新政府会计制度下会计核算若干问题探讨

胥长庆

由于我国政府职能的不断转变以及越来越公开化的政府事务，过去会计制度已无法让当前的会计核算要求得到满足，所以急需将比较复杂的旧会计制度的弊端消除。基于此，国家将全新的政府会计制度提出来。此制度能让新形势之下的社会经济活动得到更为完善、准确、有效的会计核算准则。过去的会计人员需要通过新的政府会计制度让会计工作得以改善，让会计要素、方法、科目得到优化，进而将企业的资金、负债确定好，让企业得以更好的发展。

一、政府会计制度原则

1.归并统一，继承创新。政府会计制度利用让行政事业单位的财务报告得以规范，以有关信息为准来进一步剖析行政事业单位，让当前行政单位、事业单位有关的会计制度能够更好的实现统一，归并统一对于统一管理而言具有积极意义，也可以让管理水平得到提高。同时政府会计制度能够基于此来创新、优化已有制度，这也会让会计科目设置、报表等相关的方面得到优化。现阶段，大部分行政事业单位都会利用会计基本准则，让政府的会计制度得以落到实处，希望可以让归并统一、继承创新的原则得到坚持下去，进而提高行政事业单位财务管理水平。

2.充分协调，提升质量。在优化政府会计制度时，要对《基本准则》、《会计法》等相关的法律、条例进行综合考虑，这也会让政府会计制度得到法律法规的保护，可以让当前财务制度的协调得到加强，让工作效率、工作质量得到提高。会计在让工作能力得到提高的过程中，应该更深入的掌握行政事业单位的需求。并立足这一点，让资产核算工作得到不断的优化，让有关的责任、权利得到明确，让信息的真实性有所保障，且相关数据也更容易理解，让行政事业单位的发展得到一份有效的财务数据，以此对让行政事业单位更加看重规范化管理。

3.务实简化，适当借鉴。会计在工作时，要全方面的分析当前阶段的工作状态，才可以通过具体情况让科目设计、报表设计得到优化。行政事业单位财务管理很明显不同于企业财务管理，在改革时要对经验进行不断的积累，也要对国际会计准则有所参考，同时按照我国基本国情来开展合理的优化、改革，才可以让行政事业单位得到健康的发展。政府会计制度落实属于系统性工程，耗时比较久，合适参考、务实简化都是想要让财务可以掌握更真实的企业财务数据、信息，以此让有关的财务状况得到更好的监管，让财务部门的存在意义、管理能力得到强化，将具体的财务数据情况充分反映出来。就比如固定资产的核算，在核算时，会计应该提高核算方式的规范化，让数据的完整性、真实性得到保证，这样才能防止由于账面价值不符合实际价值而不利于行政事业单位的发展。及时创建具有可行性的资产核算制度，才可以让资产核查的规范性有所保障。

二、新政府会计制度下会计核算问题

1.行政事业单位需要升级财务系统。就新政府会计制度来看，跟平行记账规定相关规定中，指出事业单位既要具有预算会计核算的能力，也要有财务会计核算能力，并基于此开展财务会计核算，将决算报告以及财务报告制定出来。若想让新政府会计制度提出的要求得到满足，事业单位一定要基于原先的财务系统来升级。目前，我国行政事业单位使用的信息技术相较于企业的还存在距离，在设计新政府会计制度时比较不利。行政事业单位自身的性质也就导致只有小部分会进行市场竞争，故而一般都没有重视信息化建设，以至于当前的信息水平得不到发展。新政府会计制度从落实以后，平行记账普及，在某种程度上改变了会计科目和会计要素。原事业单位会计制度的财务软件与新制度规定、要求不符，所以需要对财务信息系统进行升级与完善，继而与事业单位的工作实际情况相符。在新时代背景之下，若要将行政事业单位财务工作的质量、效率提升，离不开信息技术。就比如大数据技术，当前我国行政事业单位选择的大数据技术还有待成熟，不能通过大数据分析来深入分析财务数据，所以要将行政事业信息系统的建设力度增强。

2.新旧政府会计制度未能有效衔接。目前，我国在逐渐开展新政府会计制度，基于此，行政事业单位一定要有统一的执行标准，不过由于新旧制度间有一定的差异，在让两种制度得到合理衔接时出现很大的不足。在开展新政府会计制度以前，中国行政事业单位的工作基础以收支实现制为主。就会计核算来看，两种不同的制度有一定的差距，以至于行政单位的财务工作人员在开展会计管理、核算时不能迅速将过去落后的思想观念转变过来，较易引发会计核算方面的问题，不能让核算结果的正确性得到保证。就旧的政府会计制度而言，行政事业单位的资金、收支等运用情况都能以报表的形式表现出来，在对会计报告进行编制时，其内容主要有会计报表、附注信息等，其显示的数据主要是预算会计信息。处于全面开展新政府会计制度的条件下，行政事业单位既要将编制预算、决算报告制定好，也要将财务报表制定好，同时编制的数据范围也需要将其扩大，也要对相关的经营情况进行编制，要将行政事业单位的负债、收支情况真实、客观的反映出来。颁布新政府会计制度后，行政单位的核算内容也有所变化，因此在让新旧两种制度进行衔接时就具有一定的难度，让行政单位的财务管理工作产生很大的压力，比如新账设置标准不统一等。

3.加大行政事业单位资产管理难度。处于全面开展新政府会计制度的背景中，行政单位在处理行政单位资产管理方面的工作时要提高严谨度，也就随之加大了管理的难度。通常看来，行政单位掌握的资产种类多、数量多，其范围比较广，在整体国有资产中占有较大的比例，除此之外，因为过去长期被大量因素限制，我国行政单位开展的国有资产管理工作都出现注重建构忽视管理的思想，这些都让行政单位开展新政府会计制度的难度随之增加。一是，不断增加的资产核算覆盖面，增加了账务处理的难度。处于新政府会计制度下的行政事业单位会计核算其内容出现明显的改变，比如多出来的负债预算，因此会计人员对于掌握处理的难度也随之增加。新增加的受托代理资产、预计负债等一些内容，对于资产折旧、摊销的所有流程也有了更严重的要求，就某种程度而言，会计制度内容方面的变化能让行政事业单位得到更合理的资产管理，能将资产的实际情况更具体的表现出来，不过会让固定资产管理的工作压力随之增加。二是，处于新政府会计制度之下，行政事业单位进行会计核算工作主要是双核算，并辅之以旧制度之中分录核算模式。在固定资产模式、新会计制度出现变化的作用下，也增加了行政单位资产核算的难度。处于该时期，不管会计核算方面的哪一个内容、形式都会有所变化，虽说能让会计信息做到传递、共享，但加大了编制报表的难度。

4.缺乏一定的保密性和数据安全性。数据审计一般要在其内部局域网中，让财务会计信息软件以及相关的管理信息软件中的数据实现高度集中，随后跟国际互联网、审计单位内部局域网进行连接。因为互联网的黑客风险攻击风险比较高，只要互联网受到外界的恶意攻击，那么传送到云端的文件数据就有可能被非法获取，以至于泄露了审计信息，会对审计信息数据的安全性产生很大的影响。除此之外，因为数据系统需要将海量的信息数据收集起来，且信息数据比较繁杂，有许多没有存在意义的信息数据，一定会让数据价值密度下降，且不能一直对数据进行筛查，不能让有价值的信息数据迅速被筛查出来。

三、新政府会计制度下会计核算问题解决建议

1.加强行政事业单位资产管理力度。处于新政府会计制度下，行政事业单位在对资产管理时应在创新理念的帮助下对当前的工作模式进行改革，进而更好的衔接新旧两种制度。所以行政单位在对资产管理时，能创建健全的管理系统，其操作如下：第一，相关人员要将固有的思想转变，对当前的会计核算方面进行变革、完善。在新政府会计制度全方面开展的同时，将过去的单体系核算模式变成双体系核算模式以此达成双基础的核算模式，通过平行记账法让单位的核算工作得以完成。在对固有资产进行管理的过程中，会计员进行工作的基础是权责发生制，合理的分析以及统计行政单位的收支情况，基于完善价格与成本补偿机制来进行核算工作，行政单位能以财务管理工作为依据创建绩效评价系统，管理员具有了解资产收支情况的权利，让单位会计核算信息的有效性、真实性得到保证，利用将行政单位资产使用率提高以此充分融合新旧两种制度。第二，新政府会计制度下，行政事业单位应该让资产折旧核算的管理得到强化，利用该制度中固定资产折旧方面一系列准则，进行核算工作。在进行具体工作时，核算人员要跟有关的标准结合起来，将其折旧的时间、年限计算出来，让核算工作能够成功开展。利用固定资产折旧标准，也可以让核算信息完整性、真实性得到保证，可以让行政事业单位核算的工作质量得到显著提升。

2.强化行政事业单位信息化水平。（1）升级并改造财务系统。新政府会计制度有关的引入权责发生制、会计科目、要素，对行政事业单位的财务软件系统有一定的要求，故而第一就是要对财务系统进行改造、升级，或利用采购将先进的财务系统引进来，使其可以跟新的会计制度相适应。特别是在对财务系统进行升级时，要对财务会计跟不同会计科目间的关系引起重视，要一直让会计信息的准确性得到保证。（2）推动行政事业单位信息化建设。基于全方面开展新政府会计制度，使用新的核算方式需要单位在对编制会计报表、会计核算进行处理时，提高对自身的要求，在工作难度不断增加的条件下会计员的工作量也会增加。所以为了让会计员的工作压力、工作量得到缓解，能通过财务软件让行政单位开展信息化建设。在开展时，使用信息技术可以让人员的工作压力得到缓解，也能让工作效率得到提升。（3）应用信息技术强化财务分析决策。行政事业单位能选择使用信息技术使财务决策、分析得到强化。基于信息化建设，行政单位能系统结合起来掌握有关的数据。比如创建大数据分析系统能合理分析财务报告的质量并决策，提供一定的借鉴依据给行政单位。（4）有效衔接新旧两种会计制度。若想让行政单位开展新政府会计制度出现的问题得到有效的解决，单位能以记账模式为切入点，让新旧制度得到衔接。第一就是将当前的记账方法转变，让记账方法可以与新制度的基本要求相符。对于会计费用、会计核算等一些内容新的会计制度都提出全新的要求，所以行政单位会计人员要对单位财务进行更加规范、具体的处理。行政单位能跟财务信息相结合创建信息化系统，使其工作水平得到提升，使其财务工作可以跟新制度中提出的基本要求保持一致。处于飞速发展的时代下，所有领域间利用信息技术可以让财务隐患的发生得到有效控制，因此行政单位一定要对信息技术的重要性引起重视。就比如“3+5”会计核算要素，能将其融入到财务软件中，在充分结合行政单位信息系统，让系统中的所有工作得到融合，让新政府会计制度指导之下的核算工作得以落实。利用应用信息技术手段，能更好的储存新政单位的财务信息、业务信息，也便于开展审计工作，是让新旧两种制度得到有效衔接的一个重要方法。

3.定期培训，提高会计人员专业素养。财务工作是一项对技能型、专业性有一定要求的工作。不管处于任何一个领域，进行财务工作都要一定程度上要求会计人员的专业性，特别是处于新政府会计制度全面开展的条件下，明显冲击到行政单位的会计核算工作，因此若想成功的进行审计工作，就需要行政单位的会计人员有良好的适应力，能尽快适应“新变化”。所以行政单位一定要重视培训会计人员，将培养出高素养的会计人员作为培训的目的。培训内容主要有下面几方面。首先，行政单位要对培训形式引起重视，重视培训的质量，为了会计人员可以迅速对新会计制度的要求、准则有所适应，行政单位能提供按时的培训给会计人员，在培训的质量、内容得到持续完善跟发展的条件下，会计员也能更好的掌握新制度。在进行培训前，单位管理员需找出问题，以工作中出现的问题为依据来进行针对性的培训，让培训的内容得到丰富，以此让会计人员的工作水平得到提升。然后，行政单位也要激发会计员的积极性，使其积极主动的进行培训，为了让财务工作能够常规的运营，能够将会计人员分几批进行培训，并创建相关的激励制度，既能让会计人员的工作压力得到缓解也能使其更积极的学习。此外，行政单位也要主动通过财务会计一类的高校引入优秀的人才，同时提供系统化、全面的入职培训给新员工，让自己单位财务工作得到新鲜的发展血液。

4.提高数据保密性、安全性。在构建实时共享的大数据审计平台时必须要考虑数据安全性、保密性。所以会计需要将大数据审计的安全防范工作做好，主要包括管理、使用、技术、人员。详细来说，就管理方面而言，会计核算所能将组织架构不断优化，建立专门的信息数据安全管理小组，成立安全管理岗，让专业人员负责岗位工作，形成规范、科学的信息数据安全管理制，以此让数据实现最大限度的安全管理；就人员方面来看，需要明确管理员的工作，职责分明，同时将相关人员的具体权限确定好，即不同工作人员能够接触的数据权限不相同，让审计人员的数据安全管理意识得到提高，在规定时间开展相关的安全管理考核，让审计员的主观能动性得到加强；就数据使用而言，在运用过程中生成有关的记录管控举措，对数据分析、导出的人员、内容跟日常等进行充分的记录；就技术层面而言，必须对审计数据中心环境有没有安全隐患的存在保持一定的警惕，将软件的防火墙预警措施做好，同时产生相关的处理预案，让信息数据的安全性、保密性得到保证。

结语

综上，实行新《政府会计制度》，很明显影响到了事业单位核算的方式方法、内容、财务制度等，也让会计核算方法、报告得到了更好的调整，让会计科目管理得到真正意义上的优化，让负债、资产的核算覆盖面随之增加，让固定资产、无形资产的核算得到创新，也让事业单位的会计核算内容得到不断的完善，同时也让使用财务报告、报表的人可以对单位负债、收益、资产、运营等相关情况有全面的了解，让国家公益性事业得到更好的发展。所有的事业单位必须严格遵守开展新制度的一系列要求，跟自己单位具体情况结合起来，设计出合理的财务管理制度，让新旧制度得到正确的衔接，让新《政府会计制度》得到成功运行。利用新《政府会计制度》的不断推进，可以在事业单位内部创建健全的会计核算管理系统，就整体是让运行的效果、效率得到提高，让廉洁政府的开展成果得以完美体现。