卢氏县中药材产业发展SWOT分析

苗 祯，李云鹏，李 兵，杨 静，章亚东*，陈彦亮

(1.郑州大学济源研究院，河南济源 459000；2.郑州大学化工学院，河南郑州 450001；3.河南省中药材生产技术推广中心，河南郑州 450002)

卢氏县地处河南省西部，位于河南省和陕西省八县结合处，境内崤山、熊耳、伏牛三山雄踞，地势西高东低，南高北低，地貌特征可以概括为“三山三河两流域，八山一水一分田”。卢氏县位于亚热带与暖温带的过渡带，属于大陆性季风气候，气候宜人，自然生态良好。独特的地理环境和气候特征，使得卢氏县植物种类繁多，分布广泛，素有“中华天然药库”和“一步三药”之美誉，是河南省十大优质药材生产基地县。

采用实地调研和调查问卷相结合的方式，围绕卢氏县中药材种植、品牌和基地建设、新品种鉴定、中药材种植加工4个方面进行考察，通过SWOT模型对卢氏县中药材产业进行分析，凝练出可行的产业技术发展方向，为卢氏县中药材产业发展提供对策意见。

1 卢氏县中药材产业发展现状

卢氏县有各类中药材1 225种，代表性中药材种植品种有连翘、五味子、苦参、丹参、杜仲、皂角、酸枣、杏仁、柴胡、黄芩、猪苓、天麻等，其中最具竞争优势的是连翘。从20世纪70—80年代，卢氏县积极发展人工种植连翘。据调查，到2019年连翘种植3万hm，同2017年相比，种植规模翻了一番。2017—2019年卢氏县中药材种植情况见表1。

表1 2017—2019年卢氏县中药材种植情况Table 1 Planting of Chinese medicinal materials in Lushi County during 2017-2019

从表1可以看出，2017—2019年卢氏县中药材药材种植面积逐年增加，2019与2017年相比，中药材种植面积翻了一番；2017—2019年，生产总值呈上升趋势，2019与2017年相比，生长总值增长了16.67%；中药材总产量比较稳定，维持在6万t的规模。

2017—2019年卢氏县中药材单位面积产量、单位面积产值逐年下降，单位产量产值逐年上升。2019与2017年比单位面积产量下降50.00%，单位面积产值减少40.00%，单位产量产值上升了16.00%。

连翘是卢氏县优势道地药材，卢氏县重视品牌建设，2004年，卢氏连翘被原国家质监总局认定为原产地域保护品种；2007年，卢氏连翘种植基地被确定为河南省十大中药材种植基地；2008年卢氏连翘被认定为地理标志产品；2013年，卢氏连翘种植基地被认定为河南省中药材规范化种植示范基地；在2017年中国农产品区域公用品牌价值评估中，“卢氏连翘”品牌价值4.01亿元人民币；2019年9月，卢氏连翘通过农业农村部农产品地理标志登记。

2015年以来，卢氏县在中药材新品种繁育进行了诸多尝试，至今尚未培育中药材新品种。从本地野生连翘资源中搜集性状优良、丰产、高效的连翘品种开展品种繁育，目前已选育出3个品种，计划在全县推广种植；引进辽五味子试种，目前已发展27 hm，带动潘河乡、双龙湾镇、官坡镇发展辽五味子种植67 hm；引进迷迭香试种，已发展种植57 hm，全县种植总面积133 hm；其他常规种植品种有苦参、丹参、桔梗、柴胡、黄芩、杜仲、皂角、五味子、猪苓、天麻等，种植区域遍布全县，没有固定集中种植区域。

卢氏县现有各类中药材公司106家、专业合作社189家、家庭农场10家。中药材种植、加工产业形成一定规模。以卢氏县中康中药饮片有限公司、乐氏同仁三门峡制药有限公司、河南桐君堂道地药材有限公司等为代表的中药材加工企业在中药材基地建设、中药原料购销、产品开发等方面投入人力、物力资源；以众诚连翘种植合作社、丹盛中药材种植专业合作社等为代表的中药材种植合作社在连翘、五味子等道地中药材良种繁育、引种、收购、初加工等方面做了大量工作，有力推动了卢氏县中药材产业发展。

2 卢氏县中药材产业SWOT分析

自然条件适宜，中药材资源丰富。卢氏县春秋较短，冬夏较长，昼夜温差大，降水量时空分布不均，小气候复杂多变。全县平均海拔1 221 m；日照充足，全年日照时数2 021.2 h；降雨相对充沛，年降水量646.9 mm；年平均气温12.6 ℃；无霜期为184 d。适宜的自然条件为中药材的生产创造了良好的生长环境。

中药材优势种植面积较大，道地性好。卢氏县中药材种植区主要位于山区和丘陵，大气环境质量优良，污染少，产出的中药材品质好。2017—2019年中药材种植面积由2万hm增长至4万hm，年均3.11万hm。以卢氏连翘为例，2017—2019年卢氏连翘种植面积由1.43万hm增长至3.00万hm，翻了一番，年均占全县总种植面积的74.67%。卢氏连翘年产量占全国总量的25%。卢氏连翘具有色正、瓣大、壳厚、有效成分多、药用价值高等特点，连翘苷含量0.66%(药典≥0.15%)，连翘酯苷A，青翘8.84%，老翘0.76%(药典青翘≥3.5%，老翘≥0.25%)，其所含的连翘苷、连翘酯苷A的含量远高于《中国药典》规定的含量标准。

区域优势明显。卢氏县所在的三门峡市初步形成了高铁、高速“双十字”，客运、货运“双中心”和向东、向南两个出海口的大交通网络，是连接豫晋陕3省的区域交通枢纽城市。从区域经济角度看，三门峡市位于中原经济区和豫晋陕黄河金三角承接转移示范区的交汇地带，东依中原经济区，西接关中—天水经济区，北呼太原经济圈，是国家“一带一路”战略重要节点城市，未来发展前景可观。

卢氏文化旅游资源优势。卢氏县境内有豫西大峡谷风景区、玉皇山国家森林公园、熊耳山风景区、双龙湾风景区，也是仰韶文化、河洛文化的重要发祥地之一。连翘、五味子等中药材具有较高的药用价值，同时还具有观赏价值，如一年一度的卢氏连翘花节，为文化旅游同中药材产业结合提供了条件，使乡村旅游产业同中药材产业彼此促进发展。

中药材新品种培育不足，阻碍了品种更新换代。卢氏县中药材种植总面积已达4万hm，种植的代表性的中药材有十几种之多。在人工选育中药材新品种研究方面虽进行了一定的尝试，但是并未形成新品种，缺乏高质量的药材种子。

种植品种多，种植分散，种植基地缺乏规范性建设。卢氏县山地多，平原少，利用山地、林地套种少，仅连翘种植基地通过国家GAP认证，其他的中药材种植基地分散，规模小，管理模式粗放，现代的科技科方法和先进的栽培技术没有得到很好的应用，规范性建设进度缓慢。

名牌产品少，新品牌欠缺，缺乏品牌意识和知识产权保护意识。卢氏县进入商品流通领域的中药材约300种。卢氏县中药材虽然种类多，但是地理标志产品种类少，仅有卢氏连翘获得国家地理标志产品和农产品地理标志。中药材新品种繁育进行了诸多尝试，至今尚未培育出中药材新品种，缺乏知识产权保护意识。

基层技术人员缺乏。技术人员主要集中在中药企业，县乡中药材技术人员较少，中药材种植缺乏如中药材种植品种、土壤改良、田间管理、病虫草害绿色防控等专业技术指导，导致中药材种植管理粗放，田间杂草丛生，病虫害严重，严重影响了中药材的产量和品质。

中药材加工龙头企业少，科技创新滞后，缺乏区域中药材产业带动性，缺乏产业集聚。龙头企业数量少，中药加工企业和专业合作社虽然在原材料购销、产品开发等方面做了不少工作，卢氏县的企业建立有3家市级科研平台，但缺乏国家级、省级平台，整体自主研发水平较弱，大部分企业以中药材上游初加工为主，中下游产业链缺乏，精深加工不足，附加值不高，收益低，不能形成市场竞争力。龙头企业带动能力不强，缺乏品牌的带动和影响，极大地制约了卢氏特色中药农业产业的发展。

国家重大战略和对口帮扶。三门峡市是“一带一路”国家战略的重要节点城市，积极融入“一带一路”建设，为卢氏县中药材产业发展“走出去引进来”提供重要机遇。

黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的提出亦为卢氏县中药材种植带来新的发展机遇，河南省是黄河流域九省区之一。三门峡市是河南省中药材传统种植区，将中药材种植在黄河生态环境保护治理和高质量发展作为新的支柱产业提供了可能。

近年来，卢氏县委县政府把连翘产业确定为脱贫攻坚主导产业，出台了一系列支农惠农政策促进连翘产业发展。同时，河南省农业农村厅、郑州市、郑州大学等对口帮扶卢氏县，累计投入、引进帮扶资金超8亿元，充分利用三者在资金、人才建设方面提供的支持，助力中药材产业发展，优化产业结构。

国家和地方出台政策支持中药材产业发展。《全国道地药材生产基地建设规划(2018—2025年)》明确提出建立健全道地药材种子种苗繁育体系、标准化生产体系、生产服务体系、产地加工体系、质量管理体系五大体系建设；《关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》(豫政办〔2019〕44号)将中药材列入十大优势特色农业基地建设；《关于促进中医药传承创新发展的意见》明确了要大力推动中药质量提升和产业高质量发展；《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》(豫发〔2020〕4号)聚焦中药材质量控制、道地药材野生中药保护和抚育、规范化基地建设、质量追溯体系建设和第三方检测体系建设等方面，推动中药产业高质量发展；《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》(豫政〔2020〕21号)建设优质中药材等十大优势特色农产品基地，支持中药材等产业基础好、发展潜力大、集中连片的地区实施优势特色产业集群培育行动；卢氏县围绕连翘产业扶贫出台优惠补助政策，如政府无偿提供种苗，鼓励种植连翘，组建基地、合作社或企业、农场等，支持中药材产业发展。

中药(材)成为群众健康新需求。随着生活水平的提高，群众的健康意识整体增强，健康需求由单一的医疗转变为疾病预防、健康保健等服务的多元化需求，大健康产业为中药产业的发展带来巨大的发展潜力。特别是中药在“新冠”疫情防疫抗疫的卓越表现，进一步凸显了中医药在防疫抗疫的中重要作用，如金花清感颗粒、连花清瘟胶囊/颗粒等有效药物，对连翘、杏仁等中药材的需求增加，将会带动卢氏中药材产业发展。

区域外竞争对手的威胁。相邻省市纷纷出台相关政策将中药材产业作为支柱产业大力发展。山西省从资金、中药材种子种苗基地建设、优势中药材价值挖掘、中药材龙头企业扶持以及中药产业集团化发展等多方面促进中药产业发展。品牌建设以连翘为例，山西省的平顺连翘、绛县连翘、甘肃省天水连翘均为农产品地理标志，省内洛阳的连翘种植规模和优良品质等构成了卢氏连翘的直接威胁。

市场波动对中药材产业发展影响较大。市场容易受到如政策、自然灾害、金融危机、疫情等因素影响且不确定性强。特别是目前“新冠”疫情的影响下，连翘、金银花、板蓝根等中药材市场需求的急剧增加，导致供不应求，中药材价格大幅升高。

3 卢氏县中药材产业发展的对策与建议

充分利用好区位优势，积极融入“一带一路”建设，进一步扩大开放力度，加强区域合作，对接郑州、洛阳和西安国家中心城市，打造中原经济区的西部转型创新发展示范区，同时，依据自身自然条件和中药材资源优势，“走出去”和“引进来”相结合，充分利用丰富的中药材资源，发展卢氏县中药材种植，完善科技服务体系，大力推进当地中药材产业化进程。加强规范化种植栽培，使中药材成为卢氏县乡村振兴的重要产业。积极响应黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，充分利用当地中药材资源，利用中药材种植防风固沙、保持水土和涵养水源等特性，发挥特有的生态优势，为黄河生态环境保护治理和高质量发展起到积极作用。

中药材需求量的增大，容易造成野生资源的破坏，同时中药材种苗质量直接影响到中药材质量。卢氏县中药材资源丰富，为中药材的人工种植和优质种苗的繁育提供了大量的资源。加快建立良种繁育和栽培技术体系，积极开展人工种植研究，加快筛选出优质高产的新品种，推动卢氏县中药材种植业发展。

卢氏县从事中药材的专业技术人员主要集中在中医药企业，基层技术人员匮乏，同时缺乏系统的中药材种植知识，知识结构不完整，中药材种植发展缺乏技术指导，因此，建立一个系统完整的基层人才培养体系，提升基层专业技术人才素质、技能，加强培训中药材土肥水管理、高效栽培、中药材产品市场营销、植物新品种专利等相关知识，指导中药材种植的每个环节，提高中药材种植质量和品质。

积极推动当地中药材标准化基地建设，根据本地优势中药材品种布局，由多品种分散种植向优势品种规模种植方向调整，发挥基地建设的带头作用，带动全市中药材稳步发展。利用丘陵、山区、荒坡、林下发展中药材种植。在荒山荒坡上栽植连翘、杜仲、山茱萸等药材，推广病虫害绿色防控技术，充分利用林地资源，发展林下种植连翘、丹参、柴胡等中药材，提高荒山荒坡、林下等土地利用率。

卢氏县中药材加工仍处于粗加工原材料或饮片等初级阶段，未能发挥出特色产品的优势。如卢氏连翘品质优良，年产量大，更多的是直接出售连翘原材料，高附加值难以留在本地。加大资金投入，做强中药材特色产业。以现有龙头企业带动，深化与科研院所和高校合作，提高中药材育种、栽培、加工、保护等科技创新能力。积极开发杜仲、天麻、连翘叶、黄精、杏仁(甜、苦)等功能性食品和丹参、五味子、天麻、杜仲等保健食品，促进中药材精深加工，提高新产品的科技含量，延长中药材产业链，提高产品附加值。

针对当地优势的中药材品种，优化中药材产业保险制度，健全中药材种植奖励和补贴制度，建立化解中药材种植风险保障体系，有效化解中药材种植风险，可由政府引导，以相应保险机构为依托，建立风险预警机制，鼓励种植主体与药材收购商、药企开展订单种植、合同收购，促进中药材产业从生产环节、销售环节环环相扣，运用市场手段化解中药材种植市场风险，为药农提供保障，提高药农中药材种植积极性。

加强对已有品牌的开发，挖掘更多的道地品牌。积极实施名牌战略，抓好“卢氏连翘”等中药材品牌建设，深度挖掘品种优势，政府从政策、资金、技术等多方面给予支持，与其他地市品牌形成差异性发展，打造更多的知名道地中药材品牌，并加大宣传推介力度，提升品牌知名度，将资源优势转化经济效益。同时，道地药材产业发展和品牌营销要注重民众长远需求，引导本地龙头企业积极注册产品商标，加强专利和标准化打造，做好新媒体宣传和推介。

卢氏县文化、旅游、中药材资源、自然资源丰富，促进中药材产业发展和生态旅游、乡村旅游、民俗民宿有机融合，不断加快乡村康养旅游基地建设，努力创建国家级中医药健康旅游示范基地。同时，将中药材产业纳入乡村振兴规划建设，打造中药材观赏景观带，集种植、观赏、体验于一体的中药材种植基地，助推经济转型升级。