采用统一用表、电脑打印、手写签名、加盖“有见证取样”印章，报告单共两份，监理单位、施工单位各自留存归档。此种检验是工序产品质量评定的重要依据。

4.3 签发指令性文件

4.3.1 监理通知单

当监理单位发现施工质量存在问题或因施工不当造成质量不合格时，应由监理工程师或总监理工程师签发监理通知单，用于通知施工单位问题存在的具体部位，并且责令施工单位进行限时整改，监理人员对整改完成的施工质量复查后给予意见。

4.3.2 工程暂停令

建设工程施工过程中，有两种情况需要总监理工程师签发工程暂停令，责令工程建设停止。一种是应建设单位要求，另一种是监理人员发现工程质量事故、重大隐患。总监理工程师在签发工程暂停令前要先征求建设单位的意见，如果遇到紧急状况先签发后书面报告给建设单位。

4.3.3 工程复工令

经过返工或加强补固处理后的工程质量缺陷，监理单位通过检查验收合格的由总监理工程师签字确认，报建设单位批准后签发工程复工令督促其复工生产。

4.4 签证和支付

用工程计量、工程款支付签证作为监理单位控制工程质量的经济手段。工程款的支付条件之一便是工程量，监理人员对质量不合格的工程不予审核签证，施工单位就无法要求建设单位支付工程款，从而可以控制工程质量。工作中，监理人员要时刻履职尽责，按照施工作业的先后程序检查核验，保证工程质量控制要求。

4.5 施工阶段质量控制

4.5.1 施工前准备阶段

（1）审查施工设计图、了解工程设计的特点以及工程关键部位质量有何种要求，参加建设单位组织的设计交底会议。

（2）审查施工单位报送的施工组织设计及施工方案，合格的由总监理工程师签字并报送建设单位，不符合要求的需调整后重新审查。施工单位要按照批准后的施工组织设计文件进行施工。

（3）工程重点部位和关键工序要实施旁站监理，目的在于第一时间改正不符合规范的操作，使工程质量问题消灭在萌芽之中。

（4）审查施工单位报送的工程构配件、原材料及设备质量的证明，并且要对它们进行检验。检验方法采用平行检验和见证取样。对于检验合格的在质量检验书上签字确认并附合格证或者检测报告等证明文件，对于检测不合格的令施工单位限期撤出现场。

（5）检查施工单位是否建立质量管理机构；健全各项管理制度；管理人员是否持有职业资格证书；特殊岗位操作员是否人证相符。

（6）检验施工所用的机械设备，现场调试机器的运转情况，保证在施工过程中不会因为设备影响到工程质量。

（7）审查分包单位资质材料，核实其是否具备工程要求。如果施工单位报送的材料不符合要求要重新报，对于单位资质不合格的则是换分包单位后重新报审。

（8）审查施工单位报送的开工报审表及有关资料，符合开工条件的报建设单位批准后由总监理工程师签发开工令。

4.5.2 施工中质量控制

（1）监理单位确定关键工序及重点部位旁站点，通知施工单位；及时审查施工单位报送的关于质量方面的统计、分析资料以及控制图、表。

（2）监理人员要在施工进行到含有隐蔽工程部位时实施旁站，以便于发现违规操作或质量问题能够及时解决；留存检查及验收时的影像资料；对于验收合格的隐蔽工程，专业监理工程师应该在施工单位报送的隐蔽工程报审资料上签字确认允准进入下一道工序，验收不合格的责令施工单位限期整改后复验。

（3）每一道工序质量的优劣直接影响分部工程或分项工程的质量，严格控制工序质量，从源头抓好工程质量。在工程的重点部位和关键工序实施旁站，实行施工单位和监理单位质检人员双重检查机制，做到层层把关。对于检查不符合质量要求的工序要返工，直至检查验收合格，方可进入到下一道工序进行施工。

（4）审查施工单位报送来的有关分项、分部工程或单位工程方面的质量验收评定资料，现场复核后合格的签字确认。

（5）质量缺陷的处理。建设工程在施工过程中，出现质量问题在所难免。造成工程质量缺陷的原因主要有：无视法律、法规；未按照建设的基本程序办事；建设用地勘察不清、数据不真；设计盲目、计算错误；未严格按照设计图施工或擅自更改设计；操作人员综合素质有待提高；所用设备、原材料、构配件不合格；温度、湿度等自然环境方面的因素；单纯追求施工进度；工程竣工验收合格后使用过程中造成质量缺陷，例如：任意加层、拆除承重部件等。一旦发现质量缺陷或者事故要按照既定的程序及时处理，首先监理单位派人检查、记录、签发监理通知单给施工单位，需要修补或者返工处理的由施工单位经过调查、分析提出处理方案，监理单位审查处理方案并签署意见后督促施工单位修复。已处理好的质量事故经施工单位自检合格后，监理单位要及时复查验收并给出明确结论，对于经过返工处理后依然不合格的坚决拒绝验收。

（6）每周都要定时组织监理例会，在会上通报有关工程的具体情况，分析、研究存在的问题，提出改进的方法和措施。

（7）工程施工过程中，无论是由于勘察、设计原因还是因为自然条件的变化，或施工的工艺受到限制以及应建设单位要求，都会出现工程变更，监理单位要做好工程变更质量的控制工作。

4.5.3 施工结束后质量控制

（1）预验收。建筑工程的质量验收分为检验批质量验收、隐蔽工程质量验收、分项工程质量验收、分部工程质量验收、单位工程质量验收，前四项验收是工程施工阶段对某一个特定对象的管理和控制，而竣工验收是考核工程总体质量是否达到预期目标要求。在单位工程结束时，施工单位首先要根据施工设计图和验收规范组织相关人员对工程质量实施自检，合格后向监理单位申请预验收。监理单位详细审查施工单位报送来的有关竣工资料，开展工程质量预验收工作。如果施工质量存在问题，施工单位需立即整改。经复验合格的工程质量，其验收相关资料由总监理工程师签字。监理单位编写质量评估报告，由监理单位的总监理工程师和技术负责人签字报建设单位。

（2）验收。建设单位在收到施工单位提交的建设工程竣工报告以及完整齐全的质量控制资料后，建设单位的项目负责人组织工程各参建方（包括：勘察、设计、监理、施工等单位）的项目负责人验收工程。验收发现问题的，由监理单位监督施工单位立即整改。对于验收合格的工程质量，由总监理工程师签署竣工验收意见。

（3）保修期内质量控制

建筑工程保修期内，监理单位要做到定期回访，如发现有质量缺陷问题要及时检查、记录并且给施工单位发通知责令其修复。当发生结构安全方面问题或需要抢修的事故，应通过建设单位向政府部门报告。维修过程中监理单位实施监督，检查合格后签字确认，再由建设单位组织验收。

4.6 建议设计阶段质量控制

一直以来，建筑工程设计都只是为建设单位负责，设计的质量由设计单位自行把关，使得监理单位没有办法直接对设计进行审核更无法给予必要的干预，因此说设计单位在工程设计质量及水平方面缺少必要的监督。然而设计图是作为设计工作成果的最终体现，它恰恰也是工程在施工过程中各个环节最直接和最具体的指导依据。受目前市场经营和发展的状况及设计人文因素等综合的影响，设计常会出现偏差的现象，严重时致使施工无法进行，所以建议在工程设计阶段加强监理质量控制。