海南自由贸易港营商环境下国际化人才培养初探——以海南热带海洋学院中奥合作项目为例

廖民生 杨雅麟

海南热带海洋学院旅游学院MTA 教育中心三亚 572022

2021 年6 月10 日正式实施的 《中华人民共和国海南自由贸易港法》， 从法律层面助力海南自由贸易港的贸易自由便利、 投资自由便利、 财政税收制度、生态环境保护、 产业发展与人才支撑等制度体系的构建。 为了建设世界最高开放形态的自由贸易港， 海南正在打造世界一流的营商环境， 重点寻求在清廉服务型政府建立、 商事制度改革、 工程建设项目审批、 招标投标、 监管执法、 知识产权、 数字经济等全方位多领域创新突破。 这些举措对于海南教育对外开放来说意义突出， 也更加清楚地表明培养和引进国际化人才至关重要。 目前， 从我国国际化人才培养现状来看，高校并不能完全承担起培养高层次、 高素质国际化人才的责任[1]。 营商与人才是缺一不可的， 人才发展是营商的主体， 营商驱动本质上是人才的驱动。 在此背景下， 海南自由贸易港产业发展与高层次人才的培养更加具有现实意义。 立德树人是高校的根本任务， 中外合作办学是新时期教育对外开放的重要内容。 高校只有不断深化教育改革与开放， 走高质量、 特色化、内涵式发展道路， 才能培养出堪当民族复兴重任的时代新人。

2021 年7 月， 海南热带海洋学院与奥地利克雷姆斯国际管理中心 （IMC） 应用技术大学合作举办的旅游管理本科教育项目向教育部递交了合作办学第二次延期申请， 申请合作办学有效期延长至2029 年。 学校在办学过程中， 始终目标明确， 从培养模式、 教学管理、 师资引进等方面努力打造国际化的育人环境，以国际化办学带动办学质量和水平的全面提高。

1 研究背景与研究意义

1.1 研究背景

在2021 年9 月召开的中央人才工作会议上， 习近平总书记指出： “国家发展靠人才， 民族振兴靠人才。” 我们必须增强忧患意识， 重视人才自主培养，加快建设人才资源竞争优势和世界人才中心。 海南自贸港是国家改革和开放的重要战略之一， 自由贸易港政策的实施不仅仅能带动大量的海内外游客到海南度假旅游和投资， 还能带动人才产业的发展， 同时也能确保“三区一中心” （全面深化改革开放试验区、 国家生态文明试验区、 国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心） 战略定位的顺利实施。

凭借地理位置、 资源禀赋、 气候环境与生物多样性等优势， 海南获得了快速发展的良好机遇。 先是建设国际旅游岛， 然后又借“一带一路” 倡议和海洋强国战略的东风， 获批建设自由贸易港。 创建于1954年的海南热带海洋学院是位于祖国最南端的公立大学， 目前有18 700 多名在校大学生（包括研究生、 本科生、 专科生、 来华留学生）， 1 500 多名教职员工。在海南省委省政府的正确领导下， 学校牢牢抓住改革开放、 国际旅游岛以及海南自由贸易港建设的政策红利， 坚持开放办学， 致力建设成为一所热带海洋、 民族特色鲜明的高水平综合性海洋大学。

国际化办学是学校的顶层设计和重大战略部署。海南热带海洋学院已同65 个国家和地区签署了135份合作办学协议， 在全球有105 所高水平大学合作伙伴。 学校获批教育部、 外交部“中国－东盟教育培训中心”、 教育部“教育援外基地”、 教育部 “马来西亚区域与国别研究中心”、 海南省华文教育基地等。2012 年获批教育部海南省第一个中外合作办学项目。2018 年获批外交部“中国—东盟海上合作基金项目”，实际到位资金2 355 万元。 另外还承接多个来自教育部、 外交部、 中国—东盟中心等单位的重点项目及国际会议、 国际人文交流和科研合作任务。

1.2 研究意义

海南自由贸易港不仅仅要引进高端人才， 还要培养本土高素质人才。 如果没有高素质的人才队伍作为支撑和保障， 持续优化的营商环境就可能存在脱轨的问题和风险。 人才引进政策只能吸引一部分有需求的人才进入， 要想达到实际的人才发展需求， 我们还要有与世界经贸规则接轨的人才队伍， 做到培养本地，引进国际， 确保自由贸易港的可持续发展。

海南热带海洋学院是海南省中外合作办学国际化人才培养的最早实践者。 自2013 年开始， 通过引进欧洲优质教育资源， 逐渐形成了中奥协同、 校企协同、 产教融合的国际化高层次人才培养模式， 完成了人才培养的相关教学资源建设。 经过多年实践， 逐步形成了项目专业建设教学与改革的特色。 与奥地利应用技术大学合作的办学项目作为海南省第一个中外合作办学项目， 在三亚顺利实施了8 年时间， 以 “三高” （高质量、 高成功率、 高满意度） 的成绩获得了人才市场的青睐。 在服务海南自由贸易港建设的新背景下， 2020 年， 新增了出口管理/ 市场营销本科专业， 获得教育部批准招生， 标志着中奥合作办学人才培养项目进入新的发展阶段。

1.3 当前发展现状概述

国外关于高等教育国际化的研究有很多著作。 阿尔伯特·欧文在1996 年的著作《变化世界中的学术人员流动》 列举了英、 法、 德文版参考文献1 500 条[2]。简·奈特也列出了一份高等教育国际化研究参考文献100 条[3]。 人才队伍建设需要国内引进高层次人才作为社会教育的热点， 同时提高高校综合实力及社会核心竞争力[4]。

在党中央国务院提出科教兴国及人才强国战略的基础上， 相继采取灵活多变的模式并对条件进行完善及优化[5]。 在政策层面提出的重学术学位、 轻专业学位的观念仍需扭转[6]。 “招生录取、 课程体系、 教学模式、 师资队伍等培养环节， 存在照搬学术学位教育的问题， 趋同化依旧比较突出”[7]。 结合 《国外高层次应用技术型人才培养模式研究》 , 认为可以通过科技人才引进与开发两种形式来弥补高科技人才的缺失[8]。

在中外合作办学中， 引进资源的核心便是课程的引进、 吸收、 消化和利用， 也是中外合作办学课程研究和建设的主要内容[9]。 中外合作办学加速了人才培养目标的多元化， 是多元文化碰撞、 对话、 理解和融合的主要平台[10]。

为培养具有国际化视野的应用型人才， 学校进一步加大引进海外优质教育资源的力度， 重点瞄准发展中国家中青年人才， 组建以专业类、 科研类外教为主的外籍师资队伍。 虽然中外双方从课程理念到课堂教学都存在着极大差异， 但是正视多元、 包容多元、整合多元是中外合作办学的有效方法[11]。 同时双方还需敞开胸怀， 共享资源， 形成共识和合力[12]。 截至2021 年， 海南热带海洋学院约有1 000 名交换生赴英国、 德国、 瑞典、 奥地利、 马来西亚、 新加坡等海外院校。

2 我校国际化教育发展人才培养模式

2.1 探索国际教育创新途径， 培养青年学子的国际化认知与能力

习近平总书记在 “一带一路” 国际合作高峰论坛、 中国国际进口博览会、 博鳌亚洲论坛等重要平台， 多次向世界宣示中国将扩大教育开放程度。 特别是近年来， 习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示精神成为海南教育国际化发展的根本遵循。

海南热带海洋学院具备多年来华留学生教育工作经验， 以中外合作办学项目为主要办学载体， 学校人才培养与学科建设以国际化应用型为导向。 主要招收三类学生： 语言生、 交换生和学历生， 国际学生的生源主要来自“一带一路” 沿线国家。 2020 年首次招录硕士留学生。 现有中外合作办学项目 （本科） 两个：旅游管理（中奥）、 市场营销（出口管理， 中奥）， 全日制在校学生近500 人， 具体情况如表1 所示。

表1 中奥合作办学专业情况

旅游管理（中奥） 是海南省第一个中外合作办学项目， 2013 年旅游管理专业中奥项目首次招生， 每年招生120 人左右， 已有的五届毕业生就业市场表现良好， 很多学生在全国各级旅游行政管理部门和国际化旅游企业就职。 同时每年有10%毕业生赴瑞士蒙特勒酒店学院、 英国萨里大学、 瑞典德隆大学及奥地利IMC 应用技术等大学继续攻读硕士学位。 通过参加国内硕士生考试进一步深造硕士学位的人数也在逐年递增， 截至目前， 共培养出470 名优秀毕业生。

市场营销 （出口管理） 本科教育项目始于2020年， 当年招收第一届学生47 名； 2021 年招收学生57名； 开设的出口标准、 出口贸易、 国际营销、 国际项目管理、 跨文化交流等课程着力培养建设自由贸易港所需的国际化人才。 选派优秀教师担任全部教学时数三分之一的课程教学； 奥地利克莱姆斯高等专业学院选派高水平、 知名的教师担任核心专业课教师， 其负责的课程、 承担的专业课程的门数和教学时数分别占该专业全部课程门数、 专业课程门数和全部教学时数的三分之一以上； 其余三分之一教学时数的专业教师， 从全球高校师资队伍中择优遴选。

中奥教学团队的教师在奥地利高等教育优质资源的引进、 项目学生英语语言能力的培养提升、 奥地利跨文化教育研究、 合作办学教学管理等方面进行较深入的教学改革研究， 累计立项各类课题8 项， 公开发表系列研究论文近20 篇。 总结了海南中外合作办学项目建设实践、 运行模式和管理经验， 形成海南省第一个中外合作办学项目实践研究的集成成果， 为国际化人才培养提供了中奥合作的成功案例和启示。

除中奥项目外， 海南热带海洋学院响应 “一带一路” 倡议的建设号召， 与印度尼西亚万隆旅游学院签署了设立汉学院的合作协议， 共同建设一所致力于对外汉语教学、 汉语师资培养及中国传统文化传播与交流的相对独立的非营利性教育机构。 目的是培养一批了解中国语言和文化的印度尼西亚友好关系学员， 让更多的印度尼西亚人为两国的合作与交流作出贡献。

学校对国际化人才培养项目不断进行探索和尝试， 为学生搭建国际发展舞台， 优秀学生有机会被选拔到奥地利校区交流学习一学期。 近年来， 学校根据教育部及海南教育厅的要求， 紧紧围绕趋同管理和培养高质量留学生而展开工作。 对留学生工作的总体定位和要求是 “趋同管理、 趋同服务”。 “趋同管理”是对留学生实行与中国学生 “一视同仁” 的管理制度， 学校不赋予留学生任何特权。 在校所有学生均统一对待， 在学校享受完全平等的待遇， 在日常生活及教学管理上执行统一标准。

学校在办学过程中， 从培养模式、 教学管理、 师资引进、 校园文化氛围等方面努力打造国际化的环境， 以国际化办学带动学术水平和质量的全面提高。同时学校还利用海南优质行业企业资源， 与国内外顶级企业携手共育人才。 与上海迪士尼景区、 雅高酒店集团、 宋城千古情旅游区、 希尔顿酒店集团、 广州长隆集团、 喜达屋酒店集团、 中国免税品集团、 中国海洋石油集团、 中国电子科技集团等企业建立校企合作关系， 保障了人才培养的应用型实践需求。

2.2 加快建设国际化、 高素质的师资队伍

学校积极加强科研学科队伍的培养建设。 目前重点培养海洋技术、 海洋遥感、 海洋生态、 海洋食品、水产南繁、 海洋旅游、 现代物流等方向的人才团队。2020 年， 入选省“双百” 人才团队6 个， 其中包含由蒋兴伟院士为带头人的“海南海洋卫星遥感创新发展人才团队” “热海院旅游人才团队” 和 “热带海岸保护工程与海洋生态修复团队”； 入选100 个 “储备人才团队” 的有包振民院士为带头人的 “水产南繁种业创新人才团队” “热带设施渔业工程与技术创新团队” 和“热带特色水产种质创制与高效增养殖团队”。

海南热带海洋学院承担中外合作办学任务的二级学院——国际学院师资队伍由学校中国籍教师、 全职外籍教师和奥地利合作学校教师三部分构成。 30 多人的教学团队学历、 年龄、 学科搭配合理， 专业课教师中90%具有2 年以上海外教育经历， 并且以中青年为主体， 国际化程度较高。 2017—2020 年， 学校连续选派三批代表团赴夏威夷大学参加培训， 培训主题分别为： 海洋学科建设、 海洋生物资源开发及海洋药用研究、 海洋环境保护与环境污染治理， 并且鼓励教师参与高水平国际交流， 提高教师国际化水平。 借助夏威夷大学优质教育资源， 推动我校教育与科研的国际化发展进程。

为培养具有国际化视野的应用型人才， 学校在落实国家战略任务和建设自由贸易港时代大背景下， 加强与东盟国家的交流合作。 2019—2021 年， 通过东盟项目外派教师， 连续执行3 年未中断。 共组织3 次线下岗前培训， 选拔3 批次共计48 人次 （其中11 人为应届毕业生以外派教师志愿者身份派出， 37 人为具有丰富汉办派出经验的校内外汉语教师） 外派汉语教师赴老挝、 马来西亚、 泰国、 柬埔寨、 菲律宾、 缅甸、越南等国家的大、 中、 小学开展汉语教学 （线上、 线下）， 东盟国家师生获益人数共计3 000 余人， 逐渐形成了华文教育推广工作规模性效应。

在2020 年新冠肺炎疫情防控期间， 依然坚持在2020 年9 月选派8 位教师派出至柬埔寨金边端华学校及民生学校任教， 其中4 位是本校汉语国际专业应届毕业生， 他们成了疫情防控期间的“最美逆行教师”，不仅及时补充了当地紧缺的汉语师资， 满足了疫情防控期间当地学校汉语学习的需求， 并且得到当地学校及华文教育机构的充分认可。

此外， 学校每届招收两个泰语专业本科班， 现有学生167 人。 现有校内专任教师6 人， 均具有海外工作或留学经历， 泰籍外教3 名， 其中两名来自曼谷高校， 一名来自清迈府高校。 2021 年， 我校第一届泰语专业的毕业生受到市场的青睐。

学校于2010 年开始举办俄语专业本科班， 已经连续招生11 年。 每学年计划招收80 位学生， 毕业生计547 人。 校内专任教师13 人， 其中两位来自俄语国家； 毕业生中赴俄语国家和国内高校继续深造的比率和就业率持续走高。

学校具备高水平国际化的师资队伍， 引进国外高水平的外教， 积极引进发展中国家优秀青年才俊来校任教。 现有来自美国、 加拿大、 英国、 意大利、 俄罗斯、 澳大利亚、 伊朗、 马来西亚、 泰国等15 个国家的30 余名教职员工。 注重提高本校教师的国际交流与合作能力。

表2 教师队伍结构情况说明表

2.3 营造校园国际化氛围和学习空间、 建设国际化实习实践基地， 拓展学生国际化思维和眼界

学校积极帮助外教和留学生全面融入学校生活。组织开展外教和留学生系列活动， 提升外籍师生对我校、 海南、 中国的情感和凝聚力。 组织丰富多彩的文化生活和活动让留学生充分意识到自己是海南热带海洋学院大家庭中的一员。

2.4 举办具有国际影响力的活动、 培养知华友华的青年才俊， 助力人类命运共同体的建设

为提高国际化办学水平， 海南热带海洋学院举办多次国际性学术交流活动和多场国际性学术会议。 2019 年12 月， 佛得角农业与环境部部长Dr.GILBERTO SILVA、 佛得角驻中国大使馆大使TANIA ROMUALDO 与佛得角内阁主任ETHEL RODRIGUES 一行访问我校。 佛得角代表团感谢我校为佛得角40 多位留学生提供了优质的教学和生活保障服务， 这些学生未来将带着所学知识与美好理想回国， 建设佛得角。 Dr.GILBERTO SILVA 表示愿意与我校进一步深化合作， 尤其是在海洋学科建设以及海洋人才培养方面。

2019 年12 月23 日， 教育部副部长田学军到校调研， 并在留学生公寓与来自15 个国家的40 多位留学生亲切交谈。 在了解留学生对校园生活条件和学习环境都感到满意后， 田学军表示， 中国正在进行新一轮的改革开放， 海南省是这一轮改革开放的重点和高地。 同学们将亲历新一轮的改革过程， 这会有很多的机遇。 现在中国和各国关系良好， 合作项目越来越多，希望同学们学好知识， 为自己国家的发展和两国的友谊作出贡献。

2021 年4 月25 日， 海南热带海洋学院参加由中国－东盟中心举办的“2021 年中国高校招收东盟国家留学生线上政策宣讲会” 顺利召开。 印度尼西亚驻华使馆教育文化参赞苏亚德、 菲律宾驻华使馆三秘兼副领事艾伦、 老挝驻华使馆教育文化参赞彭文博等在线出席， 宣讲会搭建了非常好的联系沟通平台， 拉近了东盟国家学生与宣讲学校之间的距离， 畅通了信息渠道， 增进了彼此的情感交流。 宣讲会气氛热烈， 互动踊跃， 有力地推动了海南热带海洋学院及其他宣讲学校的留学生招生工作， 为促进我国与东盟国家之间的教育交流作出了积极贡献。

3 办学成效

3.1 中外合作办学项目成果丰硕

2013—2021 年学校共有五届中奥合作办学项目毕业生， 初次就业率达到99%， 社会各用人单位满意度和好评率超出预期。 毕业生具有全球视野和世界眼光， 较强的国际语言能力和较好的跨文化交流能力；他们善于化解冲突与矛盾， 勇于承担责任， 具有合作精神， 在人才市场具有较强竞争力。 毕业生有15%获得瑞士蒙特勒酒店学院、 澳大利亚昆士兰大学、 英国萨里大学、 格里菲斯大学、 瑞典德隆大学、 英国阿斯顿大学以及香港理工大学和奥地利IMC 应用技术大学等大学硕士录取通知， 优秀毕业生2 人在奥地利因斯布鲁克大学攻读博士学位， 学生考取国内硕士的人数和比例也在逐年递增。

3.2 加强同国际科学界的联系， 助力教学科研国际化

学校加强了与国际科学界的联系， 助力教学和科研国际化， 逐步形成协同效应， 高水平的科研及奖项成果不断涌现。 鼓励教学科研人员参加国际会议。 聘任具有国际教学背景和科研人员来促进学校教学和研究国际化的发展。 2020 年， 获得批准立项的课题共计78 项。 其中国家级项目8 项， 部级项目1 项， 省级项目34 项， 市级项目7 项， 校级项目15 项， 其他项目13 项。 教师发表期刊论文共计371 篇， 其中CSSCI、CSSCD、 中文核心期刊共84 篇， 人大复印资料转载16 篇， 新华文摘转载1 篇， SCI （SCIE）、 EI、 ISTP三大检索论文收录43 篇。 出版著作共计16 部， 其中编著2 部， 专著14 部。 共获得辽宁省科技进步奖二等奖一项， 辽宁省哲学社会科学成果奖一等奖一项。 获海南省第十一次社会科学优秀成果奖五项， 其中二等奖一项， 三等奖四项。 获三亚市哲学社会科学授奖成果五项， 其中一等奖一项， 二等奖两项， 三等奖两项。

4 未来发展前景展望与对策建议

“十四五” 期间， 海南热带海洋学院将更加坚定实施国际化战略， 申请更名大学和博士学位授权单位， 力求在更多的涉海专业设立中外合作办学机构、开办中外合作办学项目； 加大师生国际化的步伐， 增添更多的国际化科研平台， 在深远海观测探测、 海洋旅游、 国际商务、 海洋装备、 海洋新材料、 海洋食品与营养健康、 海洋药物、 海洋气候变化与生物多样性保护， 近海蓝碳关键过程和演变趋势等诸多领域搭建更多的国际化科研平台、 产学研平台， 提升国际化科研水平； 更快更好地 “为党育新人， 为国育英才”。为此， 提出以下发展对策建议。

（1） 在制度保证中， 建立健全国际化人才培养制度体系， 帮助学生成为具有胜任能力的国际化人才；

（2） 在高素质师资队伍建设过程中， 教师招聘时遴选有国际化背景的教师， 并对已有的教师进行国际化培养， 形成高水平师资聚集效应；

（3） 在课程学习中， 加强学生跨文化交流能力的培养和多种语言课程的学习， 侧重培养全球理解力与表达力；

（4） 在实践中打通国际留学生和国内学生之间的壁垒， 并重视国际机构、 跨国公司、 国际一流大学等海外交流学习和实习实训项目；

（5） 在中外合作办学项目招生工作中， 应该加强招生营销和宣传工作， 力争旅游管理专业和出口管理/ 市场营销专业分别将年度招生120 人和60 人的计划指标全部完成， 以便凸显中外合作办学的溢出效应。

海南自由贸易港的建设对海南热带海洋学院整体发展和变革是深远的。 就人才培养而言， 国际化人才培养需要站在更高更远的角度， 同时考虑自由贸易港建设以及未来国家战略新兴产业人才的培养整体需求和方向上的转变。 不断改善办学条件和环境， 搭建产学研平台， 通过深化国际交流合作， 开放办学， 瞄准世界一流的营商环境对人才的需求， 不断提升办学的质量和水平， 把学校打造成为海内外优秀人才和各方学子的向往之地。