构建“同心圆”模型推进大型军工企业保密文化体系建设

董武高　李今奇　赵文豪

保密文化建设的核心是寻找保密工作的价值。

文化是企业的“魂”，也是企业核心价值观的内在体现，对于成都飞机工业（集团）有限责任公司（以下简称“成飞公司”）而言，其特殊的军工企业背景、特殊的历史使命孕育了其特有的保密文化。面对新形势、新要求，成飞公司着力开展新时期保密文化建设，通过构建“同心圆”模型，突出大型军工企业特色文化内涵，拓展保密文化外沿，提升保密文化的影响力和渗透力，强化保密文化对企业发展的促进作用，提升干部职工保密意识和技能，切实维护党和国家利益，保障航空武器装备战斗力。

构建模型，形成保密文化建设框架

保密文化建设的核心是寻找保密工作的价值。保密文化同心圆模型以核心价值为导向，通过对价值的解读，运用科学有效的方法提炼保密工作价值观，并结合认知、认可、践行和传承四个维度促进保密文化落地。

同心圆模型是保密文化建设体系的高度凝练，对保密文化建设目标实现、路径、方法给出明确指导，能够确保保密文化真正发挥“以文化人”的强大作用。

成飞公司新时期保密文化建设将依托同心圆模型，总结经验，建立与企业发展战略相契合、与自身武器装备科研生产需求相适应的保密文化体系，突出体现“一个核心”，即核心价值观：航空报国、航空强国;“三个表现”，即知保密、懂保密、用保密;“六个标准”即主张、行动、制度、评价、风气、领导，缔造成飞公司特色保密文化。

八大体系，助力保密文化建设推进

保密文化建设保障体系。根据保密文化建设需要，成飞公司设置四级保密文化管理组织。一级战略层，成飞公司保密委员会是公司保密文化建设领导机构，审核保密文化建设总体规划，对保密文化建设工作进行研究、部署和总结;二级解析部署层，成飞公司保密办公室是保密文化建设管理部门，解析公司战略和外部要求，制定相关管理制度，拟定保密文化建设总体规划和工作计划，指导保密文化建设工作;三级支撑层，成飞公司基层党委（总支）、工会、团委、企业文化部、人力资源部等为保密文化建设提供活动策划、平台、人力资源、培训、宣传等必要的条件支撑保障;四级实施层，基层保密委员会要树立保密文化建设主责意识，提升主观能动性，积极思考、主动作为，将保密文化建设纳入单位年度保密工作计划，做好保密文化建设推进，营造良好保密氛围。

保密文化建设计划体系。紧密围绕集团成飞公司战略部署，建立保密文化建设两级计划架构。第一级确定成飞公司保密文化建设短期目标和长期目标，指导保密文化建设工作方向，将保密文化建设纳入年度保密工作计划，细化工作推进时间表。第二级各基层党委（总支）、各单位严格把握三个统一原则，即内外要求相统一、与企业发展趋势相统一、与单位实际业务相统一，突出前瞻性、可实现性与纪律性，制订基层单位保密文化建设年度推进工作方案，明确具体的措施和节点，有序开展保密文化建设。

保密文化识别体系。保密文化识别体系要围绕理念识别、视觉识别和行为识别三个方面开展。

理念识别方面，要时刻把握军工企业保密工作特殊的政治属性，基于“航空报国，航空强国”初心使命，灌输“保密就是保国家安全，就是保企业发展，就是保家庭幸福，就是保个人饭碗”公司保密文化核心理念，形成保密工作事关国家、事关企业、事关自身幸福的价值观。

视觉识别方面，要深入拓展和挖掘保密文化附加值产品，灵活开展保密价值观可视化渗透。在日常工作、科研生产等区域显著位置长期悬挂警示标语，通过各类灵活、可视化宣传，营造良好文化氛围。

行为识别方面，在遵章守规的前提下，督促指导员工树立榜样意识，在不同场合、不同层面中落实到具体管理行为中去，不断提高员工保密素养。

保密文化制度体系。要进一步健全和加强管理制度保密审查工作机制，扩大制度编发审查范围，将企业管理规定、企业标准等纳入审查范围，特别是要加强合规性审查，归口管理部门要密切掌握内外部形势变化情况，确保将保密法律法规、上级要求等融入业务制度、管理规定、企业标准中，确保涉密业务开展到哪里，保密要求就延伸到哪里。

将保密管理要求融入业务制度。重点涉密部门要识别本部门承担武器装备科研生产任务中的角色和地位，结合單位工作实际编制《保密文化手册》，将顶层保密管理要求和部门特色管理理念相结合，形成规范文本，统一员工的思想认识。

保密文化培训体系。成飞公司采用“3W1H”培训模型，指导开展保密文化培训：一方面进行纯粹的保密文化理念、行为规范、管理制度的培训;另一方面在各种技术、安全、管理等培训中，渗透保密文化相关理念，用理念规范行为。

在公司各层面结合多种形式开展培训，做好“干部-员工-外部人员”多维度培训，扩大培训的覆盖面和影响力，增强忧患意识的同时，让更多人知保密、懂保密、善保密。

保密文化评估体系。成飞公司每年将保密文化建设情况评价纳入保密工作评估，加大对月份和临时性保密工作计划完成情况的考核力度，进一步细化和增加保密考核条款，提高保密考核分数占年度绩效考核分的比例，加大对保密违规行为查处的力度。将保密工作纳入领导干部责任追究范围，对未按规定履行保密职责或履职不到位的进行追责。

保密文化传播体系。充分利用成飞公司每年“保密宣传教育月”活动，进行每年一次的保密文化宣传，在内外网络、内刊、《成飞报》等开始刊载经典案例、专题文章等进行专题宣传;开展模拟攻防演练，由保密管理专家扮演破坏分子，通过各种模拟窃密手段，检验公司保密防范体系。

加强工作联动，一方面加强与地方政府合作，印制宣传手册、案例展板、漫画等，使保密文化进社区成为常态化;另一方面，加强与党建工作、工会工作、团工作的联系，积极开展保密党课下基层、支部书记讲保密党课、保密主题劳动竞赛等活动，组织策划保密专题活动、拍摄保密微电影、编写保密故事等。

保密文化奖励体系。加大保密奖励范围，在保密理论研究、技术成果等评选中取得名次的，纳入保密奖励范围;同时，加强日常保密管理过程的激励，对保密工作提出重大合理化建议和及时制止保密违规事件的个人，给予及时经济奖励。加强典型和先进工作者选树，定期向国家保密局、集团、省市推荐保密工作先进集体和个人。

效果显著，长扬保密文化建设之帆

宣传教育结出丰硕成果。通过开展保密文化建设，有效指导了保密宣传教育工作开展，在文化宣传方面，强化了政企联动、开放共享，基层单位保密文化宣传园地建设、文创产品制作等数量大幅提升，有效营造了浓郁保密氛围。教育培训方面，创新开展保密公开课、保密互动培训、保密高级研修班等丰富多彩的教育活动，得到相关领导高度评价。

干部职工保密意识显著提升。通过开展保密文化建设，提升了干部职工对保密工作的认同感、敬畏感，近年来成飞公司查处的各类保密违规事件中，超过60%的事件线索来自基层员工主动报告。

激发保密工作创新活力。通过开展保密文化建设，成飞公司各基层单位主动思考、靠前作为的主动性显著增强，各基层单位聚焦科研生产实际，面向保密管理过程中痛点、堵点问题，积极开展保密管理创新，“十三五”期间，基层单位自主研究实施各类保密技术、管理改进310余项，为公司保密工作水平全面提升贡献集体智慧。

（作者单位：航空工业成飞）