农网改造升级工程项目风险管理控制探究

张华琳

摘  要：开展农村电网建设改造升级的过程中，需要认识到农村电网工程项目数量比较多，建设风险也比较大。为了保证农网改造升级工程项目风险管理工作的有效性，需要对农网改造升级工程的具体情况进行分析，同时要了解在农网改造升级工程中存在的风险因素，采取科学合理的措施加强风险管控工作，保证农网改造升级作业顺利进行。

关键词：农网改造工程;施工风险;控制措施

一、农网改造升级工程概述

在现代化社会发展过程中加强农村电网改造升级工作是提高我国人民生活水平的重要手段。在农网改造升级工程中构建稳定的电压线路是主要目标。在电路设计时要防止设备老化，提高电路抵抗恶劣环境的能力，保证电路设备的稳定性以及可靠性。目前，在农村电网发展过程中，其主要特点具有较强的不确定性、多目标性和非线性。（1）非线性指的是在电路输出功率和电流比较大，很难对运输电过程中的损耗进行准确计算。（2）不确定性指的是在电路施工过程中，农村环境复杂程度比较高，地表条件差异相对较大。（3）多目标性指的是在农村电网建设过程中不同的地方情况不同，建设方案不同，并且导致电网受到的影响也会存在极大差异。这为农网改造升级增加了难度。

二、农网改造升级工程项目风险因素

对农网改造升级工程进行深入分析，了解了当前在工程项目建设过程中存在的主要风险因素包括以下内容：

第一，项目投资风险。在农村配电网工程建设过程中，其对自然环境、经济环境以及农户用电需求、社会效益等内容的考虑存在一些问题，这导致配电网无法满足当地电网生产需求，甚至无法获取预期投资收益。农村配电网建设改进项目具有建设周期比较长，涉及面比较广，这决定了在改造工程投资时一旦发生投资风险，可能会导致项目投资失败或者农网改造升级工程项目失败。

第二，工程造价风险。主要指与预期目标存在一定差异。每一个县域的农村配电网建设项目改造之前，需要完成拟建工程造价测算工作，而测算结果是开展项目决策和筹集资金的重要支撑，也是开展工程招标报价、成本管理的主要依据。如果工程造价本身存在极大风险，可能会导致招投标结果不公，工程数据资料不准确，影响项目经济效益。

第三，工程安全风险。主要指在改造升级施工过程中，如果未按规定操作出现重大人身伤亡事故、重大工程质量事故以及重大事故设备事故等。在农村配电网改造升级管理过程中，通过一票否决制开展安全生产管理工作。因此，在项目风险管理过程中，安全问题至关重要[2]。

三、农网改造升级工程项目风险管控措施

（一）构建农网改造升级工程项目风险识别模型

为了保证农网改造升级工程项目风险管控工作的有效性，需要构建农网改造升级工程项目风险识别模型。

第一，根据农网工程的具体情况构建风险识别模型。在具体的操作过程中可以利用企业风险管理指导手册的相关要求完成通用风险识别模型建立工作，并且要根据农网工程的具体特点和农网改造工程审计、检查成果等完成风险识别调查表设计工作。可以在风险识别调查表中明确标注客观存在的各种风险，并对不同风险的影响、效率、质量、经济效益等不同因素进行深入分析。

第二，在完成风险识别模型构建工作后，需要对业务流程中的影响目标进行调查分析，对潜在风险进行有效辨识，并且通过流程图法或者经验反馈法、列表检查法、风险因素预先分析法等不同方式对农网改造升级工程项目存在的具体风险进行科学评估。其中流程图法是比较常用的分析方法，在该方法应用过程中，需要以目标体系为核心，对流程的每一个业务点和岗位存在的风险事件进行有效识别。根据关键步骤或者薄弱环节进行深入调查以及研究。从而对农网升级改造过程中的具体风险进行科学评估，形成风险辨识清单。

（二）加强风险评估

在农网改造升级工程项目风险管控的过程中，必须开展有效的风险评估工作。根据确定的风险清单利用定量定性的方式完成风险评价工作。在开展风险评价工作时，主要了解风险对工程管控目标的具体影响以及风险的价值，可以利用定量分析方法和定性描述方法对农网升级改造工程项目的具体风险内容进行综合评价，完成现场测试工作。在开展农网改造升级工程项目风险评估的过程中，可以通过专家咨询、情景分析、政策分析等不同方法进行研究。在基层还可以利用集体讨论、问卷调查、管理层访谈等不同方法进行深入分析。将完成评估的结果要下发到市、县、乡试用，对风险评估水平进行修订和完善。

（三）制定有针对性的风险应对策略

对农网升级改造过程中的具体风险因素进行有效识别和评估之后，需要制定有针对性的风险应对策略，尤其需要对辨识完成的风险评估结果，提出科学合理的应对策略。要降低风险的影响程度。在对成本效益进行权衡分析后，可以利用合适措施对风险进行控制。例如构建有效地控制流程和控制点对大多数风险都可以进行有效控制，降低风险的影响程度。除此之外，利用风险分担措施对风险进行管理。例如借助其他力量，购买保险、分包等不同方式對风险进行转移。这种风险控制管理方法主要是对控制能力不足，但拥有外界资源支持的工程项目比较适用。

（四）加强服务风险控制

在农村电网改造升级的过程中存在的服务风险指的是供电企业提供服务的过程中受其他因素影响，客户利益受损导致客户不满引发客户投诉、上访甚至起诉。在农网改造过程中开展服务风险控制工作时，需要加强人力资源，财务、物资管理，应用大检修、大营销体系提高服务水平。重视对企业员工服务行为培训，利用规范服务用语、服务程序的方式保证供电企业服务工作的有序性以及合规性。在业务办理的过程中，重视提高客户的服务体验。保证工作人员业务熟练精通，提高业务办理效率和质量，这是对服务风险进行有效规避和控制的重要措施。

四、结语

总而言之，农网改造升级是提升我国综合国力的重要手段。在农村电网改造升级的过程中，需要根据农村电网的实际情况和特点开展有效的风险识别与分析工作，对农网改造升级过程中的风险因素进行全面把握，对重要因素进行深入分析，才能够构建风险识别模型，利用有效的风险评估方法制定有针对性的风险应对策略，保证农村电网改造升级工程项目有序稳定进行，提高我国电网管理的综合水平。

参考文献：

[1]张博宇.J供电公司农网改造升级项目风险内控体系建设研究[D].山东大学，2018.