关于构建中国民航发展第四极的探讨

□ 重庆江北国际机场有限公司 熊德智/文

（注：作者系重庆江北国际机场有限公司党委书记、董事长）

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。今年3月，民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》。加快打造成渝世界级机场群是成渝地区双城经济圈建设的题中应有之义，是成渝两地机场发展的重大机遇，更是义不容辞的使命和责任。重庆江北机场锚定方向、勇担使命，全力打造成渝世界级机场群，着力构建中国民航发展第四极，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

主动担当成渝世界级机场群建设的时代使命

政治上同向，坚决做到“中央有部署，我们见行动”。重庆江北机场始终坚持把建设成渝世界级机场群作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际行动，主动肩负党中央赋予的职责使命，坚决贯彻民航局决策部署，确保事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

行动上共振，携手打造新时代民航强国建设的战略支点。作为成渝世界级机场群建设的重要参与者、积极推动者和直接受益者，重庆江北机场紧扣“两中心两地”定位，与成都机场携手构建双核引领、多点支撑、优势互补、产业联动的高效协同发展体系，全面建成引领带动多领域民航强国建设的先行示范区，为新时代民航强国建设提供战略支撑。

速度上冲刺，加快建设内陆开放的航空平台。重庆不沿边、不靠海，加快推进内陆开放高地建设，民航具有独特而重要的作用。重庆江北机场始终坚持从全局谋一域、以一域服务全局，抢抓机遇、乘势而上，充分发挥航空比较优势，进一步拓宽与世界互联互通的空中通道，持续提升开放平台能级，为助力重庆开放型经济高质量发展作出民航贡献。

集中力量打造世界一流机场运营公司

建设世界级机场关键在铸造世界一流运营水平。重庆江北机场主动对标对表习近平总书记关于加快建设世界一流企业的重大部署，全力打造世界一流机场运营公司。

（一）坚持“产品卓越”标准，全力推进四型机场标杆建设

扎实推进平安机场建设，着力构建机场大安全格局，以系统思维筑牢空防安全、治安安全、运行安全、消防安全、施工安全、网络安全，以打造更多“木兰班组”为目标强化“三基”建设，从严从紧从实做好新冠疫情防控工作，坚决守住安全底线和疫情防线。

扎实推进绿色机场建设，围绕碳达峰、碳中和目标，建立重庆江北机场绿色发展指标体系，在降低单位架次航班能耗、单位客货运能耗、单位建筑面积能耗等方面实现新突破，全方位提升机场“绿色含量”。

扎实推进智慧机场建设，以数字科技为驱动，深度融合“大数据+智能技术+业务场景”，构建集智慧安检、智慧服务、智慧商业等于一体的智慧机场生态圈，谋划建设数字孪生机场。

持续推进人文机场建设，坚持以人为本的真情服务理念，创新航班正常管理机制，航班正常率保持行业领先水平，建立以一体化服务为核心的服务质量管理体系，打造彰显巴渝文化的人文机场新范例。

（二）坚持“品牌卓著”标准，全力打造引领开放的国际航空枢纽。

不断提升基础保障能力，加快推进重庆江北机场T3B航站楼及第四跑道工程建设，着力突破空域资源瓶颈制约，提升重庆国际航空枢纽能级，力争到2035年重庆江北机场年旅客吞吐量突破8000万人次。

不断完善航线网络，围绕服务新发展格局，面向国际主要经济城市打造洲际精品航线，做优京渝、渝穗等快线，做强高原中转，做大旅游航线，实现“十四五”末重庆江北机场国内通航城市超过200个，国际通航城市超过80个。

不断升级枢纽集散功能，向市内地标性商圈、车站码头、周边市区县拓展布局更多城市候机楼，打造“小车快跑”地面运输精品线路，加快推动高铁、城铁联接航站楼，构建空铁、空轨、空地、空水无缝衔接的综合交通枢纽体系。

不断强化疫情影响下的数字营销，持续打造“重庆飞”市场营销品牌，深化拓展“重庆飞·中转多一点”“重庆飞·到JIA就到家”等线上活动，创新开展主题微电影、网络直播等多形式营销，让数字营销为航空市场开发赋能。

（三）坚持“创新领先”标准，全力实施创新驱动发展战略

引智合作构建产研协同创新平台，与重庆大学产业技术研究院、民航二所等科研院所组建创新联合体，以需求为导向孵化更多新技术、新产品。激发创新创效内生活力，探索实施揭榜挂帅等市场化创新机制，以李晓娟创新工作室、蔺爱创新工作室为引领建设更多班组创新平台，凝聚全员创新合力。

打造行业领先创新项目，对标世界一流推动运行流程创新、客商服务创新、商业模式创新、企业管理创新和党建工作创新，力争更多创新成果获批国家专利，打造机场运营企业创新标杆。

创新优化营商环境，以重庆江北机场综合服务中心为载体，打造“掌上办、一次办、限时办”综合服务平台，实现证件办理、免税保税、卫生检疫等业务办理只往一处跑，进一步便利和服务市场主体到重庆江北机场投资兴业。

（四）坚持“治理现代”标准，全力推进企业治理体系和治理能力现代化。

坚持和加强党的全面领导，推进党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化，加快完善中国特色现代企业制度。

全面推行市场化经营机制，深入推进经理层任期制和契约化管理，完善市场化薪酬分配机制，以资源分级租赁用好流量平台价值，激发活力促进国有资产保值增值。

全面深化依法依规治企，加强以法人治理结构为核心的风险防控体系建设，将法律管理、合规管理、风险管理嵌入公司经营管理和业务流程，构建全过程、全链条的风险防控体系，确保企业行稳致远。

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齐心协力推动成渝世界级机场群建设

世界级机场群拥有卓越的国际竞争力、坚实的综合保障力和高效的协同发展能力。建设成渝世界级机场群，是成渝地区枢纽、干线和支线机场在多领域合理分工、功能互补、相互支撑的有机衔接，实现“1＋1＞2”的协同效应。

（一）构建共谋共治的战略协同机制

全面深化战略互信，以双核引领、便捷通达、安全可靠、智慧先进、绿色集约、协同高效为目标，探索建立共谋共治的定期会商机制，成渝两地枢纽机场牵头轮值，共同推动机场群资源要素统筹规划、高效配置、协同提升，形成战略合力。

（二）创新共商共议的运营协同模式

探索建立成渝机场群大运管委模式，以航班正常为核心，共同推动空管、航空公司等，搭建运营平台，建立协同机制，统筹应急救援资源，提升机场群运营品质。探索成渝空域一体规划，统筹推动成渝地区空域结构优化，实现成渝空域资源最优配置。探索推行服务标准互认，推动机场群联程运输电子单互认、联检互认，实现客运一票直达、货运一单到底，区域内跨机场跨航司易签转，打造成渝一体化目的地。

（三）织密共建共联的干支协同网络

推动成渝机场精品快线运营公交化，共同加密京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域精品航空快线，提供安全服务俱佳、联程联运通畅、品牌优势突出的航空服务产品。推动区域内干支、支支机场“环线”串飞，挖掘巴蜀特色文化、旅游资源，联合地方政府、航空公司、旅行社创新航旅产品，构筑“干支通、全网联、体验好”的成渝机场群航线网络。推动共建轨道上的机场群，探索推进高铁、城铁与航班运行协同，打造联运一票制、行李门到门等一站式、一体化出行服务，共同做大成渝“市场蛋糕”。

（四）发挥共创共享的政策协同效力

共同争取国家层面政策支持，围绕成渝机场群定位，争取航权、基础设施、财税补贴等倾斜政策。协同打造空港型国家物流枢纽，探索统筹成渝枢纽机场全球货运航线网络资源，强化全球通达能力和产业链接入能力，构建“枢纽＋通道＋网络”的现代物流协同运营体系。共同争取成渝航空口岸共享144小时过境免签，发挥开放政策合力，增强外商外资商务、投资、旅游便捷性，助力西部内陆地区对外开放，为推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑。