高职院校基层党建与业务工作深度融合“324+N”体系建设

代世勋 郭志明

（山东劳动职业技术学院，济南 250300）

引 言

高职院校基层党组织是高等教育基层党组织的重要组成部分，是贯彻落实党在高等职业教育领域路线方针的主阵地，是党与师生员工联系的桥梁，是团结带领广大教职员工完成高职院校使命任务，开展立德树人、育训并举的政治核心。

当前，高职院校“重业务、轻党建”的现象在一定程度上仍然存在，主要是“两张皮”现象比较常见。特别是在高职院校二级院系等教学单位，党的建设和中心工作脱节的情况比较严重。党建成了基层党组织书记的任务，与业务工作的融合浮于表面或流于形式，有的党员干部甚至认为党建是一种负担。

一、高职院校基层党建与业务工作深度融合的意义

（一）能够解决院系党支部党建与业务工作“两张皮”的问题

当前，高职院校基层党建工作的开展已经得到了党委的高度重视，正在加大院系基层党支部党建工作力度。但从实际的成效来看，院系党支部党建水平亟须提升。对此，构建院系党支部党建与业务工作深度融合的“324+N”体系，能够提升院系党支部的党建水平，并带动业务工作，将基层党建融入业务工作中，让党建指导业务工作开展，通过业务实践加深党建工作的影响力。“324+N”体系是从上到下、从人员到精神塑造全面规划实施的体系，能够提升党建领导、基层党员及广大职工群众对党建工作的认可，营造良好的党建环境，振奋干事创业的精神状态，并将基层院系党建工作与业务工作有机结合，由此强化党建工作的效果。此体系可作为党建与业务工作深入融合的框架，使其能够有条不紊地开展一系列工作，对两者的深入融合有着重要的意义与价值。

（二）有利于让基层党建找准自身定位，提升工作质量

高等职业教育基层院系的党建工作一直是薄弱环节。近年来，随着高职院校对党建工作的重视程度不断提升，这种现象已经得到了极大的缓解。但基层党建工作在实施的过程中缺乏对自身的准确定位，导致基层党建有种“使不上力”的感觉，影响党建工作的效果。而且，党建工作本身是以提升高职广大教职工干部的思想觉悟为主的，能够使其坚定自身的信念和社会主义核心价值观。党建工作的作用是服务大局，并能够与业务工作有机互补，避免党建工作与业务工作脱离。因此，基层党建工作与业务工作有机互补具有重要意义。通过调研分析，可以找出党建和业务工作的契合点，利用契合点开展深度融合，从工作谋划、部署、推进及考核4 个方面相辅相成，使高职院校基层党建能够准确定位，清晰自身的责任与使命，更好地发挥引领作用，焕发新的生机活力。

（三）有利于发挥院系基层党员的先锋模范作用

高职院校为社会输出高质量的职业型人才，在社会各个行业、职业中发挥自身的力量，满足社会对综合实用型人才的需求，进而促进社会的良好发展。高等职业院校是我国教育发展的重点之一，要做好教育教学工作，提高教师的专业能力与职业道德，深入落实产教结合，为学生的综合发展服务。高职院校的发展离不开党建工作的实施，认真贯彻党的理念，充分发挥党组织人才的带头作用和先锋作用，可以为广大教职工干部做好模范，鼓励他们追求自身的发展，激励他们敢于挑战自我、创新业绩。

二、高职院校院系基层党建工作与业务工作融合的问题

（一）党建工作和业务工作关系不清，当前党建工作难以融入业务工作

基层院系党建工作与业务工作在融合的过程中应当是相互促进、职责明确、分工协调的，要保持党建工作与业务工作开展的和谐性。而两者在实际的融合过程中，存在关系不清的情况，党建工作与业务工作没有任何交集。归根结底，还是意识的问题，大部分党员甚至党组织干部都认为党建工作与业务工作相距甚远。党建工作主要围绕着人的思想政治觉悟开展，是以人为主的工作。而业务工作主要是对事，是围绕高职院校各项事务开展的工作。从工作的特点来看，党建工作是长期坚持的过程，人的思想、行为变化在短时间内很难看到效果；而业务工作主要围绕事务性工作开展，若出现问题和不足，能够及时知晓并改进，且工作的效果人为可控，周期也比较短（图1）。

图1 高职院校党建工作与业务工作的区别

（二）党建工作与业务工作深度融合的路径较为单一，系统不够完善

党建工作与业务工作的深度融合非一朝一夕可以实现，需要在系统的框架内不断摸索和实践，结合高职院校的实际情况，采取有效的措施，并且长期坚持，才能够收获良好的融合效果。当前，党建工作和业务工作的融合不系统，内容比较分散，没有从多个方面展开融合，二者仍然是比较脱离的情况。党建工作与业务工作形成两条平行线，没有发挥出党建的作用。基层党建工作和自身业务工作融合路径单一，融合得比较浅显，没有从对内外两个方面分析两者融合的作用，体系不够全面，有些融合路径可行性不高，基层党建与自身业务在工作谋划、部署、推进和考核上没有做到有机融合。例如：业务工作的考核体系比较简单，无法根据实际成效建立统一的考核标准，以此强化职工的积极性和主动性；党建工作主要是对人的工作，工作的成效界定比较复杂，且周期较长，很难建立行之有效的考核体系，最终导致部分人员对待党建工作消极懈怠，对待业务工作缺乏动力。对此，需要认识到党建工作与业务工作深度融合存在的根本问题，提高大家对党建的理解和认同，让党的思想切实指导党员的思想行动，从而提高他们开展工作的主观能动性，积极为党组织和高职院校服务，贡献自身的价值。

三、“324+N”体系融合路径

“324+N”的体系建设是党建工作与业务工作深度融合的有效途径。在“324+N”体系中要做到：抓“3”层，即党总支书记和兼任副书记的系主任、党总支委员和系领导班子成员、党员干部和教师；塑“2”态，即营造风清气正的政治生态，以及振奋干事创业的精神状态；“4”同步，即党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核；“N”个党群攻坚阵地，践行党的群众路线，针对高职院校二级院系的使命任务设置若干个党群攻坚克难阵地，作为贯彻落实党的教育政策和党中央重大决策部署的最前沿，发挥党员榜样模范作用，带动全系党员、干部、教师攻坚克难，推动业务工作更好发展。在“324+N”体系中，N=4，即根据高职教育高质量发展要求和现阶段实际工作需要，设置体制机制创新、深化产教融合、攀登技能高峰、竭诚服务学生等4 个党群攻坚阵地。在“324+N”体系的体系建设中，既从“抓人”的方面，强调了领导、党员干部的责任，也从高职院校实际任务及发展要求着手，最大限度地提升了党建工作与业务工作的价值，能够实现党建工作与业务工作的有机结合，并达到深度融合。对此，针对“324+N”体系的融合路径，可结合具体实情，展开进一步探索（图2）。

图2 “324+N”体系示意图

首先，提升组织能力，突出党组织的政治功能。提升组织能力首先要加强组织建设，打好高职院校党建工作攻坚战，强化党的领导，从党总支书记到党员干部，抓好党员建设工作。“324+N”体系中抓“3”层，着重从上至下，加强党建工作与业务工作的融合，打破“重业务，轻党建”的思想。让党组织成员能够认识到党建工作与业务工作实现有机融合的重要性，从意识和行为上将两者同等对待，实施“双带头人”培育，培养更多既能够做好的党建工作也能够做好业务工作的模范榜样。根据高职院校实际情况设立“双带头人”人才培养机制，从中青年党员教师中选择优秀带头人担任党总支要务，发挥自身的带头作用。还可以成立党委教师的工作部门，负责党员干部及教师的思想政治教育，着重建立高职院校教师的师风师德，完成教师思想与业务的考核平等机制，让党员干部及教师重视思想，并参与到学校的思想政治建设中，带动全院、全系的党员干部、教师攻坚克难，推动业务工作的良好发展。

其次，打造党建工作与业务工作深度融合的平台，贯彻落实党的教育政策及党中央的重大决策，从高职院校高质量发展要求及现阶段实际工作的需求出发，创新体制，实现党建工作与业务工作的深度融合。“324+N”强调党建工作与业务工作的同谋划、同部署、同推进及同考核，从体系上加强两者的融合，推进党建工作与业务工作的相互共融。找出两者融合的关切点，找准共同点，实现基层党建工作与院系业务工作相互渗透，如专业建设、产教融合、师生思想政治建设、教学工作等。例如，可以建立党建志愿者服务平台，以党员为主，发展党内部的积极分子，组成党建服务组织，并逐渐扩大组织队伍，在职业院校各项工作中发挥主观能动作用，营造干事创业的良好氛围。可以将党建活动引入教育教学、科研工作、社团活动中，将思想政治阵地逐步延伸到高职院校的各个地方。例如，实施“党建活动+创新创业”，以思想政治教育引导学生开展创新创业活动，让他们在尝试创新创业活动的同时，能够坚定信念、敢于创新、敢于实践，锻炼自身的综合能力。再如，可以创新“党建活动与实践活动”相结合的课程，在着力提升学生实践能力的同时，提高他们的思想觉悟，用思想指导行动。还可以进一步深化产教融合，创新实施各种实践课程，将产业生产与教育教学相结合，提升教师的业务能力，促进高职教育的良好发展。综上所述，“324+N”体系实施从体制上融合了党建工作和业务工作，不再将二者单独展开，而是实现二者的融合创新，将党建工作对“人”的指导与业务工作的要求充分结合，开展实施多种类型的融合活动，既让党的思想深入教师群体，也大大提高了学生的思想高度。

最后，立足高职院校的教学重点，实施党建工作与业务工作的双向融合（图3）。一方面，强化整个党支部及党员干部、入党积极分子等的综合素质及业务能力。根据高职院校党建工作开展的实际情况，进行各种方式的基层党建工作者的人员培养，通过党建主题讲座、线上学习，集中学习等多种方式，提升基层党建人员的思想觉悟和业务能力，使其能够在党建工作与业务工作深度融合的过程中，发挥自身的主观力量，破除“主业”思想，共同建设党建事业，促使二者得到更好的发展。另一方面，挖掘基层党建工作和自身业务工作的融合点，基层党建可以通过党建特色专题活动，利用思政课程，构建深度融合的格局。以党建工作的开展引导业务工作，通过业务工作的实施夯实党建工作，实现两者之间的和谐发展，形成深度融合的良好局面。还可以建立积极正向的考评机制，建立统一的考核评价体系，党建工作的认真实施也关乎党员岗位发展、教师职称评聘等，做到在兼顾业务发展的同时提升思想，为高职院校长期发展带来源源不断的动力。

图3 党建与业务工作的双向融合

结 语

综上所述，高职院校党建工作与业务工作存在融合共生的关系，只有加强党建工作，才能给业务工作的开展带来源源不断的动力。在党的建设发展的新时期，高职院校的党组织应当认真践行党的思想及精神，实现党建工作与业务工作的深度融合。建设和完成“324+N”体系，从上至下、从内至外，打好党建攻坚战，推动高职教育的进一步发展。