破立并举 精准有效推进廉洁文化建设

文陈意

（作者系绵阳市安州区委常委、区纪委书记、区监委主任）

近年来，随着对优秀文化的挖掘和学习，廉洁文化逐步被大众熟知并成为各地党风廉政建设和反腐败宣传教育工作的重要抓手。今年2月，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，绵阳市安州区纪委监委在积极学习贯彻的同时，通过实地走访、问卷调查以及分析总结中得出，要想促使“三不”一体推进取得更多制度成果、更大治理成效，从加强廉洁文化建设上发力不可或缺。因此，破解基层廉洁文化建设中亟待解决的问题，探索一批学用结合的好路径，就成了当前党风廉政宣传教育工作的关键一环。

破散而乱，立全而精

当前，基层文化阵地建设成为各个部门关注的一项工作，以安州区为例，法治广场、廉洁教育基地、村史馆、文化走廊、家风园遍地开花，但由于多数阵地都是照搬照抄，与本地固有的文化、风俗脱节，针对性不强，无法担起教育引导作用。另一方面，基层普遍认为廉洁文化建设属于纪委监委的工作，特别是一些单位在打造阵地过程中，专注于宣传行业主管的内容，对于如何将廉洁文化有机融入或者挖掘行业内部存在的廉洁基因缺乏探索，殊不知单一性的阵地打造既浪费资源又弱化干群学习参观的兴趣。

鉴于此，安州区打破原来各自为政、散乱建设的思路。在组织方面，建立由党委牵头、纪委协调、相关部门配合的齐抓共管大格局。在资源配置方面，统一人财物使用，形成廉洁文化建设会商机制。在阵地打造前期，让部门、乡镇、干部、群众全部行动起来，集思广益群策群力。在打造方式上，积极挖掘安州本土、各行各业以及榜样人物蕴含的廉洁因子渗透式嵌入各类阵地，创建一批主题鲜明、内容丰富、生动有趣的廉洁文化阵地。

破泛而虚，立细而实

说起廉政文化建设，部分领导干部总认为是虚功，习惯开会学一学、讲话说一说、调研看一看，对廉洁文化学习通常只注重形式，选取学习内容不贴近工作生活、区域环境实际，美其名曰他山之石可以攻玉，却忘了泛泛而谈远不如潜移默化。部分普通干部对于廉政文化建设理解不够，认为接受廉洁文化教育是领导的事，自己无职无权，既无腐败条件也无腐败倾向，不需要廉洁文化的熏陶。对于广大群众而言，虽然各地都阶段性开展了守廉倡廉、廉洁家风等活动，但缺乏地域特色，群众兴趣度不高。

对此，亟需从领导干部思想意识上提高对廉洁文化的重视度。在组织学习中，要将规定动作与日常工作结合起来，建立起在学中干、在干中学的好机制。如学习党纪法规时，要帮助“关键少数”以及重点岗位、关键领域的人员找准风险点，善用党纪法规提醒警示自己，减少犯错几率。在开展教育上，少用震慑式、说教式、灌输式，立足趣味式、沉浸式、鼓励式，如组织廉洁教育时，将纯文字变成微视频、微动漫或者以文化表演的方式来助力学习，让人在耳目一新之间轻松接受。

破短而平，立长而专

相对以往，如今基层单位廉洁文化建设有一定起色，但依然存在重点单位做得好、一般单位过得去、少数单位零参与的问题，也存在一些单位表面积极实则被动应付，虽将廉洁文化建设纳入年度考核工作计划但没有设置约束机制，随意性很强。从基层现状来看，多数廉洁文化活动不具有延展性，但廉洁文化建设又需要长久的浸润，因而导致廉洁文化建设呈现虎头蛇尾之势。从整体成效来看，虽然日常有教育、有阵地、有活动，但质量不高，一些活动开展得平平无奇，廉洁文化品牌缺失、廉洁文化作品太少、廉洁文化宣传不强，形成浪费人力物力却效果甚微的窘境。

围绕上述问题，安州区从立制度着手，将廉洁文化建设作为党风廉政建设个性指标进行考核，逗硬奖惩让“软要求”变成“硬任务”。对基层开展的廉洁文化活动，建立效果评价机制。效果好的，常态化开展；效果差的，摒除并要求重新优化再实施。设立廉洁文化“走出去”和“请进来”机制，即由纪委牵头，相关部门结合各自特色开展创作，并利用区域融媒体、新闻媒介进行传播，让好文化促成好风气。与此同时，邀请有影响力的学者、专家和民间艺人，结合本土风俗开展廉洁作品创作和廉洁产品推广，以趣味浓意义深的文创吸引更多的人参与到廉洁文化建设中来，为预腐防变建立一道“生态屏障”。