换届“回头看”看到了什么

文/聂伟 周静文 许露露

“这届村干部，有什么不一样？”2022 年5 月，太阳已有些火辣。安徽省宿州市萧县开展村“两委”换届“回头看”，调研人员来到张庄寨镇武楼村，村民武世连用手遥指田间的点点身影，“过去找村干部不好找。现在，他们都顶着大太阳、蹲在地里，为我们建产业基地呢！”

乡村要振兴，“领头雁”要树强。新上任的村“两委”班子运行顺不顺，工作能力强不强，群众反映怎么样？按照中共中央组织部部署要求，各地纷纷开展村“两委”换届“回头看”工作， 聚焦问题抓整改，做好换届“后半篇文章”，全面推进乡村振兴，夯实筑牢战斗堡垒。

“回头看”，绘制精准“立体画像”

“听群众反映，村‘两委’班子成员之间存在推诿扯皮现象。你怎么看？”在与杨家河村党支部书记赵启宪的面对面谈话中，四川省阆中市思依镇村“两委”换届“回头看”工作组抛出了一个“辣味”十足的问题。

“是我忽略了班子建设。接下来会在凝聚力上下苦功夫！”赵启宪意识到，这次“回头看”动了真格。工作组问的问题都点到了“穴位”上，当谈话结束时，赵启宪满脸通红。

前不久，思依镇对17个村（社区）“两委”班子实施“回头看”，针对群众反映强烈的班子不团结、议事决策不民主等问题，约谈、诫勉提醒村干部25 人次。“‘回头看’，就是要让干部红红脸、出出汗！”思依镇纪委书记何琼表示。

村“两委”换届“回头看”，绝不是一次简单的回眸。

首先得有针对性和目标，否则容易落入“老虎吃天，无从下口”的迷茫。据了解，村“两委”换届“回头看”主要围绕几个方面进行“扫描”：看班子运行顺不顺、看工作能力强不强、看精神状态好不好、看群众反映怎么样、看矛盾问题有没有。

“回头看”，组织保障是关键。在中央组织部的指导下，各地纷纷加强组织领导，层层压实工作责任，努力做到看人、看事、看责任。

湖北省委组织部、省民政厅联合发文，对村“两委”换届“回头看”工作作出具体部署，要求从5月上旬到6 月底，各市县把村“两委”换届“回头看”与加强对村干部的监督管理等工作结合起来，持续建强基层干部队伍，推动湖北党建引领基层治理各项任务落实。

为村“两委”班子成员绘制精准的“立体画像”，一双双进村入户的“铁脚板”起到重要作用。

5 月17 日，湖北省仙桃市召开全市村“两委”换届“回头看”工作现场会。两天后，市委书记罗联峰又带着4 位市委常委到彭场镇三江村调研“回头看”工作。

山东省枣庄市台儿庄区委则是“下发一封调研提醒函、召开一场座谈会、完善一份村情档案、建立一本问题台账”，由该区四套班子领导带头完成了196 个村的回访任务。

治理坡耕地，修建石坎梯田、树盘等水土保持工程。控制经济林下土壤侵蚀，建设板栗、苹果等经济林水土保持区。对山洪沟与泥石流沟道规划工程与非工程措施，有效实施山洪泥石流灾害的预测预警。

农村基层组织建设，换好是基础，干好是关键。村“两委”换届“回头看”工作，是对这一批新任村干部的一次“摸底考”。考试的目的，既是为了检验前一阶段工作的成果，也是为了及时查漏补缺，争取在后面考试中取得更好的成绩。

“回头看”，查出病灶开药方

初夏的浙江省杭州市桐庐县江南镇横山埠村，山水如画。依托紧邻富春江的优势，该村打造的风情小镇、水上运动项目等颇具特色，人们仿佛置身于一幅新时代的“富春山居图”中。很难想象，一年多以前，这里还是一个党组织软弱涣散村。

2021 年4 月，桐庐县第一次举办软弱涣散村党组织“整转大比武”活动。在村“两委”换届“回头看”中，被确定的11名软弱涣散村党组织书记依次登台，找短板、明方向，宣讲“后进”变“先进”的方案。新任横山埠村党总支书记王金伟当时就在台上。知耻而后勇，王金伟带着党员、群众苦干1 年，干出了一个先进村。

村“两委”换届“回头看”，绝不是简单地一看了之。

通过“回头看”，每个村拿到了精准的“体检报告”，为聚焦短板弱项，剖析问题根源，精准开方抓药提供了目标和方向。

提衣提领子，牵牛牵鼻子。“回头看”的一个工作重点是，结合常态化整顿软弱涣散村党组织，对那些廉政风险高、治理难度大、容易出现矛盾问题的村进行深入研判，确定一批重点村建立村情台账、实行分类管理。

安徽省委组织部会同有关部门“一竿子插到底”，带着“放大镜”和“显微镜”下村，蹲点调研，推动应整尽整，不搞轮流坐庄，整改不走过场；黑龙江省哈尔滨市依兰县制定针对性整改措施80 余条，按照问题分类，让软弱涣散村党组织与县直单位结对子，点对点帮扶；海南省海口市秀英区提出“制定一套方案、整改一批后进基层党组织、调整一批不合格干部”等“九个一”举措，因村施策、分类整治，整顿好一个，销号一个。

实施乡村振兴战略，产业是支撑，农民是主体，组织是保障。在推进乡村振兴过程中，通过村“两委”换届“回头看”，把问题找出来，进行问题成因分析，据此因地制宜提炼并落实整改措施，进一步激发村干部队伍的活力，提升基层党组织的战斗力，办实事、干好事，为全面推进乡村振兴战略提供坚强的组织保障。

“回头看”，是为了更好地往前冲

昆仑山麓，八百里瀚海，天阔云高，这是行走在青海省海西蒙古族藏族自治州最直观的感受。

比八百里瀚海更触动人心的是海西州2021 年度全州各领域基层党建现场观摩活动。州市相关部门领导、乡镇党委书记代表、村（社区）党组织书记代表等120 余人，实地观摩了7 个领域、44 家单位的党建工作。村党组织书记代表们表示：“观摩密度大、规格高，长了见识，也看到了差距，收获满满。”

这是海西州常态化开展基层党组织建设现场观摩活动的一个缩影。海西州以党建引领，完善村（社区）班子绩效考核办法，以一揽子制度推动村“两委”换届“回头看”工作提质增效。

村“两委”换届“回头看”，绝不是一阵风。

磨刀不误砍柴工。“回头看”既是查补问题，也是比学赶超，更是为了助力广大村级党组织在乡村振兴路上更好地往前冲。

云南省曲靖市举办村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴暨“擂台比武”活动，让曾经的软弱涣散村党组织书记上台讲“蝶变”、移民村党组织书记讲新生活、红色村党组织书记讲组织振兴、富裕村党组织书记讲特色产业，现场打分、评出名次。接下来，该市将全面开展乡村振兴“擂台比武·争先夺旗”系列活动，于今年底集中评选一批抓党建促乡村振兴典型，激励引导广大村党组织书记在乡村振兴赛道上从“一马当先”到“万马奔腾”。

从制度层面扎紧“笼子”，让村干部“轻易不犯错”。针对部分村干部因存在村级工程项目管理知识短板导致工程项目未按规范招投标或决策不科学的情况，浙江省金华市磐安县研究出台《磐安县村级工程项目管理办法》，优化完善《磐安县农村基层权力规范运行制度汇编》，并依托数字化改革，对村级事务决策中的一些“高频问题”事项，进行全过程网上审批和监督。

要往前冲，须处理好与“回头看”的辩证关系。往前冲是“回头看”的最终目的，“回头看”是往前冲的重要保障，二者相得益彰，互为促进。唯有发挥好“回头看”的试金石作用，切实解决村“两委”换届“回头看”中的问题，方能促使往前冲更有动力。