乡镇农产品质量安全监管中存在的问题与对策

葛娜

摘要：随着我国新农村建设力度的不断增加，乡镇农产品的质量安全问题也受到了越来越多人的关注。为了保障乡镇农产品的质量，还需要加强对农产品的质量安全监管力度。但是目前在乡镇农产品质量安全监管工作中还存在有比较多的问题，对于农产品的安全问题与质量问题也难以进行及时进行处理，严重情况下还会导致食品安全问题的发生，对于乡镇经济长远发展也会造成一定阻碍，本文主要就乡镇农产品质量安全监管中存在的问题以及应对策略进行探究分析。

关键词：乡镇农产品;质量安全监管;问题

农产品质量安全直接影响到我国乡镇农业经济的发展水平，因此国家对于农产品质量安全管理工作的重视力度进一步增加。在乡镇农产品质量安全监管过程中，其直接面对的是农产品的生产经营者，也是农产品质量安全监管体系的重要基石，是农产品质量安全监管的第一阵地。因此在乡镇农产品发展过程中，还需要加强对农产品质量安全监管工作的重视力度，对乡镇农产品质量安全隐患及时进行处理，这样才能够保障乡镇农产品的安全监管水平，对于乡镇农产品的长远健康发展也有着重要意义。

1 乡镇农产品质量安全监管中存在的问题

1.1 缺乏健全的监管队伍

随着我国社会经济的不断发展，鄉镇农产品质量安全监管工作也在不断的发展过程中。虽然安全监管机构不断增加，但是依旧存在有监管体系不够健全的问题，也就难以满足乡镇农产品质量安全监管工作的实际开展需求。目前很多县市乡镇农产品质量安全监管机构多是在乡镇农技服务中心加挂牌子组建而成的，并没有进行专职人员的设立，部分监管人员还存在有身兼数职的情况，其用于农产品质量安全监管检测工作的精力不足，直接影响到乡镇农产品的质量安全监管水平。因此说监管队伍不健全，也是影响到乡镇农产品质量安全监管水平的重要问题之一，需要乡镇农产品安全监管部门能够加强对该部分工作的重视力度。

1.2 乡镇农产品质量安全监管机制不够完善

随着我国乡镇经济水平的不断发展，乡镇农产品质量的质量安全监管工作也得到了迅速的发展，监管机构的数量随之增加。但是目前在乡镇农产品质量安全监管过程中，还存在有监管工作体系不够健全的问题，在安全监管工作开展过程中随意性比较大，乡镇农产品的质量安全也无法得到有效保障。在乡镇农产品质量安全监管工作中有着技术标准高以及涉及内容多的特点。如果没有进行安全监管体系的完善与优化，安全监管检测工作的开展也会受到一定阻碍，直接影响到乡镇农产品质量安全监管工作的开展效果。

1.3 乡镇农产品监管机构的检测能力不足

在乡镇农产品质量安全监管工作开展过程中，需要具备有完善的运行体系作为支撑，并且要求乡镇农产品监管机构具备有良好的检测能力。但是我国基层农产品质量安全监管机构的建立时间比较短，其在检测技术以及检测人员等方面还存在有一定的阻碍，导致自身整体检测水平不足，也就难以满足乡镇农产品安全监管工作的运行效果。因为检测技术以及检测仪器水平不足等因素影响，导致现有乡镇农产品质量安全监管机构在自身检测工作开展过程中，多是采取粗略检测的工作模式，农产品安全监管结果的检测质量以及检测效率不足，也就无法满足乡镇农产品安全监管工作的实际开展需求。

1.4 乡镇农产品监管机构缺乏检测标准

我国农产品种类的数量比较多，外加上部分乡镇地区还有着农业生产模式比较陈旧的问题，在缺乏完善基层农产品质量监督管理标准基础上，势必会影响到乡镇农产品质量安全监管工作的开展效果。就目前乡镇农产品监管检测标准现状进行分析，其还存在有检测农产品的品种不够完善等问题，在进行相应检测标准的制定过程中，也没有与专业的合作社进行合作，检测经验欠缺，对于一些新兴农业技术以及社会对于农产品安全质量的新要求也无法很好地融入现有的检测体系中，导致了现有的农产品质量安全监管标准难以满足当今社会的实际发展需求。

1.5 乡镇农产品监管工作的检测难度比较大

在乡镇农产品生产过程中，为了促进农产品的生产效率得到进一步的提升，很多农户在农产品生产过程中还存在有过度使用农药或者化肥的问题，不仅影响到农产品的食用安全性，严重情况下还会直接威胁到整个乡镇的生态环境平衡。随着我国农业经济的不断发展，人们对于农产品质量安全监管工作的重视度也得到了进一步的提升，但是在进行部分农药以及化肥的残留量检测过程中，还有着检测难度比较大的问题，部分乡镇农产品安全监管部门的检测能力不足，也就无法满足该方面的安全检测工作需求。此外我国农产品质量安全监管部门作为检测机构，其还存在有执法权力比较小的问题，对于一些过度使用农药或者化肥的农产品无法进行有效处理，导致部分质量安全性不达标的农产品流入到农业市场之中，使得乡镇农产品安全监管工作的价值无法充分发挥出来。

1.6 农产品安全监管投入水平不足

为了保障农产品质量安全监管工作的顺利开展，还需要有充足的资金投入作为保障。但是目前很多乡镇地区的政府部门还存在有市场意识不足的问题，对于农产品质量安全监管工作的重视力度不足，也没有加强对该部分工作内容的资金投入力度，对于农产品安全监管工作的开展也造成了一定的阻碍。因为乡镇农产品安全监管的经费多是来源于上一级的主管部门，如果没有做好工作经费的投入力度，也就无法为各项安全监管工作的开展提供充足的资金支撑，使得乡镇农产品的安全监管水平难以得到有效提升。

2 提高乡镇农产品质量安全监管工作的具体策略

2.1 强化乡镇农产品质量安全监管机构的建设力度

在乡镇农产品质量安全监管工作开展过程中，只有具有高素质高水准的质量安全监管机构，才能够保障各项安全监管工作的顺利开展。因此我国乡镇政府部门还需要加强对农产品质量安全监管工作的重视力度，进一步加大对农产品监管检测机构的建设力度，为各项农产品检测工作的开展提供良好的平台支撑。此外各农产品检测部门还需要结合现场市场经济发展情况，对现有的农产品质量管理体系进行不断优化与完善。通过对各部门的职能进行合理分配的方式，可以对农产品质量安全进行真实记录与管理，强化各部门以及乡镇居民们对于农产品质量安全的重视力度。通过强化基层农产品质量安全监管水平的方式，可以促进基层农产品的质量安全监管水平得到进一步的提升，为各项安全监管工作的顺利开展提供良好的机构支撑。乡镇当地的检测机构需要进行基层农产品质量安全监管团队的建立，还可以交由村委会干部们作为团队队长，确保乡镇农产品安全监管工作的权责落实到具体负责人身上。只有不断探索与完善农产品质量安全监管体系，强化安全监管机构的建设力度，才能够保障乡镇农产品质量安全监管工作的开展效果。因此各乡镇政府部门还需要加强对该部分工作的重视力度，加强对乡镇农产品质量安全监管机构建立的资金投入以及人才投入力度，满足乡镇农产品安全监管工作的实际开展需求。

2.2 强化乡镇农产品质量检测水平

在乡镇农产品安全监管工作开展过程中，其有着技术要求水准高的特点。因此各乡镇农产品质量检测机构还需要从多途径入手，不断提高自身的质量检测水平，满足乡镇农产品质量检测工作的实际开展需求。在日常工作中需要加强对农产品检验检测人员的综合技能培训工作，促进农产品检验检测工作人员的检测能力以及职业素养得到进一步的提升。此外国家政府部门需要进一步加强对乡镇农产品检测机构的资金投入力度以及政策扶持力度，为乡镇农产品检测机构提供良好的技术支持以及资金支持，这样才能够将一些先进的检测设备以及检测技术应用其中，从根本上促进乡镇农产品的质量检测水平得到进一步的提升。其次乡镇农产品质量检测机构还需要进行完善数据系统的构建，通过数字化技术手段，对现有的农产品安全监管工作流程进行优化与完善，并要进行农产品安全监管工作评测体系的合理构建，只有这样才能够及时发现以往农产品检测工作中存在的问题并加以处理，促进乡镇农产品的整体质量检测水平得到更进一步的提升。

2.3 进行乡镇农产品质量检测标准的明确

近年来我国农业领域得到了非常迅速的发展，但是在农业生产活动开展过程中，并没有进行固定以及明确的生产标准制定，很多农户对于农产品生产质量的把控力度不足，导致了部分乡镇农产品的整体质量无法达到理想的效果。针对这一问题，要求政府部门能够加强对乡镇农产品安全监管部门的支持力度，并在结合了农产品市场发展行情基础上，进行农业生产标准的合理制定，为当地的农产品生产工作开展提供良好的检测标准。在对现有的农产品监管机构的工作管理制度进行完善过程中，还需要将农产品的质量安全标准作为重要基础，并要在结合现有国际标准基础上来进行。这样能够然我国的农产品质量安全监管体系变得更加科学与完善，并能够为后续安全监管工作的开展提供良好的判断依据。只有在构建了规范以及明确的乡镇农产品质量检测标准基础上，才能够对乡镇农产品安全监管工作开展提供良好的判断依据，对一些质量不达标的乡镇农产品也可以起到良好的筛选效果，对于我国农产品领域的规范化发展也有着一定的积极意义。

2.4 强化乡镇农产品质量安全监管力度

农产品质量安全监管工作的开展效果，还会直接影响到乡镇农产品的市场核心竞争力。因此各乡镇地区在进行农产品质量安全监管过程中，相关工作技术人员还需要对农药以及相关农产品的检测标准规范进行明确，并且要强化农产品生产以及销售等多个环节的监督管理力度，從而保障乡镇农产品的食用安全性。在对乡镇农产品开展生产管理过程中，可以通过信息化管理技术的应用，进行生产以及销售档案的构建与完善，保障各监管部门的责任能够得到充分落实。此外还需要强化对农业产品的抽检管理力度，在抽检过程中如果发现了不符合相关规定的农业产品时，需要在第一时间内对其进行处罚处理。此外还需要进行现有农药管理标准的制定，对农产品生产过程中的农业使用规范进行明确，从而最大限度地降低农药对于生态环境所造成的破坏，促进乡镇农产品质量安全监管水平进一步提升，对于当地农产品经济的健康以及稳定发展也有着积极作用。

2.5 强化农产品信用体系的建设力度

通过农产品信用安全体系的构建，能够对乡镇农产品市场行为进行约束，还可以有效避免一些质量不达标的农产品进入到市场之中，这也是乡镇地区农产品经济稳定发展的必然条件。在进行农产品信用体系的建设过程中，各乡镇政府部门还需要充分发挥出自身的引导作用，通过多种形式农产品安全宣传工作的开展，让当地农户们对于农产品质量安全问题的重视度进一步提升。在农产品信用体系建设而过程中会涉及多个方面的内容，其本质也是一个循序渐进的过程，通过逐步加强法治宣传工作的方式，让农产品质量信用体系建设能够在法律规定的框架内进行运行，保障农产品信用体系的建设以及应用效果。此外通过将农产品信用体系与企业发展相挂钩的方式，能够让企业做到守信为荣、失信为耻，从而在乡镇农产品市场形成良好的行业自律。

我国针对乡镇农产品市场的发展情况，还需要积极进行农产品质量安全信息网络的建设力度，在农产品领域需要实现信息共享，并且要加强科技方面的投入力度。在此基础上对企业内部的信用管理体系进行优化与完善，通过信用制度来保障农产品的质量与安全，为我国乡镇农产品市场的健康与稳定发展保驾护航。

2.6 落实地方政府属地责任，健全考核体制

要想落实农产品质量安全性，除了做好农产品生产环节的管理工作之外，还要充分发挥对各地区政府部门的监管力度。只有对地方政府的属地责任落实，才能够促进地方政府部门主动参与到乡镇农产品的安全监管工作中，借此提高农产品的质量安全生产管理水平。因此乡镇的政府部门还需要进行现有责任落实机制的完善，进一步提高党委组织对于农产品质量安全的认知力度，进行部门监管责任的充分落实，对现有的监管制度进行完善与优化。通过将监管工作责任落实到人的方式，可以促使农产品质量监管人员的工作积极性得到进一步的提升，保障农产品质量监管工作的有序开展。在乡镇农产品质量监管与考核工作开展过程中，可以进一步强化生产经营主体的责任意识，并要加强对食用农产品合格证制度的推行力度。对于乡镇以及相关部门的年度综合考核过程中，可以将农产品的质量安全监管作为一项重要的考核项目，在结合了农作物市场发展情况基础上，进行考核方案、标准以及细则的明确，进一步提高农产品质量安全监管考核力度。此外乡镇政府部门还需要加强对农产品质量安全工作的重视力度，对现有的条件保障机制进行完善，针对乡镇农产品质量考核工作，要在人员配置、资金配置以及政府扶持等方面给予支持，促进考核机制体系的落实效果，从而进一步强化乡镇农产品的质量安全监管能力。

3 结语

综上所述，农产品质量安全是保障乡镇农业领域高质量发展的重要基础，也是全面推进乡村振兴战略的必然条件的，对于农业农村的现代化发展也有着积极意义。因此我国乡镇政府部门还需要积极转变以往的农业发展理念，对乡镇农产品质量安全监管工作的重要价值要有深刻的认知。目前我国很多乡镇地区在农产品安全监管工作开展过程中还存在有比较多的问题，也就需要当地政府部门能够加强对农产品安全监管机构的建设力度，随后结合现存问题进行针对性解决方案的应用，进一步强化农产品质量安全监管水平。只有这样才能够保障农产品的食用安全性，在保障了人们身体健康安全基础上，对于乡镇农产品良好口碑的形成也有着积极意义，对于乡镇农业经济的发展也有着良好的推动价值。

参考文献

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