不合规矩的“老规矩”

文/赖玉萍 赵众 鲍毅

近日，江西省龙南市九连山镇政府多年来违规截留挪用生态公益林补偿款89 万元的案件受到关注。该案之所以持续时间长，是因为历任经手人机械地延续了前任制定的“老规矩”，却没有思考这些“老规矩”是否合规矩。为此，九连山镇3 名历任主要负责人均受到严肃处理。

在这些所谓的“老规矩”背后，凸显了一些党员干部“怕慢假庸散”的惯性思维和作风问题。

不合规矩的“老规矩”

在乡镇换届期间，江西省龙南市纪委监委收到一封按着群众手印的举报信，该市九连山镇58 户村民实名反映润洞村花露片区的生态公益林补偿款被截留挪用等问题。

事关群众切身利益，龙南市纪委监委立即成立核查组，到九连山镇进行调查核实。

“任场长，花露片区的生态公益林补偿款是怎么发放的？”核查人员首先找来九连山林场原党委副书记、场长任某了解情况。

“十几年前就开始发放了，我在镇里任职期间，每年都严格按‘老规矩’发放，个人的直接拨款到户，村小组的拨款到政府用于统筹公益事业，并按要求公示发放情况。”任某淡定地介绍。

经查阅资料和谈话了解，花露片区的生态公益林补偿款发放程序比较完善，粗看起来没有什么漏洞。

“每任领导都延续前面定下的规定发放补偿款，但这个规定是否合规？”核查组成员转变思路，再三翻阅资料。很快，一份泛黄的会议记录引起了大家的注意。

九连山镇政府2010 年10月的一次座谈会记录这样写道：“花露片区预留5000 亩生态公益林补偿金，按30%拨付给村委会，70%拨付给村小组，用于集体公益事业。”

那么，这5000 亩生态公益林补偿款究竟有没有拨付到位？核查组继续有针对性地深入调查，问题线索指向九连山镇政府。

经详细了解，九连山镇政府以用于公益事业为由，将3 个村小组的生态公益林补偿款暂存于单位财政账户，未下拨给村委会和村小组，涉及资金达89 万元。因截留挪用生态公益林补偿款，九连山镇3 名历任主要负责人均受到严肃处理。

“将钱打到政府账户是多年来的‘老规矩’，我以为肯定没问题，确实没想到违规了。”问题查实后，任某后悔地说。

“所谓的‘老规矩’，实质是长期以来得不到纠正的违规违纪行为。破‘老规矩’，要把纪律和规矩立起来、严起来，更要教育引导党员干部打破惯性思维，在工作中担当尽责。”办案人员介绍，为督促问题整改，龙南市纪委监委向有关单位发放监察建议书2 份，向分管市领导发放履责提示4 份，跟踪督促89 万元生态公益林补偿款全部发放到位。

“惯性三问”的背后

“以前是怎么干的？兄弟单位是怎么干的？别的部门是怎么干的？”当遇到问题时，一些党员干部就会发出“惯性三问”。但“三问”之下不是为工作找方法，而是为责任找“背书”。就像在花露片区生态公益林补偿款被截留挪用一案中，相关负责人所说的“将钱打到政府账户是多年来的‘老规矩’，我以为肯定没问题”。而办案人员发现，所谓的“老规矩”，实质是长期以来得不到纠正的违规违纪行为。

在这些所谓的“老规矩”背后，更凸显了一些党员干部“怕慢假庸散”的惯性思维和作风问题。一些党员干部对于新情况、新问题、新机遇视而不见，既不去考察调研系统分析，也不去试点检验实践求证，更没有在党纪国法甄别后舍弯取直，遇到问题“向后转”，一切工作“向后看”，只想凭着“老规矩”，走别人蹚过的路，吃别人嚼过的馍，只求“过得去”，还自诩稳重保险、“懂规矩”。种种言行从实质上看，就是为不担当、不作为找的借口。

个别党员干部工作中不担当、不作为，归根结底是理想信念这个“总开关”松动了，为人民服务的宗旨忘记了。

当前，改革已经进入深水区，我们面对的都是最难啃的“硬骨头”，打的都是硬仗。这时，需要干部拥有迎难而上的士气、大胆负责的勇气、真刀真枪的胆气，敢于和改革的“拦路虎”一决高下。

但有的干部却认为干得越多错得越多，瞻前顾后、畏首畏尾，奉行“多一事不如少一事”“只要不出事、宁可不干事”的工作态度，以前没干过的不敢干，别人没干过的不敢干，怕出问题不敢干，怕担责任不敢干。明明该下级负责的事情却要层层请示、层层上交，等待领导拍板；明明该领导自己拍板的事情却非要召开会议“群策群力”“集思广益”，看似民主，实则拖延时间，推卸责任。有些领导干部守着一亩三分地，撞着得过且过钟，坐看多少机遇在眼前流失。

莫让“老规矩”坏了“真规矩”

当前，纪检监察机关应当把纠治不担当不作为问题作为整治形式主义、官僚主义的重要内容来抓，聚焦重点，靶向施治，重拳整治“怕慢假庸散”等顽瘴痼疾，提振党员干部干事创业精气神。

同时，坚持实事求是，正确把握党员干部工作中出现失误错误的性质和影响，严格落实“三个区分开来”，对受诬告陷害的干部予以澄清正名，亮明为改革者负责、为担当者担当的鲜明态度，让勇于担当者放下思想包袱，不断激发干部干事创业的热情。

各级党组织对“老规矩”要以法规法纪为标准，认真进行甄别，从严从实地进行治理。一方面，要把纪律和规矩立起来、严起来，更要教育和引导党员干部打破惯性思维，在工作中担当尽责；另一方面，必须严格规范制度执行，确保法治精神得到切实遵循。此外，对不合情、不合法的“老规矩”一定要坚决纠正，绝不能让“老规矩”坏了“真规矩”。