强化履职考评 抓牢“关键少数”

不久前，兴化市十七届人大常委会第二次会议围绕会议议题听取有关工作报告、人事任免议案等，其中重点对《市人大常委会关于建立委员履职档案和“两述一评一考”工作机制的意见》草案进行了热烈讨论，会议以全票赞成通过这项制度。

为充分发挥和调动常委会委员履职的主动性和积极性，兴化市人大常委会在深入调研、广泛征求意见的基础上，为40名常委会委员建立履职档案和“两述一评一考”工作机制，实行委员动态管理。这是兴化市人大常委会构建委员管理长效机制的一项新举措。

履职档案实行一人一档，包括委员个人信息、履职情况。主要对委员在人代会期间参加会议、审议发言、提写议案建议的情况；闭会期间参加常委会会议及常委会组织的学习培训、视察调研、执法检查等监督活动，参加“双联”工作、代表小组活动，参加代表回选区访选民、接待选民、向选民述职等活动，建议意见、调研报告、履职风采等稿件报送采用，以代表身份接受采访或访问、获得奖项等情况进行记录建档。

在建立履职档案的基础上，采用“两述一评一考”的方式对委员进行综合考评。“两述”即常委会委员每年就年度履职情况进行两次述职：一次是结合第四季度代表“回选区访选民”活动，到所在选区向选民述职；一次是在12 月份的常委会会议上进行述职，每次安排7名委员作口头述职（届内委员口头述职全覆盖），其他委员作书面述职。“一评”即围绕常委会委员在常委会会上的口头述职情况，由一名常委会副主任进行现场点评。“一考”即对常委会委员年度履职情况进行考评，主要考评政治素养、会风会纪、“双联”工作、履职绩效、民主评议等五个方面，其中民主评议即派选乡镇街道人大、市人大常委会主任会议对委员年度履职情况的测评情况。

综合考评工作有四个方面的特点：考评内容紧贴履职实际，考评采取人大办公室和人代联工委统计为主，考评与“双联”活动成效，履职绩效相结合，考评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个。

分组审议时，委员们围绕履职档案和“两述一评一考”工作机制进行了热烈讨论，大家表示：“建立委员履职档案，真正摸清了委员履职的‘底数’，不仅给委员一个明确交代，也是市人大常委会提高服务水平的一个具体体现。”“看到委员履职档案和考评表，感到有动力、有压力，增强了履职尽责的使命感。”“生活需要仪式感，人大工作也需要仪式感，一人一档的履职档案将记载我们一年的履职史，认真查阅考评实施细则中列出的各项内容，与笼统要求做好履职工作相比更加具体，感觉到今后履职的方向更加明确。”……

兴化市人大常委会主任沙顺喜指出，今年是建立常委会委员履职档案和考评机制的起步之年，要把规则建起来，把规矩立起来，把氛围造起来，把服务提起来，把工作实起来，要让委员有耳目一新之感，同时要广泛听取委员的意见建议，及时对相关工作机制进行修改完善，真正把常委会委员这个“关键少数”作用发挥好。