冬奥会背景下“冰雪运动进中小学校园”的现实困境与发展路径

姜经红

（威海市河北小学，山东 威海 264200）

0 引言

我国在成功获得2022年冬奥会举办权之后，为了充分利用这一契机推广冰雪运动项目的发展，2018年9月，国家体育总局正式颁布《“带动三亿人参与冰雪运动”实施纲要（2018—2022年）》，全面提高群众参与冰雪运动的积极性和热情，享受冰雪运动带来的欢乐和健康。青少年作为参与冰雪运动的主要群体，为加快发展青少年冰雪运动，丰富学校体育内容，全面提升青少年体质健康水平，教育部等四部门结合《冰雪运动发展规划（2016—2025）》《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》，对加快推进青少年冰雪运动进校园提出指导意见，坚持“培养兴趣、提升技能，政府引导、社会参与，因地制宜、稳步推进，特色引领，重点发展”基本原则，到2022年校园冰雪运动教学、训练、竞赛和管理体制基本健全，形成具有中国特色的校园冰雪运动教育体系。我国虽然对冰雪运动进校园十分重视，但是在实际发展过程中也存在一些困境，因此，以北京冬奥会为契机，分析我国冰雪运动进中小学校园存在的一些问题并提出合理化建议，以此促进冰雪运动进中小学校园的可持续发展。

1 冬奥会背景下“冰雪运动进中小学校园”的现实困境

1.1 资金投入不足

冰雪运动进校园的开展需要大量资金，包括建设场地和购买器材的费用。冰雪场地建设费用不同于篮球场、田径场建设，成本相对较高，冰场和雪场还需要定期进行维护，维护的成本也是一笔较大的开支，对于一些达不到低温条件的地区，需要配备制冷等设备。冰雪运动作为一项贵族运动，专用器材的价格也较高，一套滑雪装备包括雪仗、雪鞋、雪板、头盔等护具需要3 000～5 000元，甚至更高。目前，学校由于冰雪专项资金投入不足，根本无法真正的在校开展冰雪运动，如果借助周围的滑雪场、滑冰场进行上课，每名学生一次的交通、场地、培训、保险等费用也需要300～500元不等，对于普通家庭很难承担孩子的培训费用，这就需要学校以及政府进行资金补贴，但是学生众多，一旦开展冰雪项目培训，需要长期进行，显然资金的投入无法支付冰雪项目培训等一系列费用。对于南方地区，受地理环境的影响，不具备开展冰雪项目的条件，只能依靠人造冰雪场馆，这对学校的资金投入也带来一定负担。有笔者通过调查发现，大多数中小学将资金用于学科建设和学区建设上去，很少用于体育项目的投资，在冰雪项目教学中的专项资金投入更是少之又少。

1.2 专业师资匮乏

冰雪运动进校园离不开专业师资的保驾护航，但是目前我国冰雪运动专业师资力量不足，无法保证正常的教学进程。近年来，各地也针对教师举办了一些冰雪运动专项培训活动，但是培训时间短，教学内容较浅，虽然在一定程度上解决了数量问题，但是质量方面有待提高。冰雪运动的开展过程中，教师的教学观念、教学态度和教学能力直接影响着学生对于冰雪运动的学习兴趣和未来发展状况。

我国冰雪运动的师资力量主要来源于从事冰雪项目的运动员和高校冰雪项目专业学生。退役运动员运动技能强，但是教学能力有所欠缺，高校冰雪专业学生虽然教学能力专业，但是最后真正加入冰雪运动教师队伍的人数极少。目前，很多中小学急缺专业素质过硬的冰雪运动专业教师，这一大短板阻碍了我国冰雪运动进校园的实施与开展。

1.3 文化宣传有限

冰雪文化是发展我国冰雪运动的根本之源，其文化教育是一种社会现象，是人们生产劳动创造过程中形成的产物。开展冰雪运动文化教育是为了响应“冰雪运动进校园”的号召，而积极宣传我国冰雪运动文化，普及冰雪知识，可以促进冰雪运动文化教育的可持续发展。但是，目前我国许多北方学校由于寒冷的气候以及学生参与程度低等原因，冬季体育宣传严重不足，甚至处于停滞状态。大部分学校传播冰雪运动文化仅靠宣传栏进行呈现，宣传力度小，普及程度不高，仅有极少数学校会定期开展冰雪运动文化教育节、冰雪专题讲座以及冬季冰雪趣味运动会等。冰雪运动文化宣传不够，不利于引导学生积极参与冰雪运动，更不利于校园冰雪氛围的形成。

1.4 教材建设滞后

教材是教师和学生学习的载体，是教学内容的重要表现形式，是开展教学活动的基本依据，是保证教学质量、深入教学改革的重要基础。国家提出冰雪运动进校园计划后，各省市都积极编写自己地区的冰雪运动教学教材，但是大部分学校所使用的教材都是根据国家的统一教育方针进行编排，主要是为了完成各级各类教育培养目标，未能有效突出地方特色和校园文化。例如，每个地方教育背景、地方特色、场地建设等各不相同，如果在编制教材时千篇一律，冰雪运动进校园计划则不能有效地进行落地，导致教材与冰雪运动相背离。

1.5 安全保障体系不健全

体育安全保障体系是指调动各方面因素，对体育教学过程中的安全问题进行提前预防，对安全事故进行控制、救援与处理的功能系统。目前，我国体育课未形成完善的安全保障体系，体育教学中安全事故屡见不鲜，冰雪运动进校园计划处于初步实施阶段，安全保障体系更加脆弱。冰雪运动损伤是教学中最常见的安全问题，造成这方面安全问题的原因有很多，教师安全意识薄弱、冰雪装备配备不全、场地规划缺乏安全预防装置、学生自身不重视等都会造成运动损伤。冰雪运动属于高风险项目，场地如果没有安全救护措施、专业救护人员、安保人员、专业指导人员等应对意外状况，也会给学生带来二次损伤或者不必要的伤害，增加了运动损伤系数，影响初学者的学习热情。对于一些已经开设冰雪运动的学校，只有极少数的学校能够从教育、制度、组织、医疗、安全设施等构建出一套完整的完全保障体系，大部分学校的安全保障体系是不健全的。

2 冬奥会背景下“冰雪运动进中小学校园”的发展路径

2.1 拓宽冰雪运动进校园经费渠道

影响我国冰雪运动进校园计划的最大阻碍是经费不足，因此要拓宽经费来源渠道，保证冰雪运动项目正常开展。首先，政府层面应该积极争取中央经费，扩大冰雪运动经费容量，并固定资金用于购买冰雪运动装备、师资培训，确保教学正常开展；其次，政府适当利用全民健身经费，保障冰雪运动进校园计划顺利进行。最后，学校可以将冰雪运动项目培育特色项目，积极向政府申请经费用于冰雪运动项目建设，同时也可以将课程建设经费用于冰雪运动课程建设。开展冰雪运动项目的学校可以借助自身优势，向社会有偿开放，做到自给自足，同时可以举办冰雪赛事，吸引运动员参赛，获取赞助。学校可以借助校友、社会力量筹集冰雪运动基金，将资金用于冰雪运动项目建设。

2.2 加强师资培训与引进社会力量

加强冰雪师资队伍建设，提高教师教学能力是冰雪运动教师队伍改革的关键。高校作为培养师资的主要源泉，必须扩大冰雪专业学生的招生，增加开设冰雪运动专业课程的数量，为我国冰雪运动可持续发展提供优质人才。开设冰雪运动专业的高校，要着重培养学生的教学能力，培养一批能够胜任冰雪运动教学的优秀师资进行校园。对于一些在职教师，可以长期开展冰雪运动培训，让教师掌握专业冰雪知识和专项技能，鼓励教师考取冰雪运动相关证书，并且给予一定资金支持，同时，地方部门和学校要定期对教师进行考核，以提升教师专项教学水平。坚持“请进行”，吸引社会优秀冰雪运动师资，可以聘请优秀冰雪专业大学生、退役冰雪运动员、冰雪俱乐部优秀教练等担任学校外聘冰雪教师，以此来强化冰雪师资队伍。

2.3 提高学生冰雪文化素养

体育文化素养是通过体育环境和体育活动的影响，所产生的后天精神因素以及体育道德、体育能力等内在品质的综合。体育文化素养具有重要的育人功能，在弘扬体育精神、促进学生全面发展等方面发挥着至关重要的作用，能够促进学生终身体育思想的形成。因此，学校在推行冰雪运动进校园计划时，应该将冰雪文化纳入冰雪教学体系当中，通过开展丰富多彩的体育课堂，激发学生的积极性和主动性，营造积极的校园冰雪运动氛围。同时，冰雪运动文化的推广应该创新方式，发挥政府主导作用，加强对冰雪运动文化的宣传，针对学生，要通过冰雪运动文化来推动对于冰雪运动的认识，增强学生对冰雪运动的参与程度，使学生充分认识到冰雪运动对自身发展的重要性。

2.4 加快冰雪教材的开发

冰雪运动教材是课程建设的重要保障，是开展冰雪运动进校园的有效支撑。完善的课程体系可以让学生更加合理的参加冰雪运动，养成参与冰雪运动的良好习惯。目前，有一些冰雪运动教材已经出版，如东北师范大学体育学院编写的《冰雪运动》（1～5册）教材，人民教育出版社、课程教材所编写了《中小学校园冰雪运动丛书》教材。相对来说，教材的数量还是较少，无法满足全国中小学学校的教学需要，教材的种类与学科相差较远。因此，我国高校冰雪运动专业院系、教育部门、体育部门、课程教材研发部门等应该在保证质量的基础上加快冰雪教材的开发，同时，各级地方部门应该针对地方特色和校园文化氛围，组织教师编写冰雪运动教材内容，开发能够体现冰雪特色的运动教材，充分利用微课、慕课、多媒体等形式，加强冰雪运动理论知识与技能的传授，强化安全教育，提升冰雪课程的教学质量水平。也可以通过借鉴校园足球的相关经验，研制冰雪运动等级考核制度和制定冰雪运动项目指南，同时邀请高等院校从事冰雪运动项目的专家投入教材研制当中。

2.5 完善冰雪运动安全保障体系

安全重于泰山，校园冰雪运动的开展应该把安全放在首位。由于冰雪运动较容易对学生造成伤害，所以各级政府部门和学校应该出台安全政策，最大限度降低伤害的发生率。首先，政府部门应该加强对冰雪场地的监督与管理，从学校申请建设场地开始就严格把控，不定时对冰雪场地进行检查，加大监督处罚力度，对存在的一些安全隐患要求立即整改，保证冰雪场地安全方面不存在问题。其次，学校要加强冰雪场地的监管，引进专业维护人员对场地进行管理，加强教师和学生安全教育，提高安全意识，同时可以增加医务人员，完善医疗设备，防止学生二次伤害。最后，学校通过不断摸索，能够构建一套完整的冰雪运动安全保障体系，最大限度地排除安全隐患。

3 结语

2022年北京冬奥会是我国冰雪运动项目发展的重要转折点，是推进青少年参与冰雪运动、保障“冰雪运动进中小学校园”进程、实现“三亿人上冰雪”目标的重要契机。冰雪运动进校园是推动冰雪运动繁荣发展、实现体育强国目标的重要体现，我国各级政府和学校应该以北京冬奥会为契机，在“冰雪运动进中小学校园”进程中，拓宽冰雪运动进校园经费渠道，加强师资培训和引进社会力量，同时提高学生冰雪文化素养，营造良好的冰雪校园氛围，加快冰雪教材开发，完善冰雪运动安全保障体系，助推校园冰雪运动可持续发展。