给“一把手”算好“明白账”

文/闫晓洁 刘晓飞 谢威

“一把手”是党的事业发展的“领头雁”，要以有效监督把“一把手”这个“关键少数”管住管好。各监督部门在对“一把手”进行经济责任审计和自然资源资产离任审计等监督行为时，要算好“明白账”，在促进领导干部履职尽责、加强干部管理监督、推进党风廉政建设、服务地方经济发展等方面发挥重要作用。

辽宁东港：前移关口防未然

“通过签订《任前经济责任告知书》和《履行经济责任承诺书》，让大家进一步明确了自身应当履行的经济责任。我将带头自觉接受监督，正确对待和行使手中的权力，不辜负组织的培养和信任。”前不久，刚上任的辽宁省东港市医疗保障局局长蔡瑞婷表示。

近年来，东港市从前移审计关口、发挥联席会议作用、强化结果运用等方面入手，将“一把手”经济责任审计和任前经济责任告知工作纳入“一把手”监督常态化管理，有力促进“一把手”履职尽责、担当作为。

前移审计监督关口，利用接任“一把手”任前谈话契机，召开任前经济责任告知会议，签署《任前经济责任告知书》和《履行经济责任承诺书》，东港市将其履职单位贯彻执行党和国家经济方针政策，管理国有资产、国有资源等有关经济活动应当履行的职责和应当承担的经济责任讲清楚、写明白，打好廉洁“预防针”。

东港市坚持把经济责任审计结果作为衡量“一把手”是否正确履职和清正廉洁的重要依据，运用到“一把手”考察考核、提拔任用、监督管理等工作中，并及时归档，随时调阅。在对“一把手”进行年度考核时，东港市将经济责任审计结果作为“一把手”述职述廉述德考核的重要参考。

浙江宁波：数据入网全透明

“以往，在对‘一把手’进行经济责任审计时，需要对大量数据进行人工抽查和审核。现在，通过建立‘一把手’经济责任审计基础数据库，将组织部门的干部任免数据、经济业务相关数据和审计部门的经济责任审计数据融合贯通，实时掌握‘一把手’历年接受审计情况、审计发现问题等，让审计监督全网透明。”浙江省宁波市江北区委组织部常务副部长任国安介绍。

2021年以来，江北区以数字化改革为牵引，探索实施“数据贯通、比对分析、结果运用、案例归集”数字赋能工作法，构建起“一把手”经济责任审计全链条工作机制。

锚定招商引资、民生保障、政策补助等容易出现监管漏洞的重点领域，当地打破部门间数据壁垒，采集经济业务相关数据，根据不同审计重点建立分析模型，对全部业务数据进行比对，对不符合逻辑的数据进行精准核实，提高审计效率。

湖北荆门：构建“一把手”审计监督新格局

“近年来，我市及时调整审计监督思路，将负有国家重大政策措施落实责任的‘一把手’纳入审计范围，进一步加大审计监督精准度和力度。”湖北省荆门市经济责任审计局相关负责人说，在调整之后，该市更加关注重大项目落地落实、重点资金保障，以及供给侧结构性改革等重大改革部署和创业创新政策的落实。

同时，荆门市把领导干部自然资源资产离任审计作为落实生态立市战略、助推绿色发展的具体行动，对自然资源和规划、生态环境等重点部门领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任加强了审计监督。

在审计之前，荆门市委组织部就会同荆门市审计局按照全覆盖、抓重点、保质量原则，制定了领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计规划以及五年轮审计划，将部门主要负责人全部纳入审计范围，实现有重点、有步骤、有深度、有成效地扩大经济责任审计和自然资源资产离任审计覆盖面，让审计监督结果更有说服力。

“在审计过程中，我市不断完善审计、整改、问责的完整链条，充分发挥经济责任审计和自然资源资产离任审计问责在规范领导干部权力运行中的‘利剑’作用。”荆门市委组织部干部监督机构负责人介绍，对审计中发现“一把手”存在的问题，市委组织部联合市审计局根据性质轻重程度采取下发整改建议书、提醒谈话等措施督促进行整改，并对整改措施落实情况进行回访。

2019年以来，荆门市在对70名领导干部的审计监督中，共追回被挤占挪用资金1025万余元，移送违纪违法问题线索37件，追责问责32人。