施工总承包模式下建筑工程建设项目管理研究

王畅

0 引言

随着我国社会主义市场经济的不断发展，综合国力显著提升，经济和社会的高速发展，为我国各个行业的发展提供了内在推动力。经济体制的不断深化改革，是适应社会发展的必然趋势，建筑行业作为我国重要的经济支柱产业之一，在传统模式的制约下，造成资源浪费的现象十分严重。为了进一步推进建筑施工行业的可持续发展，有必要对建筑施工行业进行创新改革。因此，对工程总承包模式下建筑工程建设项目展开探究具有十分重要的意义。

1 工程总承包模式的概念简述

工程总承包模式，就是将在建筑工程中所有建筑相关的工作交由一个公司来进行管理，其中主要包含工程设计工作、建筑耗材供应、基础工程施工等方面。此外对于建筑工程前期的筹划工作、设计建筑方案、工程运营管理以及施工可行性研究工作也包含在内。在学术方面，对于工程总承包的定义还没有明确的概念，一切都是行业内部约定俗成的统称。我国在2003年对关于工程总承包的概念，在《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中作出了相应的解释说明，提出由工程总承包公司受业主委托，根据合同的内容对工程进行从勘测、设计、施工和试运行等方面进行工程全过程的发包。工程总承包公司要在约定的范围内有效确定建设工程的质量、完工日期以及工程造价，并向业主负责最终结果。工程总承包企业可以在规定批准的范围内，将建设工程中的部分工程发包给具备一定资质的分包企业，分包企业根据合同对总承包公司负责。

施工总承包管理模式，与普通的土建分包、建筑耗材供应和其他类别的单项承包商管理有着明显的区别，对建设项目总体实施有效管控与统筹，并对整个施工流程的不同阶段进行通盘考量，向业主完成最后交付结果为目的的管理模式。

2 工程总承包模式简述

针对我国目前建筑市场中建筑企业的表现形式来看，工程总承包模式主要分为以下几种：首先是“设计-采购-施工”，这种总承包模式是所有承包模式中最为全面的一种，其行为贯穿在建筑施工过程的始终；其次是“设计—施工”模式，这种总承包模式下承包公司的行为主要涵盖施工过程中的设计和施工环节，其采购环节不在总承包范围之内；再次是“采购—施工”模式，这种总承包模式主要针对建筑施工过程中的采购和施工环节来进行，并在过程中为业主提供必要的咨询服务；最后是项目管理承包模式，工程承包公司将会在业主实际需求基础上，对建筑工程中的项目管理方面进行承包，其主要工作内容在于对项目管理进行全面的、全过程的管理。例如建筑施工过程中对项目的整体性规划、工程招标活动等，也在其中涵盖工程设计和采购、施工的部分。

3 工程总承包模式的优越性

工程总承包模式是当前建筑行业中常用的工程建设项目组织实施方式。在项目工程建设发展过程中，积极推进工程总承包模式，能够有效提升工程建设项目管理水准，保障项目工程的建设质量和投资收益；对于勘察、设计、施工以及监理企业能够有效调整期经营结构，提升建筑企业综合实力，提高在国际社会上的影响力，对于适应市场发展有着极为有利的促进作用；此外对于国际建筑市场的开拓，是提升建筑企业国际影响力的必由之路。

3.1 工程总承包模式能够有效降低工程造价

在建筑项目建设发展过程中，能够有效控制工程造价的首要环节在于工程设计，进入正常施工建设流程过程中对建筑项目投资的影响一般并不突出，在建筑项目正常施工建设的情形下，工程建设阶段中对建筑项目投资的影响一般在5%以下。建筑工程中的主要设计阶段均为室内作业，对工程图纸设计调整与优化的成本相对较低，但直接决定工程项目的投资规模程度。在传统发包管理模式下，施工建设与设计方面主要是由业主分别完成委托，使得设计和施工两者之间的沟通协调出现断层，形成建设成本和最终功能实现上出现差异。在项目建筑开发过程中运用工程总承包模式，可以使设计与施工二者实现统筹整合，最大程度降低建设成本，对工程项目质量提供有力保障。

3.2 工程总承包模式能够有效控制质量和周期

在建设工程项目中，施工质量与建设周期都与承包人的经济利益密切相关，工程总承包模式让承包单位从前期设计阶段考虑施工的可操作性，在建筑过程中引入新技术和新工艺，规避可能在施工或建设过程中发生的图纸问题，能够极大地提升工程施工效率，对工程施工建设质量提供有效保障。工程总承包模式能够在前期设计阶段、耗材采购阶段、施工建设阶段、设备调试阶段以及交付阶段的全程充分进行质量控制管理，在最大程度上消除工程建设过程中出现的不稳定因素。

4 工程总承包模式在我国现状简述

工程总承包模式在我国实行多年，截止到目前已经取得了一定的成绩，并获取了一定的经济效益。但就我国工程总承包的规模来看，其发展的规模还相对较小，对于建设施工项目的承包还只限于工程施工总承包，对于前期设计阶段的承包设计相对较少，造成这种现象的主要原因主要分为以下几个方面：

（1）工程项目的业主在工程建设过程中处于主导地位，但部分业主方面的项目管理水平差异性较大，其专业素养相对较低，对于工程项目建设的程序和相关法律法规认识较少，以及估计单位或个人的经济利益，导致业主方常常出现擅自将项目工程分割发包、违规发包等不规范行为，在一定程度上影响了工程总承包模式的发展。

（2）就目前为止，我国建筑市场的产业结构出现不协调现象，具有雄厚资金实力和技术能力的大型企业相对较少，这就在一定程度上制约了工程总承包模式的发展。在建筑市场中占多数的企业大多是经营范围、经营能力高度等同的中小企业，各个企业之间并没有相对明确的市场划分，在管理体系和技术手段上缺乏一定的竞争力，使得建筑市场在一定程度上出现混乱和不规范的现象，加剧了工程发包领域的不规范操作，乃至于会出现工程报价不合理、恶意报价竞争的行为。

（3）我国当前对于建筑市场和建筑行业的相关法律法规还不够完善，对规范业主项目工程建设行为方面相对欠缺，对于承包商垫资施工的保障措施相对欠缺，这就造成了承包商融资建设的市场环境不佳，在工程总承包建设施工的过程中极容易出现较大的资金风险。故此我国要有效加强建筑施工行业的相关法律法规建设，不断规范建筑施工方的建设行为；此外，还要为工程总承包创造有利条件，为其垫资建设提供必要的法律支撑。对项目还款的利息和期限进行高度明确，营造出有利于工程总承包方进行融资的市场氛围。

（4）我国对于工程总承包领域开展实践活动的时间较短，导致中国国内多数施工公司对于工程总承包方面并没有实际承包管理工作经验，综合管理运营措施不完善。各大施工公司由于在技术服务能力、设计项目管理能力、资金管控能力等方面相对不足，导致其未能建立一套完备的总承包管理体系以及丰富工程项目运作管理经验，而工程行业协会对于工程项目总承包业务的有关管理培训工作不够深入，人才之间的沟通互动和服务推广程度等都不完善，使得我国工程总承包的发展和其他国家工程总承包间的差距逐渐加大。

5 建筑施工企业转变为工程总承包企业的措施

施工建筑企业已经具备一定的经营管理能力，在长期经营活动的开展过程中，已经形成了固有的经营范围和经营领域，掌握了一定的工程项目施工管理经验，故此在向工程总承包企业转化的过程中，其主要重视方面在于咨询服务和设计服务以及融资管理等方面。

5.1 有效提升其咨询服务能力水平

项目工程建设活动往往涉及的资金规模较大、回收周期相对较长、涵盖层面较广，在项目工程建设前期业主方会进行大量的调研活动，验证工程项目的可操作性，以便于能够为投资决策提供有力的数据支撑。其中主要包含项目工程建设定位、市场对象、投资规模大小、建设施工方式、财务资金使用计划、资金投资来源、项目工程预期收益等诸多方面。对工程项目进行可行性调研工作，关乎整体工程项目的投资效果，故此需要经验丰富的专业人员来进行操作。施工建设企业要加强项目前期咨询服务的专业人员数量，有效提升建筑企业咨询服务的能力，能够为工程项目的前期准备工作提供必要的技术支撑。

5.2 有效增强其设计管理能力水平

中国建筑施工领域的运行机制与其他发达国家存在很大的差异，其区别主要是因为我国采用设计与施工相对分离的模式，其中施工企业要想转型成为具有工程总承包能力的施工单位，就一定要有效增强其设计管理能力水平。随着我国CM 模式的不断发展，边设计边施工的方式能够行之有效地对建筑周期进行缩短，降低投资的风险。鉴于这两种明显优势，CM 模式越来越受到大部分业主的欢迎，并不断深入应用到建筑项目工程中。施工方按照以往的按图施工方式逐渐不能满足市场发展的需求。在国际性的工程建设项目中，建筑设计师往往只是在图纸上表达项目工程总体性要求，要想在项目建设中有效实现其建筑意图，还需要承包方自主进行深化设计，进行大量的图纸设计和优化工作。

5.3 有效提升其融资管理能力水平

我国建筑行业中大多数建筑企业其持有的自有资金较少，往往也无法达到重大工程中的带资承包的需求。施工企业要想进行工程总承包方面的经营，特别是国际性的项目建设，就必须具备极强的融资能力和资金实力，才可以开展大型的垫资带资施工活动。而当前，银行方面对施工企业的授信额度相对较低，且信贷办理的期限也相对较长、申请程序较为烦琐与复杂，资金问题已成为制约企业进行工程总承包的重点方面。因此项目建设公司需要逐步开拓投资管理的能力水平，并革新经营管理理念与方式，使之可以实现依托于投资环境来创造收益。

6 不断提高自身业务管理水平

建筑工程施工企业要想向工程总承包企业进行转变发展，除了上述提到的咨询服务能力、设计管理能力以及融资管理能力之外，还需要不断提高自身的业务水平。建筑施工企业自身业务能力主要涵盖拓宽业务范围、健全优化内部组织形式以及人才结构、提升技术能力水平和风险评估等方面。

6.1 拓展业务领域范围

我国建筑工程企业的业务领域及范围相对狭隘，其主要领域集中在房屋建设、工业建筑、码头船港、道桥等市场中的某一个领域，而许多国际性的工程建筑企业其业务领域相对宽泛，不单在基础设施建设领域有所涉猎，还广泛存在于机场、铁路、公路以及石油化工等方面，带有一定的知名度。这种工程建设业务在项目管理的流程上基本相同，企业对经营业务范围进行有效拓宽能够大大提升其抗风险能力，不断优化企业内部资源利用，加强资源合理使用效率，提升企业在行业中的竞争力。故此施工建设企业要对经营业务领域进行有效拓展，做好企业资质升级以及相关增项，实时性地对经营战略进行合理调整。

6.2 优化企业内部人才结构和组织形式

施工建设企业要有效借鉴国际性建筑企业的组织形式，建立健全内部组织来保障企业职能的发挥，可以采用事业部形式的组织架构，对项目设计部、采购部、施工管理运营部、工程验收部等进行创设。此外建立健全企业内部的组织形式还要匹配企业内部人才结构，工程总承包模式下的管理范围相对宽广，急需技术手段高超、商务洽谈能力强、工程项目管理经验丰富的高效复合型人才。目前为止我国建筑施工企业还没有建立一套完整的吸引优秀建筑人才的机制，项目管理方面的高端人才得不到有效补充，对企业的长远、可持续发展带来不利影响。

6.3 不断提升企业专业技术能力水平

实现工程总承包模式的转变要在咨询、设计、运营过程中不断加强组织设计能力和项目管理能力，这离不开现代化的管理手段支持。对项目建设过程中的有效数据加以收集整理，能够提升管理工程项目的水平，为企业适时改变建设目的和修正建设偏差提供了重要的信息支持。当前我国多数施工企业自动化水平相对较弱，对于项目管理软件的开发工作重视程度相对不高，这就在一定程度上对工程总承包的发展造成阻碍。

6.4 增强企业自身风险评估能力

施工总承包模式中涉及勘测设计方面的环节，与施工总承包存在着明显的区别，后者根据较详细的施工图纸来作为招投标报价，因此勘察环节对工程造价的影响相对较高。工程项目总承包通常牵涉的资金投入很大、回收期也较长，因此必须综合性地考虑业主的资金偿还能力、抵押物担保准备以及土地移交转让方案等，针对这些环节做好风险评价工作，是提升风险评估能力的主要方面。

7 工程总承包下的项目管理体系

施工总承包项目必须本着为业主服务的心态来开展，并从业主需求角度进行必要性服务，才能给业主尽可能地创造附加价值。项目建设的终极目的就是为人的需求服务，通过项目运作手段为经济社会发展创造巨大的服务价值。故此项目管理要充分满足社会需求，以完成一些特殊社会公共服务目标为主要发展方针。值得注意的是，工程总承包模式下的项目工程建设，其资源调用数量多、耗费的生态资源相对较高，在建设施工过程中不能以牺牲环境为手段，工程项目管理工作要借助于多种改善措施，保障工程建设和环境和谐、可持续发展。

在工程总承包模式下的项目管理目标要不断追求工程质量的最优化，最终达成建造安全、管理便利、服务满意的工程项目，对内部管理工作进行有效整合，形成一体化管理体系。在建设过程中同时要追求项目资源利用最优化，有效降低其运营维护成本，对社会及环境成本进行综合性考量，最终达成全生命周期费用最优化。对于项目中的时间管理目标，除了针对建设周期、投资回收期限、更新改造周期进行优化外，还要为业主考量工程设计的使用寿命、项目市场化运营周期，辅助业主进行项目市场价值最大化的调研和分析等。

8 结语

建筑施工行业是我国经济建设和发展的主要动力之一，是提升综合国力、实现可持续发展的根本保证。故此针对建筑施工行业的创新在任何情形下都不能忽视。工程总承包模式下的项目工程建设能够有效改善我国传统建筑模式中存在的不足之处，探索出一条高效的项目管理运营模式，是当前建筑施工企业和项目管理工作从业者的重中之重。工程总承包模式的发展过程中要不断进行技术手段创新，给我国的建筑行业科学、可持续发展带来动力。