新形势下提高铁路货运市场份额的对策研究

摘 要：交通运输是国民经济和社会发展的先行官，是经济社会发展的重要标志，铁路作为我国综合交通运输体系的骨干和主要运输方式，在经济社会发展中的地位和作用至关重要。本文综述了10年来我国各种运输方式货运市场份额的变动状况，主要表现为2017年至今，货物运输结构持续优化，铁路、水运货运市场份额不断上涨，公路市场份额波动下降。本文分析了铁路货运市场份额变动的特点和原因，研究了铁路货运市场份额的发展趋势，通过引入现代物流营销理念，并从构筑一体化的铁路运输枢纽体系、建设多式联运的智慧物流网络、提高铁路货运通道能力等方面提出了提高铁路货运市场份额的建议。

关键词：铁路货物运输市场;综合交通运输市场份额;铁路货运市场份额

本文索引：吴蒙.<变量 2>[J].中国商论，2022（13）：-069.

中图分类号：F530.82 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）07（a）--04

“绿水青山就是金山银山”， 铁路具有节能、绿色、高效、便捷等优点，在大力倡导“碳达峰、碳中和”的時代背景下，通过对铁路货运市场现状进行分析，增加铁路运输市场份额，可为打造绿色交通体系建设，推进运输结构调整提供支撑，助力“碳达峰、碳中和”作出重要的贡献，让交通更加环保、出行更加低碳。

1 综合交通运输市场份额分析

20世纪80年代以前，交通运输一直是我国国民经济和社会发展的薄弱环节，在计划经济体制下，铁路在我国交通运输体系中处于主导地位，80年代后期，随着国民经济的迅速发展和对外开放的不断扩大，我国运输业发展较快，公路、民航发展迅速，使得长期以来一直在我国交通运输体系中作为主力和骨干的铁路运输在货运市场中的份额有了较大幅度的下降，货运市场格局发生了变化并呈现出新的特征。2011年以来，我国货物运输结构有了一定的发展，特别是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》《2030年前碳达峰行动方案》等相关政策的出台，对货物运输结构产生了较大影响。2017年至今，货物运输结构持续优化，铁路、水运货运市场份额不断上涨，公路市场份额波动下降，但从历年数据来看，公路仍是我国货运量市场份额最大的运输方式。各种运输方式货运量及货运周转量完成情况如表1、表2所示。

我国综合交通运输货运市场发展动态总的态势是：

（1）公路货运量先波动上涨，后持续下降。10年间，公路货运量占全社会货运量的比重超过7成，与全社会货运量变化趋势基本一致，2011—2018年公路货运量波动上涨，从2011年的282.0亿吨增长到2018年的395.7亿吨，增长了40.3%。2018年公路货运量达到10年来的最高峰。2018年运输结构调整三年行动计划以来，公路货运量持续下降;2019年同比下降13.2%，降幅较大;2020年公路货运量市场份额为72.2%，达到10年来的最低值，但在各种运输方式中货运量所占的市场份额仍最大。

（2）铁路货运量先波动下降，后平稳回升。10年间，铁路货运量经历了波动下降、平稳回升的发展过程，铁路与公路在货运市场形成强有力的竞争关系，与公路的市场份额变动趋势大体相反。2011—2016年，铁路货运量波动下降，从39.3亿吨下滑至33.3亿吨，下降了15.3%，2016年铁路货运量为10年来的最低值;2017—2020年，铁路货运量平稳回升，2020年货运量完成45.5亿吨，为10年来的最高值。

（3）民航货运量波动增长。随着经济的发展，鲜活易腐货物及高附加值等货物运输需求不断增长，民航货运量总体呈现增长趋势。2011—2019年，民航货运量从558万吨增加到753万吨，增长了34.9%，2012年民航货运量完成545万吨，为10年来的最低值，2019年完成753万吨，为10年来的最高值。2020年，民航货运量受疫情影响完成677万吨，较2019年下降10.1%，尽管民航在近年来发展迅速，但在我国总体货运量中占比仍然最小。

（4）水运货运量较快增长。水运主要承担大宗货物长距离的运输，是在干线运输中起主力作用的运输形式。在“一带一路”倡议的推动下，2011—2020年，水运货运量持续上涨，从42.6亿吨增长到76.2亿吨，增长了78.9%，增速较快，市场份额从11.5%增长到16.1%。

（5）管道货运发展迅速。随着我国经济的快速发展及社会发展水平的提升，经济体制趋于不断完善阶段，石油和天然气等能源产业逐渐崛起，为中国能源产业提供了强大运输支持的管道运输行业也迎来了发展机遇。2011—2020年，管道货运量持续增加，从5.7亿吨增长到10.1亿吨，增长了77.2%，增速较快，市场份额从1.5%增长到2.1%。2020年，我国管道运输货运量为10.1亿吨，同比增长11.0%，增幅超过其他四种主要交通运输方式。

2 铁路货运市场份额特点及原因

2.1 铁路货运市场份额特点

20世纪70年代以前，铁路一直占市场30%左右货运量市场份额和70%以上周转量市场份额，1985年以来，铁路货运量占比低于三成;2000年以来，铁路货运量占比维持在10%以上，并呈现波动下滑的趋势。2011—2016年，铁路货运量和货运周转量市场份额延续下滑的趋势;货运量和货运周转量市场份额在2016年降到中华人民共和国成立以来的最低值，直到 2017 年实施“调整运输结构三年行动计划”，铁路货运量和货运周转量市场份额才稳步回升，至2020年分别恢复至9.6%、15.1%。

2.1.1 铁路货运量市场份额先降后升

10年来，铁路货运量市场份额总体呈现先降后升的趋势，2011—2016年，随着公路和民航运输的迅速发展，运输结构发生了一定的变化，铁路货运量市场份额波动下降，从2011年的10.6%下降到2016年的7.6%，下降了3.0个百分点。铁路传统的经营理念和管理模式在激烈的市场竞争中正面临着严峻的挑战，2017—2020年，铁路货运量市场份额持续上涨，从7.7%增长到9.6%。

2.1.2 铁路货运周转量市场份额自2016年稳定增长

中华人民共和国成立以来，铁路货物周转量持续下降，从占比70%以上降到21世纪初的30%左右，2004年铁路货物周转量占比首次低于三成。2011—2016年，铁路货运周转量市场份额呈现波动下降，从2011年的18.5%下降到2016年的12.7%，为中华人民共和国成立以来的最低值。2017—2020年，铁路货运周转量市场份额持续上涨，从13.7%增长到15.1%，2019年周转量市场份额较2018年增加1.0个百分点，增速为2011年以来的最高值。

2.1.3 “十三五”期间铁路货运量市场份额触底反弹

铁路货运量从“十二五”末的33.6亿吨增长到“十三五”末的45.5亿吨，增长了35.4%，货运量市场份额从8.0%增长到9.6%，增加了1.6个百分点。“十三五”时期，铁路货运量同比增运10.1亿吨，铁路货运量及周转量市场份额持续多年下降的情况得到遏制。“四纵四横”高铁网提前建成运营，“八纵八横”高铁网建设加快推进，谱写了新时代铁路高质量发展的新篇章，铁路正通过不断发挥绿色环保优势，为实现“碳达峰、碳中和”貢献自己的力量。

2.1.4 铁路货运量市场份额受新冠疫情影响较小

2020年我国经济尽管遭受了新冠疫情的冲击，但铁路货运量受影响较小，除1月、4月铁路货运量低于2019年同期外，其余月份均高于同期，实现了逆势增长，货运量达到45.5亿吨，较2019年增长3.7%，呈现“刚性需求稳定，防疫物资需求大幅增加”的特点。2020年，铁路货运量的增加归因于其在疫情防控中发挥的至关重要的作用，铁路运输在加强各国的贸易往来中也发挥了极其重要的作用。

2.2 “十三五”期间铁路货运市场份额变动原因

2.2.1 运输结构调整等政策的影响

2017年以来，运输结构调整工作取得了明显成效，2018—2020年公路货运量连续三年呈下降趋势，铁路货运量、水运货运量连续三年呈增长态势。在运输结构调整利好政策下，2020年铁路货运量延续近四年来的正向增长态势，货运量完成45.5亿吨，同比增长3.7%，较2017年增加8.6亿吨，增长23.3%;水运货运量较2017年增加9.4亿吨，增长14.1%，铁路、水运货物运输市场份额不断扩大，公路货物运输市场份额逐渐减小。经过三年的努力，全社会对推进运输结构调整的共识不断增强、工作力度不断加大，企业主动加快落实的格局已初步形成，对打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、提高综合运输效率、降低物流成本具有重要作用。

2.2.2 路网规模不断完善

2020年，全国铁路固定资产投资完成7819亿元，较2011年增长32.4%;路网逐渐完善，全国铁路营业里程14.63万公里，较2011年增长57.3%;全国铁路路网密度152.3公里/万平方公里，较2011年增长56.8%;2020年，全国铁路货运量完成45.5亿吨，“八纵八横”路网规模的完善、铁路运输密度的不断增加为铁路货运量的增长提供了强大动力。

2.2.3 运输网络布局与运输能力增强

与旅客运输稍有不同的是，货运服务质量更多体现在便捷、迅速和准确上。高质量、高效率、位置优越的运输枢纽和运输网络不仅能满足本地区的运输需求，还可以吸引过境货物和中转货物。《中长期铁路网规划（2016）》明确提出：构建北京、上海、广州、武汉、成都、沈阳、西安、郑州、天津、南京、深圳、合肥、贵阳、重庆、杭州、福州、南宁、昆明、乌鲁木齐等综合铁路枢纽，随着重点综合铁路枢纽的建设和运输能力的提高，铁路货运量市场份额不断提高。

2.2.4 中欧班列的高质量发展

近年来，铁路部门贯彻落实国家“一带一路”倡议，坚持推进中欧班列高质量发展，为运输结构调整增添动力。受新冠疫情影响，各大航运公司都减少了远洋货轮的班次，一些原本选择海运的货物，许多都转移到铁路上，中欧班列运输量大涨，铁路运输充分发挥了国家运输大通道的作用。在疫情防控常态化背景下，中欧班列稳定运行，为保障我国的国际供应链稳定，促进外贸产业平稳发展，为铁路货运量的提高提供了有力支撑。

3 提高铁路货运量市场份额的建议

“十四五”时期将开启全面建设中国特色社会主义现代化新征程，以 2030—2040 年我国交通碳排放达峰、2050 年绿色交通水平领先世界为目标，构建便捷高效、结构合理、节能减排、环境友好的绿色交通运输体系，是交通强国的重要方面，也是我国在可持续发展框架下应对气候变化、解决环境危机的必由之路。随着《2030年前碳达峰行动方案》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等重大区域战略和交通强国建设的深入实施，作为资源节约型、环境友好型运输方式，铁路货物运输在综合交通体系中的地位进一步回升，为实现“碳达峰、碳中和”提供更坚实的保障。为了进一步提高铁路货运市场竞争力，赢得更大的市场份额，本文提出以下建议：

（1）引入现代物流营销理念，进一步提高货运服务质量。铁路货运要想满足客户的运输需求，仅靠运输速度的提高是无法实现的，还需要引入现代物流经营理念，对货运站场进行充分整合，实现对物流链的整体优化，对各环节的时间进行压缩，对货物运输实行全流程管理，减少总体运输时间。铁路货运应按照现代物流需求，对客户行为进行深入分析，挖掘货运市场需求，提高铁路货运的市场份额。衡量交通运输服务质量的一个重要指标是交通运输过程的完整性，即能否实现门到门的交通运输，因此应持续推进运输结构调整，以提质、降本、增效为发展方向，推动加快港口、物流园区铁路专用线建设，加强港口集疏运组织，打通铁路运输“最先一公里”和“最后一公里”。

（2）构筑一体化的铁路运输枢纽体系。社会经济的发展需要交通运输提供便捷、高效的优质服务，高效的一体化交通运输在很大程度上取决于不同交通运输方式在基础设施、枢纽等物理上的硬连接和运营管理、财务清算、时刻表等软连接。《交通强国建设纲要》提出，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变。因此，铁路部门要优化铁路枢纽布局，加快与公路、水运、民航、城市轨道交通等重要交通枢纽的衔接协调，推进基础设施、标识信息、运营管理等资源共享、互联互通，构建运营管理和服务“一张网”，提高枢纽集散能力和服务效率。促进铁路与其他运输方式深度融合，推进大宗物资公转铁、公转水;大力发展多式联运，打造绿色高效的现代物流系统，不断提高铁路在综合交通运输市场中的竞争力。

（3）建设多式联运的智慧物流网络。《数字交通“十四五”发展规划》提出，以“推动物流发展，建设多式联运的智慧物流网络”。目前，集装箱多式联运发展真正的联运链条亟待完善，集装箱海铁联运占港口集装箱集疏运量的比例较低，而铁路货物运输方式份额扩大还需积极发展与公路的联合运输，货物集装箱化是使多式联运链条更加顺畅的重要措施，特别是随着“一带一路”倡议的深入推进，外贸运输继续保持增长态势，以“中欧班列”为代表的国际多式联运、集装箱运输的发展加快，产业向内陆地区转移，将与铁路网络完善相互促进，提高海铁联运的货源辐射范围。2020年，铁路集装箱货运量增长较快，较2019年增长37.6%，集装箱货运量占总货运量的比例为10.5%，较以往有了较大的提高，集装箱增长空间巨大。

（4）提高铁路货运通道能力。在大力倡导“碳达峰、碳中和”的时代背景下，推进交通运输低碳发展，必然要充分发挥铁路运能大、效率高、排放少的比较优势和骨干作用。当前，以“八纵八横”高速铁路主通道的建设为铁路货运的增长提供了空间，随着大秦通道、广深通道、京广通道等具有特定性质的货运通道的完善，对运输能力的提高具有重要作用。铁路部门应将铁路的绿色环保、节能高效等显著优势得到有效发挥，开通更多运输专线，压缩运行时间，降低运输费用，鼓励更多货物通过铁路运输，在海铁联运市场进一步增强铁路货运通道的竞争力，努力扩大铁路市场份额。

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