从“大有可为”到“大有作为”

陈利琼

坚持职业教育的鲜明特色，提质培优，根据自身优势、区位特点和资源条件，从人才培养目标、课程体系、教学内容等方面完善‘职本’衔接培养，切实增强兵团职业教育的竞争力和吸引力。

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，新时代对技术技能人才培养提出了更高的要求。2019年以来，多部门相继出台政策方案，明确了职业教育的重要地位以及改革发展方向，同时组织实施了职业教育提质培优行动计划、职业院校教师素质提高计划等重大项目，全面深化改革，高位推动现代职业教育的高质量发展。2021年4月，习近平总书记在全国职业教育大会上指出，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”，为新时代高质量发展现代职业教育指明了方向、提供了遵循。

为贯彻落实会议精神，新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）于2021年10月召开了职业教育大会，强调要准确把握职业教育“前途广阔、大有可为”的战略定位和重要地位，切实将高质量发展职业教育作为一项重大而紧迫的任务抓实、抓好。

强化类型教育特色，加快构建兵团高质量现代职业教育体系

兵团现有职业院校27所，在校生5.97万人，专任教师2500余人。近年来，兵团党委始终坚持把“多谋长远之策、多行固本之举”的决策部署落实到兵团职业教育各领域、各环节，不断加大职业教育投入，培养了一大批技术技能人才，初步形成了技能人才贯通培养体系，为兵团经济社会发展作出了积极贡献。特别是2019年以来，出台了《兵团职业教育改革实施方案》《关于深化新时代兵团职业教育“双师型”教师队伍建设改革的实施意见》等，以前所未有的重视程度和支持力度加快发展职业教育，为兵团当前和今后一个时期职业教育改革奠定了堅实基础。加快兵团职业教育的高质量发展，必须进一步突出职业教育的类型特色，完善中高职贯通培养、职本衔接的现代职业教育体系，切实增强职业教育适应性，更好服务兵团高质量发展。

巩固中职教育基础地位。中等职业教育是普及高中阶段教育的重要基础，也是职业教育体系的重要组成部分。截至2021年，兵团共有中等职业学校（含办学机构）25所，在校生3.25万人，中职毕业生成为高职院校重要生源。巩固中职教育的基础地位，首先应巩固兵团“普职比招生大体相当”目标，同时扩大招收初高中毕业未升学学生、退役军人、下岗职工等，加大高素质农民和团场实用人才培养培训，更好服务乡村振兴战略。围绕兵团重大战略和区域支出产业，重点支持建设一批优质学校和品牌专业（群），引领兵团中职教育改革发展。加大投入，全面改善办学条件，确保达到国家规定标准，充分激发中职办学活力和人才培养质量，为社会培养技术技能人才的同时，也为高职教育输送具有扎实技术技能基础和文化基础的优质生源。

推进高职教育提质培优。高等职业教育是发展中国特色职业教育体系的核心要素。“十三五”期间，兵团新成立塔里木职业技术学院、铁门关职业技术学院、石河子工程职业技术学院3所高职院校，填补了南疆师市高职教育空白，圆满完成高职扩招计划，在校生规模显著增加。进入新时期，兵团高职院校建设重点从“规模扩张”转向“质量提升”，以实现提质培优、增值赋能。通过组织实施高水平高职学校和专业建设计划，紧密对接兵团产业升级和技术变革趋势，重点支持建设一批引领改革、支撑发展的高水平高职学校和专业，提高办学水平、人才培养质量、服务能力和社会声誉。探索兵团教育行政部门与师市共建高职学院，集中力量建成2—3所服务兵团战略、带动兵团职业高质量发展的高职示范院校。扩大护理、养老服务、现代服务业等领域的中高职贯通培养招生规模，更好地服务区域经济发展。

稳步发展职业本科教育。本科层次高等职业教育是实现高质量发展的重要建设方向。2021年，兵团首次开展高职教育与本科教育联合培养应用型人才，兵团兴新职业技术学院和新疆石河子职业技术学院纳入试点。在此基础上，兵团将按照“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学思路，科学规划“十四五”兵团职业本科学校设置，优先支持条件较为成熟的高职学院申报本科层次职业学校，进一步完善、畅通职业教育人才发展通道。同时，坚持职业教育的鲜明特色，提质培优，根据自身优势、区位特点和资源条件，从人才培养目标、课程体系、教学内容等方面完善“职本”衔接培养，切实增强兵团职业教育的竞争力和吸引力。

聚焦关键薄弱环节，多措并举推动兵团职业教育高质量发展

受历史、自然条件等因素影响，目前职业教育仍然是兵团教育发展的短板。各院校特别是中职学校还存在办学规模较小、发展不均衡、整体办学水平不高、个别学校办学条件不达标等突出问题;职业教育教师编制不足，结构问题较为突出，中职学校“双师型”教师严重缺乏，缺少教学创新团队;校企合作机制不健全、政策落实不到位、企业参与积极性不高;各师市对职业教育的重视仍然不够，培养应用型技能人才的热情不足，等等。针对这些问题，兵团多措并举，着力推动职业教育高质量发展。

一是加大制度创新和政策供给。发挥兵师职业教育工作部门联席会议的统筹协调作用，完善多元投入机制。财政投入要更多向职业教育倾斜，落实中职生均公用经费标准和高职财政生均拨款经费，逐步探索建立基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度。在清理对职业教育人才限制性政策的同时加大宣传力度，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，全方位提升职业教育吸引力和影响力。

二是促进产教融合与校企双元育人。把促进企业参与校企合作、培养技术技能人才作为兵团高质量发展、乡村振兴的重要内容，探索多元主体办学模式。围绕兵团经济发展目标，完善专业随产业发展的动态调整机制，重点发展兵团经济社会发展急需的新兴产业和紧缺专业，加快形成紧密对接产业链、就业链和创新链的专业体系。全面推进现代学徒制和企业新型学徒制度，支持校企共建实训基地、技能大师工作室、产业学院或参与集团化办学等，鼓励社会力量开展职业技能培训。

三是切实提高人才培养质量。推进人才培养模式改革，完善“岗课赛证”综合育人机制，全面实施“1+X”证书制度，落实教师、专业、教学、课程、实训条件等各类标准，严把毕业生出口关。强化学生顶岗实习，落实《职业学校学生实习管理规定》，确保实习质量和成效。深化职业教育教学改革，推动现代信息技术与职业教育教学深度融合，进一步规范教学管理、改进教学内容、提升教学质量，加快为兵团更好履行职责使命、服务新疆工作总目标培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

四是加强“双师型”教师队伍建设。优化兵团职业院校职称和岗位设置结构，进一步下放职称评审权。实施新一轮职业院校素质提高计划，将专任教师和兼职教师纳入各级各类培训，督促职业院校教师每年至少1个月在企业或实训基地开展实训。打造职业院校“双师型”名师工作室、名班主任工作室，形成示范引领。依法保障教师待遇水平，参照区域内普通高中教师待遇标准落实中职教师待遇，提升教师职业幸福感和荣誉感，扩大队伍，提高水平。

五是完善职业教育综合评价。落实新时代教育评价改革要求，将职业院校德技并修、产教融合、育训结合、就业质量、“双师型”教师队伍建设等纳入重点评价内容，鼓励行业、企业参与评价。稳步推进职教高考改革，进一步完善高职分类招生，为中职学生接受高等教育提供更丰富、更适合的选择。健全职业院校选人用人评价制度，企事业单位落实好职业院校毕业生就业政策，破除“唯名校”“唯学历”的用人导向，为职业院校毕业生拓宽就业渠道，营造更加公平的就业环境。

在建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育责任重大、道路长远、使命光荣。未来，兵团将致力将新时代对职业教育“大有可为”的殷切期盼转化为“大有作为”的生动实践。

责任编辑：曹霁