论可持续发展与环境保护

盘锦市绿色发展服务中心 王微

随着我国市场经济的蓬勃发展,城镇化也在快速推进,在城市化建设可持续发展取得了较大进展的今天,却还面临一些困难,其中首要的问题就是怎样解决好城市化建设可持续发展中的环境保护,做到在城市化建设中,节省资源,减少污染物,实现科学发展,做到城市可持续发展中的环境保护。本文分别做了简要的阐述。近些年,由于我国市场经济的快速发展，城市化建设的步伐也在加速。但在人们正在努力做好城市化建设,并力图为人类提供更适宜栖息、工作、生活的良好都市环境的今天,不难看到,仍然存在一些问题。尤其是近年来,城市环保问题格外引人注目,成为社会关注的问题,所以我们要厘清城市化建设与环保之间的关系,并使二者能够协同,为人类生活提供良好的都市环境。所以我们要正确处理好可持续发展和环保的问题。

一、可持续发展的含义

发展包含了发展、可持续发展环境和可持续发展社区等3个主要方面,要求人们在生产生活中讲求经济效益、注重环境安全和社会公正,最后实现社会全面和谐发展。注重实现社会可持续发展,是人们共同的使命。

二、可持续发展与环境保护的关系

可持续发展理论认为经济和环境互相联系,形成了一个有机整体。《里约声明》中提出“对于可持续性,环保应是未来发展过程的重要因素,不可离开这一进程来思考”。而国家也十分重视环保,并将环保视为其要求达到的最基本目的之一,环保也是划分可持续性发展和传统发展的分水岭和试金石。

（1）环保工作与国民经济之间的联系非常密切，稳定的生态环境是经济社会健康发展的必要前提条件,但环保问题从源头上来讲,主要是由于经济社会管理不当而造成的。具体来讲,主要表现在以下几个层面：一是规范市场环保的准入机制,严格执行工业经济政策法规,积极推动清净工业生产和循环经济发展,政府科学合理指导,积极调节和优化产业结构,转变经济发展方式,提高经济社会健康发展的宏观调控能力。二是通过减少污染总量,积极实施环境污染整治与生态恢复工程,既减轻了环境负担,也同时为经济社会发展创造了巨大发展容量。其三,通过环境保护活动可以带来科技发展。其四,良好的生态环境已经成为当前城市竞争的重要因素,可以增强城市的向心力,带动经济社会进步。（见图1）

图 1 城市水污染治理流程

（2）环保意识是以人为本的,直接反映环境是人们赖以生存的最重要基础,唯有把环境管理好了才可以维护人们的健康。通过环境保护项目的实施,确保群众的饮水安全、食品安全。如果自来水或者大气被污染，人体会出现许多不适症状。通过研究世界各地的环保问题可以得知,比如之前十分广为人知的伦敦雾霾等都可以告知人们环保事业的重要意义。

(3)我国用了几十年时间就走完了近百年的工业化进程但同时我们也必须意识到这些成果的取得,实际上是消耗大量能源，以物理为代价的，它是在透支生态的前提下进行的,生态问题已经变成当前影响经济社会发展的主要因素。

(4)环境问题与可持续发展紧密相关

可持续发展将环境保护视为经济发展的最重要内容,环境保护工程能够为经济发展创造出很多直接或间接的效益。虽然国家将环境保护视为评价发展质量、经济发展水平与社会发达程度的客观标尺之一，但由于现代经济发展日益依赖自然资源的支持,所以人类在还不能完全理解可持续发展以前,传统的经济增长,对环境造成严重破坏经济越发展,环境保护和自然资源就越关键，需要人类为创造舒适、安全、整洁、良好的生存环境而努力奋斗。

（5）实现可持续发展,在保护环境方面,每个人都拥有公平的环保权益。环境权利与义务是相对的,它是一种权利,是一项义务,所以人类的环境权利与环境保护义务是统一的。这种权利也必须得到别人的认可与维护。可持续发展,需要我们逐步摒弃传统单一的生产和消费。我们必须尽快彻底改变传统经济发展方式—即首先减少,进而逐步淘汰不利于可持续发展的传统的生产和消费。这方面要求人类在生产中提高效率，少污染。所以,我们应该改正过去以牺牲环境来发展生产的错误做法,更多地与环境保护有机协调。

(6)可持续发展需要通过环保新科技的研究与普及缓解环保危机，改变传统的生活方式、消费方式,根本出路就在于发展科技。只有通过大规模地应用先进技术,才能使单位时间产出的能耗减少，效率提高，减少社会对资源、能源的依赖、减少生态环境负担。

(7)实现可持续发展需要增强人民的环保意识。实现人类可持续发展的前提条件,是人类需要转变观念—即从功利主义观念来看,资源为我所有,只有对人们来说是必要的资源,就能够进行发展使用。而应树立崭新的生态文明观念,即用生态的观念来调节人与自然之间的紧张关系,将人视为自然界的成员,以实现人与自然共存，并将此理念变成公民的自发行动。

三、可持续发展理念下环境保护现状与解决措施

就目前中国的城市规划建设来说,一些城市规划并未把环保问题与城市可持续发展结合起来思考问题,在完成城市规划建设的同时常常带来自然环境的污染与损害。所以,人们应该将城市的可持续性发展与环保结合来进行城市规划建设,而不能顾此失彼。（见图2）

图2 地球母亲

（一）城市可持续发展规划中的环境保护

长期以来,在我国的城市发展规划中,人们常常是只想着搞大项目计划、寻求更新颖的建筑设计,但却往往忽略建筑中的环保问题。这些环境问题主要体现在：

首先,部分城市发展规划不合理。虽然近几年来城市发展规划方面已经有了长足的进步,但仍然存在城市规划不合理的现象。主要体现在总体布置不合理,没有根据本地的气候条件、地理特点,按照人口分布规律以及工业、农业、商贸来合理规划城市,从而造成城市居住区与生产区、重工业生产与轻工业生产、农村与城市产业格局的互相重叠,空间格局紊乱,工农业之间不能互补发展,居住区与生产区不分开,民众长期生活在工业污染区。（见图3）

图3 污染治理工程

所以,我们应该在城市整体规划中充分考虑环保问题,维护自然环境。根据地理文化特点来进行规划设计,做到科学合理。

其次,在城市化发展中局部规划的整体规划矛盾较为明显,局部规划没有充分考虑整体设计,也缺乏科学的理论依据,往往是工业、农业、商贸等混杂,没有合理调整局部区域城市规划,没有把局部规划看作是城市整体规划的重要组成部分。所以,在合理规划整个城市建筑的同时,必须注意城市的局部规划,以生活区、商业区为基本单元,彼此相互联系,各功能区规划科学合理从而提供良好的生存环境。（见图4）

图4 环境保护措施——人工湿地、生态缓冲带

（二）城市可持续发展下的环境保护

城市可持续发展的实现要考虑环境污染问题,主要是空气中的污染物、建筑施工中扬尘、工厂排出的废水、废气污染的等使都市环境受到很大的影响。城市还有建设中产生的噪声污染,严重影响市民的正常生产、生活,一些单位在建筑施工时并未设置好隔音设施,对噪音环境视而不见。还有不少建设项目过量利用城市水资源,直接造成城市供水压力。由于对城市排水方面的疏忽,造成部分城市污水系统遭到损坏,尤其是遇到下雨天,污水横流。任意堆积建设废弃物,无法合理、高效地处置建设废弃物,导致建筑垃圾污染。

所以,应该认真对待城市建设过程中的环境污染问题,并通过各种措施减少建设过程对环境所造成的危害。目前主要举措有：环保主管部门强化对建设施工管理与监督,并通过各项行政管理手段全面监察城市建设中的环境破坏情况与排污状况；通过科学、合理的方法、措施减少对环境形成的污染,对环境污染应尽快治理,并采取处罚措施,按照”谁污染环境谁承担”“谁污染环境谁治理”的原则,加强对城市建设的管理。引导人民群众积极参与到城市环保工作中,让每个人都成为环保监督员,调动人民群众对环保工作的积极性。在污染治理中,减少“变废为宝”的思想,合理将环境污染物质加以二次利用,比如将建设中产生的建筑垃圾作为道路基础利用,减少垃圾乱堆乱放成的环境污染。综上所述,政府在城市建设进行环保管理时,应当综合考虑,多管齐下,以减少环境污染。（见图5）

图5 环境保护措施——生态沟渠

（三）城市可持续发展中的环境污染治理

在城市建设中,经常被忽视,存在着重处罚、从轻治理的情况,所以,在对于城市建设中环境污染的治理,需要采取以下措施：

首先,政府应当以奖励的方法,来激励建设单位主动采取措施保护环境,以防止城市建设项目对环境产生严重影响,严格执行环保排污许可证制度、环保排放收费制度、减免税政策,鼓励城市建设单位积极保护环境,以减轻污染；然后,政府应当着重强调城市建设单位对环境问题的事后措施,不能一罚了之,尽可能恢复到原来的状态,对于无法修复的,政府应当采取补救措施,对城市建设项目所产生的环境污染予以合理的经济赔偿；再次,对于城市建设项目单位的环境污染、损害,政府应当坚决对其进行责任追究,这样才能减少城市环境污染“前人破坏、后人买单”的现象。

综上所述,在实现城市化建设可继续发展的过程中,不可忽略对城市环境的维护,要采取措施加强管理，使城市环境进一步得到美化,满足人们对城市环境质量的要求。