从产业扶贫到产业兴旺的特色产业发展策略研究<br/>——以纳雍县“玛瑙红”樱桃产业为例

从产业扶贫到产业兴旺的特色产业发展策略研究
——以纳雍县“玛瑙红”樱桃产业为例

2022-07-17罗钰清鲁静芳周丕东高鹤淇

热带农业科技 2022年3期

罗钰清，鲁静芳，周丕东，高鹤淇

（贵州财经大学，贵阳 550025）

中国在2020 年消除了绝对贫困，当下正处于两个百年计划的历史交汇期，同时也是脱贫攻坚衔接乡村振兴的“五年过渡期”［1］。作为脱贫攻坚期间的重要举措，产业扶贫为贫困地区摆脱贫困发挥了关键作用，同时也为乡村振兴打下坚实的基础［2］。脱贫攻坚期间，在大量人力、物力、财力的投入下，大部分贫困地区都因地制宜培育了自己的特色产业，但由于各种原因，一些特色产业依然存在内生动力不足、发展空间有限、“最后一公里”没打通等问题，解决这些问题对于实现乡村振兴意义重大。发展好这些脱贫攻坚期间培育的特色产业，实现从产业扶贫到产业兴旺，将进一步提高农民收入水平、促进农村经济和社会发展。

纳雍县位于贵州省毕节市西南部，是2020 年贵州最后脱贫的贫困县之一。“玛瑙红”樱桃种植是纳雍县本土培育的三大特色优势扶贫产业之一，经过多年的发展已初具规模、成效明显，在纳雍县脱贫攻坚期间作用突出。纳雍是贵州全省樱桃种植面积最大的县，2020 年全县种植“玛瑙红”樱桃8 700 hm2，占同期全省樱桃种植面积的25%［3］。在主产区,“玛瑙红”樱桃种植收入占农户经济总收入的60%以上，全县多个贫困乡镇也依靠它实现脱贫摘帽。巩固好产业扶贫成果，对于纳雍县实现乡村振兴意义重大。

基于上述问题，本文以贵州省纳雍县的特色扶贫产业——“玛瑙红”樱桃为例，在深入当地调研的基础上，运用SWOT 模型分析该产业的优势、劣势、机遇和威胁；使用专家打分法进行战略选择分析，提出在乡村振兴背景下特色扶贫产业发展的对策和建议，为如何让脱贫攻坚期间培育的特色扶贫产业在乡村振兴中发挥更大作用提供现实和理论借鉴。

1 “玛瑙红”樱桃产业的SWOT 分析

1.1 优势

（1）种植技术成熟

自1990 年徐富军发现整株变异樱桃以来，纳雍县培育和种植“玛瑙红”樱桃的历史已有30 余年，在长期的培育和种植的过程中，当地种植户以及相关部门已经掌握了一套完整的种植“玛瑙红”樱桃的技术。近年来，樱桃种植各环节的试验和示范也在种植核心区展开，当地政府每年都通过农业技术推广的方式向种植户免费提供技术培训，“玛瑙红”樱桃示范区也取得了明显的技术示范效果。

（2）效益优势明显

“玛瑙红”樱桃种植在经济、社会和生态各方面效益显著。以厍东关乡为例：“玛瑙红”樱桃产量约6 750 kg/hm2，均价20 元/kg，按商品率70%计算，产值达到9.45 万元/hm2，是当地种植玉米收益的10 倍，烤烟的5 倍；在每年的采摘旺季，能为当地提供大量就业岗位，每年采摘季提供了600 余人的采摘岗位，按人均每日采收50～100 kg 计算，采摘每日能获得150～300 元收入。樱桃产业还带动餐饮、住宿、物流等服务行业发展，当地及周边的农户因此脱贫致富。作为当地退耕还林工程选择的经济树种之一，“玛瑙红”樱桃还具有较好的生态效益，种植核心区厍东关乡森林覆盖率达到76%（2019 年），远高于其他乡镇。

（3）产品品质优越

“玛瑙红”樱桃品质优越，2018 年2 月获得国家商标局批准注册，纳雍县也成为“‘玛瑙红’樱桃之乡”。与以往种植的珍珠樱桃相比，“纳雍‘玛瑙红’樱桃”具有颗粒更饱满、颜色更鲜艳、口感更好、更耐储存和运输等优势。得益于良好的产品品质，纳雍“玛瑙红”樱桃的知名度和品牌价值都得到极大地提升，“玛瑙红”樱桃的产地价格是普通珍珠樱桃的3～5 倍，樱桃和树苗均畅销省内外。

（4）种植已成规模

经过多年发展，纳雍县“玛瑙红”樱桃种植面积初具规模，为后续产业的价值提升奠定了基础。2007 年以来，全县的“玛瑙红”樱桃露地种植面积逐年递增（图1），特别是2012 年以来在农村产业革命和精准扶贫政策的推动下，种植规模发展迅速。在脱贫攻坚工作和农村产业革命的持续推动下，全县樱桃露地种植面积2022 年达到10 000 hm2。

图1 2007—2022年纳雍县“玛瑙红”樱桃种植面积

1.2 劣势

（1）基础设施薄弱

纳雍县水、电、路、网、物流等基础设施建设相对滞后，脱贫攻坚期间水、电、路、网等基础设施建设主要服务于人们的基本生活需要，对于提升农业生产效率的影响有限。“玛瑙红”樱桃产业基础设施建设也相对薄弱，全县建有硬化路及灌溉设施的樱桃园面积仅占5%。另外，物流费用高企、网络信号差等也极大地限制了“玛瑙红”樱桃产业进一步提质增效。

（2）季节性掣肘明显

农业都有季节性，但季节对“玛瑙红”樱桃产业的影响更为明显。以其带动的旅游业来看，旺季主要有两个高峰期，分别为2 月底3 月初的花期和4—5 月的盛果期。旺季期间人流量最大，提供就业岗位最多，而漫长的淡季期间仅仅需要少量的劳动力来进行育苗和防虫害等管理。这就导致了大量的劳动力需要外出务工，就业的不稳定性大大增加。以樱桃价格变化趋势来看，“玛瑙红”樱桃成熟期从每年4 月上旬延续到5 月中旬，刚零星上市时价格较高，而樱桃大量成熟后价格逐渐降低。

（3）经营体系不完善

纳雍县参与“玛瑙红”樱桃生产销售的经营主体不多，提供社会化服务的更少。全县有20 余个规模较大的企业、合作社等新型经营主体积极参与樱桃育苗、售苗和种植、销售等工作，同时在政府的带动下，“党工委+合作社+基地+农户+村集体”“龙头企业+合作社+农户”和“村支部+公司+农户（含贫困户）”等模式有了一定的实践和发展，但龙头企业数量少、规模小、带动力不强，农户参与度较低。除了民间自发组建的合作社外，纳雍县基本上所有建制村都以“村社合一”的模式建立了合作社，但社员们多数都是独立经营和自行决策。这就导致了种植户的组织化程度不高，产业的市场竞争力和抗风险能力减弱。

（4）产业价值链短

纳雍“玛瑙红”樱桃主要以鲜果的方式销售，当地并没有樱桃加工业。据调查，该县90%以上的樱桃都是以农户自行售买和小贩收购的方式售出，仅有小部分樱桃通过顺丰、京东的物流供应给广东、湖南、北京、上海等省市的顾客。“如果樱桃鲜果市场饱和，产品滞销，不易储藏的樱桃鲜果形势严峻”［4］。由于没有完善的冷链运输、储存和配套加工的支持，导致产品附加值不高，种植户收入提升的空间受到限制。

1.3 机遇

（1）市场需求旺盛

随着我国经济社会的快速发展，居民的可支配收入不断增加，人们对生活品质的要求也日益提高，对于来自良好生态环境地区的高品质、高质量生态农产品的需求逐渐加大。在水果行业，人们更加倾向于选择绿色健康的生鲜水果，如近年草莓、樱桃、蓝莓等生鲜水果的需求在不断的增加，也导致这类水果的价格上涨。此外，通过入园采摘来体验田园生活的方式也逐渐兴起，消费者更愿意为寻找“乡愁”买单，对于樱桃产业的发展来说是一个不错的机遇。

（2）政策支持力度大

国家和地方对特色农业产业的支持力度不断加大，当下是脱贫攻坚和乡村振兴战略的交汇期，贵州省大力推进农村产业革命，把水果产业作为12 个大力扶持的产业之一。“玛瑙红”樱桃是纳雍县农业产业结构调整重点扶持的6 个产业之一，作为优势特色经济水果发展。国家政策的大力支持成为“玛瑙红”樱桃产业进一步实现产业兴旺的一大有利条件。

（3）乡村旅游发展迅速

近年来纳雍县旅游业发展非常迅速，旅游建设成效显著。以2019 年为例，全年接待游客996.36 万人次，旅游收入108.46 亿元，分别是5 年前的55.6 倍和144.9 倍。此外，纳雍县乡村旅游也取得重大进展，乡村旅游的发展基本模式已经形成［5］。旅游业的飞速发展为“农旅结合”奠定了坚实的基础，为助推“玛瑙红”樱桃产业的进一步发展提供了机遇。

（4）线上产业兴起

互联网已成为经济社会发展的新增长极，农业产业领域与互联网的联系也愈加紧密，“互联网+农业”逐渐兴起，特色农业产业市场的发展与推广依托互联网已成为必然［6］。互联网正在加入到樱桃产业的建设、推广、营销和物流等环节，“互联网+特色农业产业”将会有更加广阔的发展空间。纳雍县“玛瑙红”樱桃产业如果依托互联网产业的发展进行营销推广，不断开辟新的销售模式，将会有极大的增长空间。

1.4 威胁

（1）劳动力资源弱化

纳雍县作为人口外流大县，面临人口“老龄化”和农村“空心化”的困境。和多数农村的现状一样，当地年轻劳动力流失严重，从事农业生产的人年龄多为45 岁以上，人口素质也普遍不高。除了科技人才外，产业发展的加工、品牌、宣传等方面也需要社会各界人才的投入和支持［4］。当地严重缺乏产品加工技术、营销策略制定、产业发展规划等服务产业发展方面的人才。劳动力资源的弱化会影响该产业乃至当地经济社会持续健康发展。

（2）土地条件制约大

立地条件差对樱桃产业发展造成了极大的限制。纳雍县喀斯特地貌广泛发育，水流下切，高原面破坏严重，全县土地适宜进行农业生产的平坦地带（坡度小于5°）和缓坡地带（5°至15°）只占土地总面积25.9%。全县有耕地9.54 万hm2，人均耕地面积仅有0.087 hm2，小于全省和全国平均水平；不仅耕地较少，而且土地质量也不高，大多数耕地土层薄，土质差，不利于农业规模化生产。

（3）自然灾害影响大

“玛瑙红”樱桃坐果和成熟在春夏之交，此时自然灾害频发。影响“玛瑙红”樱桃种植的自然灾害主要有病虫害、春季寒潮、干旱、冰雹等，其中影响最大的是干旱和冰雹。2017 年春季，持续的干旱造成樱桃少果且果小，水分不足，导致产量大大降低，厍东关乡一带的种植户损失巨大。2022 年的“倒春寒”和冰雹导致当地樱桃大量减产，产量仅为正常年份的1/4，种植户损失巨大。

（4）市场竞争激烈

激烈的市场竞争是纳雍县樱桃产业发展面临的一大挑战。在“玛瑙红”樱桃可观经济效益的吸引下，贵州省安龙县、水城县发耳镇、大方县、七星关杨家湾镇等多地引种种植，全省樱桃产量迅速增加。此外，水果产业特别是生鲜水果产业的市场竞争逐年增大。省内草莓、蓝莓、杨梅等生鲜水果种植基地不断增多，种植规模也在扩大。草莓、蓝莓等水果通过大棚栽种的方式能较好地克服季节性限制，而樱桃想要克服季节性限制难度较大。

2 “玛瑙红”樱桃产业发展战略选择分析

2.1 战略解释

基于以上对纳雍县“玛瑙红”樱桃产业内部优势（S）、劣势（W）和外部机遇（O）、挑战（T）的综合比较分析，列出SWOT 分析矩阵如表1 所示。根据SWOT 方法原理，战略选择要充分发挥产业的内部优势，利用好外部机遇，来弱化和克服内部劣势、消除外部威胁的原则［7］，归纳出纳雍县“玛瑙红”樱桃产业发展的SO、WO、ST、WT 战略。

表1 纳雍县“玛瑙红”樱桃发展的SWOT分析矩阵

2.2 战略选择

为确保战略选择的科学性和可行性，使用专家打分法进行战略选择。构建判断矩阵A（表2），并制定两因素重要程度评分标准（表3）。

表2 判断矩阵表

表3 两因素重要程度评分标准

邀请5 名业内专家对影响纳雍县“玛瑙红”樱桃产业发展的优势、劣势、机遇和威胁进行评分。求出专家评分均值（表4），计算出权重并检验权重一致性。得出优势、劣势、机遇、威胁的权重分别为0.326、0.091、0.509、0.074。

表4 得分和权重

使用所得权重画出SWOT 战略分析四边形，如图2 所示。

图2 SWOT战略分析四边形

计算得出：

结果显示：S△SOA>S△WOA>S△STA>S△WTA。

通过对专家打分结果的分析，发现影响“玛瑙红”樱桃未来的发展战略选择的因素中，优势和机遇的影响较大，劣势和威胁的影响较小。未来发展战略选择的顺序依次为：SO 战略、WO 战略、ST 战略、WT 战略。结合当下纳雍县的社会、经济和樱桃产业发展水平，认为该产业内部优势与劣势同在，外部机遇和威胁共存，在乡村振兴背景下应选择SO 战略或WO 战略。

在乡村振兴战略全面推进的背景下，纳雍县“玛瑙红”樱桃产业要充分利用外部机遇和内部优势，不断发掘产业新价值，带动相关产业发展，在拓宽市场空间的同时增加农户收入。同时，要充分利用市场需求、政策支持、乡村旅游等机遇，完善经营体系，延长产业链，推进产业融合发展，增加产业附加值，促进该产业完成产业扶贫到产业兴旺的过度，促进当地经济社会持续发展。

3 乡村振兴背景下特色扶贫产业发展的对策和建议

3.1 推进基础设施建设，解决产业发展瓶颈问题

充分利用乡村振兴期间中央和地方的政策支持和资金投入，不断完善产业发展基础设施建设，解决产业发展瓶颈问题。协同推进“生产、生态、生活”相关的基础设施建设，优化生产、生活条件的同时推进“产业生态化”。在进一步推进水、电、路、网等民生基础设施建设的同时，要建设好服务于生鲜农产品的冷链物流运输体系，解决农户和市场之间“最后一公里”的问题。

3.2 强化多元主体参与，推动城乡要素流入

技术、资本、人才等要素是农业产业链成长的重要要素［8］。要构建政府、市场、社会多元主体参与的动力机制，完善利益联结机制，促进生产要素合理配置。一是加强资金投入，在加大政策性金融支持的同时鼓励民间资金投入，重点侧重支持服务于产前、产中、产后的经营主体发展和诸如农业保险这样的保障性体系建设。二是加强人才引进和人力资源建设，注重乡土人才的发掘和人力资源开发，利用好国家职业技能培训政策，加大培训力度，提高农民素质。同时完善人才引进机制，落实人才引进相关政策，提高农村专业人才服务保障能力。三是做好技术研发和推广服务工作，完善农业生产、教育、科研的综合运行机制，促进农业产业化、一体化和科学技术创新、农业推广有效紧密结合。

3.3 完善经营体系，进一步激发市场活力

要实现农业现代化，就要构建新型农业经营体系［9］。一是引进和培育龙头企业，探索发展多样合理的利益联结机制，继续优化“龙头企业+合作社+农户”和“村支部+公司+农户”等模式，同时注意探索发展“企业+农户”“企业+基地+农户”“园区+企业+农户”等多种利益联结机制。二是推进适度集约化经营，鼓励农户以土地流转、入股等多种方式参与特色产业的适度集约化经营。三是完善社会化服务体系，培育、引导新型经营主体（企业、专业合作社、规模户、家庭农场）与社会化服务相结合，为特色产业产前、产中、产后提供服务保障。