老年教育信息化实践途径中公平性问题的研究

宋伟 游韬

[摘要]老年教育既是终身教育的重点课题，又是关切民生的基本议题。文章首先分析我国政府部门近年来出台的老年教育信息化的相关政策，并比较中外老年教育信息化在实践中的不同着重点和发展差异。其次探究老年教育信息化在地方政府部门层面与民间网络社区层面的公平性议题，并以“福建开放大学终身教育服务中心”为例，分析政府部门促进老年教育信息化和公平性的措施;以“可爱老人网”为研究对象，探讨老年教育信息化在民间网络社区的自主实践。最后文章综合上述理论研究与案例分析，为我国老年教育信息化实践途径提出建议。

[关键词]老年教育;信息化;实践途径;公平性

根据第七次全国人口普查数据[1]，我国60岁及以上人口有2.6亿人，占比18.7%，其中65岁及以上人口有1.9亿人，占比13.5%。面对日益加快的人口老龄化进程，研究者们愈加关注老年人的“数字鸿沟”问题。如王宇龙等人对“数字鸿沟”的影响因素及对策进行概括[2];王娟等人不仅分析了老年人在数字化层次上的三个融入鸿沟，还提出在理念、技术、心理和关系四个方面的数字赋权作为应对策略[3]。老年教育信息化，即社会各界共同努力，帮助老年人融入、参与数字社会，缩小老人群体与信息社会的“数字鸿沟”。

老年教育是终身教育的重点课题。2020年8月，联合国教科文组织终身学习研究所发布《拥抱终身学习文化：对教育未来倡议的贡献》[4]，将确保学习技术的广泛性和公平性列为终身学习的十大要点之一。老年教育信息化实践途径因各国不同的基本国情和经济发展水平而有所不同。基于此，首先，文章阐述老年教育信息化的国际经验，并比较研究近两年来我国政府出台的老年教育信息化的相关政策，着重论述其中所體现的公平性议题。其次，从地方政府部门实践角度，观察老年教育信息化具体实践中对公平性的落实，并在此议题上展开具有辩证性、反思性的探讨。再次，考察老人群体自发利用互联网技术进行信息化探索的情况。最后，文章将在前述理论研究与案例分析的基础上，从公平性角度为未来政府部门进一步落实老年教育信息化提出建议。

一、老年教育信息化的创新实践与国际经验

传统的老年教育主要在各地的养老服务机构中进行，如老年活动中心、老年协会、社区教育机构和老年大学（学校）。但这些线下老年教育服务机构不仅受到地区发展水平的影响，而且不能满足居家老人的学习需求。因此，在互联网普及之前学界对老年教育的讨论，常常关注受到经济水平发展影响而产生的教育资源分配不均现象。如对老年教育的城乡差距的讨论[5]，对老年教育公平性的讨论[6]等。如何打破地区空间的限制，实现老年教育公平？互联网提供了一条解决路径，即我们将“互联网+”思维引入终身教育，可以大大拓宽老人群体获得教育资源的渠道，让他们足不出户就能阅览百川。

在较早进入人口老龄化社会的西方发达国家，其老年教育的常见形式为第三年龄大学（University of the Third Age，简称U3A）。英国学者拉斯里特在其著作《人生新图景：第三年龄的出现》[7]中，将人生分为四个年龄阶段：接受教育与社会化的儿童及青少年期;独立成熟的职业及谋生期;实现人生完满的退休期;衰老的依赖期。拉斯里特最突出的贡献在于提出“老而有为”的积极老龄化观念，提倡将第三年龄阶段作为人生顶峰。需要厘清的是，“第三年龄”随着各国经济发展水平、平均寿命的不同而有所差异，其具体的年龄范围因时、因地有所浮动。但是人们常将U3A与开放大学（The Open University）和终身教育（Lifelong Learning）两词混淆。在广义上，老年教育范畴可以与开放大学和终身教育研究重合;在狭义上，老年教育与第三年龄大学的内涵

相似。

20世纪70年代以来，欧美国家陆续开展老年教育实践。例如，1970年美国肯塔基大学首创老人免费学习课程;1972年法国教授Pierre Vellas在图卢兹大学创办了世界第一所老年大学。已有学者归纳了国际上第三年龄大学或称开放大学的多样办学模式。例如，张兴提出以法国为代表的依托传统大学模式和以英国为代表的自主自治模式[8]。梁超等人系统地总结了以法国为首，包含日本、德国、瑞典等国家的政府投资型模式，以英国、澳大利亚为代表的自主自治型模式和以美国、加拿大为代表的社区型模式[9]。钟良的研究介绍了澳大利亚U3A的在线学习平台[10]。遗憾的是，以上研究对老年教育信息化教学形式均未展开探讨。

值得关注的是，采用自主自治模式的线上学习平台都须用户付费。例如，澳大利亚的“在线第三年龄大学”（www.u3aonline.org.au）的费用为每年30美元;加拿大安大略省的第三年龄协会（Third Age Network）的会员费为每年75美元。熊英的研究认为，英国开放大学线上教学平台提供了学习分析和学习干预的精细化服务[11]，然而这些服务的前提是用户付费。英国Open Learn平台（www.open.edu）虽然为用户提供上千种免费课程资源，但若要获得资格证书，按一年修习60学分计算，用户每年花费将超过3000英镑。与全球众多大学合作的另一英国网站Future Learn（www.futurelearn.com）提供的不受限学习服务则须用户每年支付280美元。这种同时提供部分免费资源和进阶付费服务的模式，体现欧美国家在知识产权上的保护及其背后的资本主义运作逻辑，在教育推广和公平性上有其局限性。

在西方发达资本主义国家，即便是定位为非营利性的组织或机构，仍须考量知识付费和维持自身存续的经费问题。这种须用户付费才能获得资源的平台到底是促进了老年教育信息化，还是加剧了老年教育的不平等？其中的矛盾值得我们省思。同时，这些开放大学平台面向全球受众，其中夹杂的全球性议题亦须我们辩证思考。一份对中国开放大学和印度英迪拉·甘地国立开放大学（IGNOU）的比较研究指出，印度英迪拉·甘地国立开放大学（IGNOU）更注重课程国际化[12]。因此，参考其他国家的老年教育信息化实践情况，提供更丰富的免费课程资源，以及更具国际视野的课程内容，将是提高我国老年教育信息化国际竞争力的有效手段。

二、我国政府部门促进老年教育信息化和公平性的措施：以“福建开放大学终身教育服务中心”为例

2021年是我国在政策上引导老年教育信息化的关键一年。政府部门坚定推进老年教育信息化建设，逐步展开互联网服务适老化改造，不仅构建了行业规范和评测体系，还以明确的时间表来敦促部分企业发挥示范作用。这表明我国正逐步构建老年教育信息化的国家体系。下文将结合“福建开放大学终身教育服务中心”的网站建设和活动内容，探究老年教育信息化在地方的实践情况与潜在的改进空间。

作为在全国范围内较早开展老年教育的地区之一，福建省人民政府办公厅于2017年印发《福建省老年教育发展规划（2017—2020年）》，提出多种举措推进“互联网+老年教育”。福建省终身教育服务中心于2017年9月由省教育厅依托学校成立;福建老年开放（互联网）大学则在2018年8月由省教育厅批复成立。2021年，福建省教育厅拟定了开展老年人运用智能技术教育培训的实施方案，大力建设“福建开放大学终身教育服务中心”（zsjy.fjrtvu.edu.cn）等网络平台。其中，“福建终身学习在线”（www.fj51e.cn）除了实时更新福建老年开放（互联网）大学体系下社区教育和终身教育的活动资讯，展现各地区的实践成果，还在“资源中心”栏目提供480个线上课程视频。“福建省终身教育学分银行”（icourse.fjlecb.cn）提供历史、艺术、科学、经济、国学等多方面的课程内容。

在“福建终身学习在线”网站内，每个课程的视频时长约几分钟，为用户提供了经过筛选、较为精致的知识内容。但遗憾的是，在网站的480个课程视频中，最高的视频访问量不超过100人，一半以上的视频访问量低于2人，访问量前2名的课程标题为《中风急救》和《窒息急救》。可见，该网站仍有较大的发展和普及空间。

此外，从“福建终身学习在线”网站“活动中心”栏目展现的活动来看，自2020年1月到12月，以各区县为单位，开展了300多项线下终身教育活动。而线上活动仅有2020年6月至7月举办的“民俗遗珠展风采”端午原创作品大赛，共100多人参与，由此可以看出，该网站线上活动举办的频次和用户参与度低。

从依托社区和学校成立老年大学，到大力建设“开放大学”和公开网站，福建省地方政府部门认真贯彻执行相关政策文件，在体系构建和网站内容建设上都取得显著成果。从老年教育信息化实践的公平性来看，“福建终身学习在线”的低门槛访问方式显然更有助于一般大众和老人群体使用。但从发展的眼光来看，福建省终身教育服务中心的相关网站在线上课程数量和活动推广上仍有较大的进步空间。老年教育的线上活动如何设计、怎样推广，如何建立线上交互机制？这些问题都须相关部门认真对待，妥善解决。

三、老年教育信息化在民间网络社区的自主实践：以“可爱老人网”为例

截至2021年6月，我国60岁及以上的网民数量约为1.23亿[13]，几乎占60岁以上老年人口数量的一半。可见，我国老人群体已经广泛地参与了信息社会。为分析老人个体如何自发、自觉地利用互联网，探究老年人自我教育、自主学习的发展方向，下文将以“可爱老人网”（www.keai99.com）为研究对象，重点关注其论坛机制下老人群体的自主学习与互动内容，并思考这些自主实践对老年教育信息化公平性议题的参考价值。

“可爱老人网”依托Discuz！（全称为Crossday Discuz！ Board）论坛软件系统，其创办于2010年9月1日，迄今每日活跃用户超4万人，每日更新帖文与回复上千条。作为民间网络社区，“可爱老人网”以招募的版主为主要管理者，成立网站管理委员会，以《可爱老人公约》和《可爱老人网管理规定》为管理原则，是由老人自发、自主参与和社区自我管理的非营利性老人社交平台。2020年，“可爱老人网”最新修订的10条公约可以简单概括为四个层面，即言论遵守底线，鼓励原创内容，提倡道德文明，注重安全用网。在遵守公约的前提下，用戶可以在“可爱家园”等26个板块内进行互动。

“可爱老人网”有两个值得我们注意的特点，关切教育信息化公平性议题。第一是民间网络社区平等、灵活、广泛的互动机制。“发帖”和“回帖”是“可爱老人网”用户的主要互动途径。用户在网站内的活动均具有显著的交互特征，个体同时具有创作者、中介者和读者等多种身份。对社区内容，每位用户有同等的访问权限和发表权限。同时，用户交互的方式也相当灵活。发帖者可以编辑包含文字、图片、影音和超链接等的帖子，浏览者不仅可以浏览，还可以通过收藏、分享、支持和反对等简易按钮进行互动操作。对此帖感兴趣的用户也可以发表回复内容，或通过发帖者站内空间进行关注、加好友、发消息和留言等操作，以加深联系。此外，该网站还设有手机版App和开通微信公众号，这增加了用户的访问途径。

第二是由众多老人共同参与而产生的庞大内容。“可爱老人网”上的26个板块归类在“可爱会员”“论坛主版”“老年生活”“兴趣爱好”“休闲娱乐”“区域交流”等几个大板块下。从发帖与回复活跃度来看，用户在“兴趣爱好”“休闲娱乐”两大板块的活跃度最高。以“兴趣爱好”大板块下的“诗词雅苑”板块为例，发帖内容多为律诗、绝句、词曲，作品内容贴近生活，响应时事。2020年初，该板块不仅涌现一批辞旧迎新的诗词歌赋，还有为迎接北京冬奥会而发表感想的即兴作品。这些活跃的帖文表明老人对文史、书画、影音、收藏等艺术内容和运动、旅游等户外活动更感兴趣。这些原创内容经过日积月累不断庞大，愈加丰富了网络社区的内涵和意义。

当前，学界已有的研究大多从虚拟社区理论和认同理论切入探讨这些民间网络社区的特点和价值[14]。民间网络社区在一定程度上成为老人参与互联网的重要途径，在分享自我和欣赏他人的良性交互中，互联网丰富了老人的精神家园。但辩证来看，民间网络社区仍存在弊端与隐患。学者邱若谦用质化演绎型类目构建方法分析了“可爱老人网”的“电脑手机”板块，得出老人群体的新媒体学习注重实际操作话题，但讨论质量不佳，问题解决效果有待提高的结论[15]。由此可见，若缺乏科学规划和引导，老人通过论坛学习新媒体技术仍然存在一定障碍。同时，民间网络社区非营利性的组织架构缺乏稳定的资金支持，亦无力应对恶意的网络攻击。

综上，民间网络社区是开展老年教育信息化的重要领域，其通过公平、共享、开放的论坛吸引众多老人参与其中，对促进老年教育信息化公平性具有积极作用，但草根性带来的诸多弊端意味着老年网络社区的民间形式须官方部门加强监管。老年教育信息化应在强有力的政策指导下，配合专家学者的科学规划，同时调动民间网络社区的主体能动性，最终实现老人在信息化实践中具有平等的参与机会的目的。

四、总结与建议

2021年发布的《中国的全面小康》白皮书中指出：“网络化、数字化、个性化、终身化的学习体系加快构建，‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会正在形成，学习逐渐成为人们的日常习惯和生活方式。”[16]从终身教育信息化的角度来看，“网络化”和“数字化”是当前的时代潮流，而重视“个性化”与“终身化”更加彰显马克思主义思想体系中对人的自由而全面的发展的价值目标。在信息化时代背景下，我们对老年教育信息化的公平性反思既有利于为老年教育信息化的进一步落实与开展提供有效参考，也利于从整体上把握学习型社会的理论核心。

文章以教育公平为基本关怀，参考国际老年教育的实践途径，通过将福建省对老年教育信息化的诸多实践作为研究对象，肯定其老年教育信息化建设成果的同时，慎重省思其中存在的问题。同时，文章还通过对“可爱老人网”的观察与分析，思考了官方与民间行为主体之间的互补可能性。据此，文章为更注重公平性的老年教育信息化实践提出几点建议。

第一，地方政府部门要坚决贯彻落实党中央的决策规划和宏观部署。近两年，党中央发布了多项通知和规范，指导各地方政府部门开展老年教育信息化实践。各地方政府部门也因地制宜地推出具体的实施方案和细则。可以说，未来几年是老年教育信息化从愈加丰富的政策理论层次走向愈加稳健的地方实践的关键阶段。在这个过程中，地方政府部门应始终坚持教育公平性原则，加强帮扶因经济发展不平衡而造成教育信息化实践困难的地方。

第二，政府部门应充分重视老人群体的自主实践。教育和学习是互相辩证的两个概念。在以国家号召和地方落实为主体的老年教育概念中，公平性主要依靠科学思想的指导来实现;在以老年群体为主体的老年学习概念中，公平性也来自他们发挥主观能动性的自我发展和自主实践。因此，政府部门政策的制定和实施也应考察老人群体内部的差异性和需求的多样性。而老人群体也可在多元学习方式中依据自身条件自主选择教育方案，从而降低学习成本，增加学习机会。

第三，引入社会力量，发动社会全体参与老年教育信息化的推广工作。注重公平性的老年教育信息化方案离不开民间团体和民营企业的协助。政府部门应当建立健全严谨的监督机制，引导老人在民间团体，特别是在民间网络社区中实现平等交互的信息生活。而企业可发挥其灵活机动性，在智能终端产品和老年用品产业上开辟新领域。民间信息科技相关企业配合政府的规划措施，有益于实现老年教育公平和市场繁荣的共赢局面。

2021年是“十四五”规划的开局之年，“加快数字社会建设”“提升国民素质”“促进人的全面发展”[17]，都是规划的具体目标。在此，文章期待未来的老年教育信息化可以发挥政府和市场的双重作用，并调动老人个体的能动性，汇聚群众和社会各界的力量，共同建设兼具大众化、普惠性和公平性的信息化老年教育体系。

[参考文献]

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[16]中华人民共和国国务院新闻办公室.中国的全面小康[N].人民日报，2021-09-29.

[17]中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[N].人民日报，2021-03-13.

[基金项目]福建省终身教育研究课题“老年教育信息化实践途径中公平性问题的研究”（项目编号：ZS20186）。

[作者简介]宋伟（1984—），男，湖北崇阳人，福州职业技术学院教务处助理研究员;游韬（1973—），男，福建福州人，福州职业技术学院教务处助理研究员。