“双减”之后，“双增”如何落地

于杏林 李冬梅 宋艳红

主持人

李文玲

黑龙江省哈尔滨市师范附属小学校

党总支书记兼校长

2021年10月27日，教育部就儿童、青少年近视防控工作召开新闻发布会，明确提出，为确保“双减”政策落地，有效防控儿童、青少年近视，应着力做好“双增”工作。“双增”一是增加学生参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会;二是将体育和艺术培训列为非学科类培训，增加学生接受体育和艺术培训的时间。

“双增”是对“双减”政策的进一步落实，着眼于学生体育与艺术层面的发展，将学生从繁重的课业中解脱出来，在自然、社会中学会体验、感知，为学生强健体魄、提升素养、健全人格提供多元平台，对培养面向未来的多层次人才具有重要作用。然而，“双增”对学校的体育、美育教学质量提出了更高的要求。如何有效落实“双增”，发挥其改善教育生态、培育多元人才的作用？本次线上圆桌论坛邀请各位专家、一线教育工作者，共同就“双增”问题进行探讨。

议题一

“双增”的重要性在哪里？

夏志明

浙江省杭州市萧山区金山小学教育集团总校长

张俊

湖北省武汉市东西湖实验小学校长

夏志明：“双减”减少的是学生做作业和课外补习的时间，“双增”就是用这些被减下来的时间增加学生在体育、美育方面的活动和培训。在“双减”的同时推动“双增”，进一步提高体育、艺术教育质量，以“双增”促进“双减”，才能切实地减轻学生的学习压力，提升学生的审美能力与情趣，培养强健的体魄，还学生以健康、快乐的童年。

中国音乐学院教授谢嘉幸认为：“新时代美育不仅是审美教育，还是包含以美育人的教育。”我们重视美育，目标不仅是特长的习得，更重要的是让孩子在对世界充满好奇的年龄能够拥有一双发现美的眼睛、一对聆听世间美好的耳朵，以及一颗富足而多彩的内心。贯彻“双增”可以有效增加艺术学习的时间，让孩子在合适的年龄建立对美的认识，养成发现美、观察美、欣赏美的习惯，成长为具有优秀审美能力的新时代学子。

体育是五育的重要内容，北京师范大学教授毛振明认为：“体育是造就好孩子的最佳途径。”体育可以帮助孩子们增强体质，锤炼意志，健全人格，享受运动的乐趣，变得更加阳光。现在，比起户外运动，很多孩子更喜欢宅在家。“双增”可以督促学校与家庭重视体育锻炼，积极创造体育锻炼的条件，让孩子真正动起来。户外活动时间增加了，“屏幕时间”减少了，也有利于青少年近视防控。

“双增”还能促进劳动教育的真正落地。学生的课余时间增多了，家庭劳动实践作业就可以更有效地完成。为了让学生深刻感受到劳动过程的艰辛，体会劳动成果的来之不易，浙江省杭州市萧山区金山小学分年级列明家务劳动清单，让学生从身边小事做起，增强家庭责任意识。同时，学校还开发了“金童乐园”新劳动教育课程群，整合教育资源，设置多样的课程项目，如“空中菜园”种植基地、“我来做早餐”等，让学生体验不同的学习方式，让劳动教育从单一走向多元。

张俊：教育部提出“双增”，一是希望学生增加户外体育锻炼、劳动活动的时间，提高身体素质，更好地迎接未来的生活;二是希望通过美育提升学生的艺术品位，让学生成为五育并举、全面发展的人。“双增”是对“双减”政策的有效落实，其着眼于学生体育与艺术层面的发展，让学生从繁重的课业中解脱出来，转向自然、社会，学会体验、感知，为学生强健体魄、提升素养、健全人格提供多元平台，对培养面向未来的多层次人才具有重要作用。

“双减”是小切口的大改革，关系到学生的健康成长、全面发展，是深入推进立德树人的重大举措。减轻过重的课业负担，就是对体育、美育和劳育的推动，这“一增一减”也体现了对学生全面发展的重视，和对构建德智体美劳全面培养体系重要性的认识。在提高认识的基础上采取有效措施，坚定不移地贯彻落实“双减”要求，切实减轻学生的课业负担和校外培训负担，增加体育锻炼与艺术学习时间，提升学校体育与美育质量，把该减的减下来，把该增的增上去，这样双管齐下，才能真正促进青少年儿童健康发展。这是关系学生健康成长、全面发展的大事、要事，必须持之以恒，抓出实效。

湖北省武汉市东西湖实验小学结合学校实际，利用教师大会组织全体教师认真学习相关文件，进行专题培训，做到内容熟悉、要求明确、层层落实;研究制定了专项工作实施方案，找准管理重点，按部门职责划分具体责任人，确定工作内容，明晰突破重点，使分工更加细致，责任更加明确，每学期、每月、每周制定计划，有重点地推进。

学校认真执行国家义务教育课程实施计划，合理做好学科教师分工，开齐开足体育、音乐、美术、健康教育、综合实践、工艺劳动等学科课程。在此基础之上，坚持五育并举，以培养“兴趣广泛、情趣高雅、志趣不凡的快樂少年”为目标，构建“益趣”校本课程体系。

议题二

“双增”如何有效落地？

车进

四川省都江堰市翠月湖学校

党支部书记兼校长

许鹏浩

浙江省宁波市海曙区古林镇初级中学校长

杨敏

重庆市两江新区人和小学校长

张晓蓉

四川省成都市天府新区第六小学

校长兼党支部书记

车进：作为一所乡村小规模学校，都江堰市翠月湖学校紧跟改革步伐，依托“五项管理”实施五育并举，以“双增”促进“双减”政策落地，优化学生学习生活的时空结构，探索“双减”背景下乡村教育新样态。

学校设计《“五项管理”——“幸福翠小娃”学生成长手册》（以下简称《手册》），从作业管理、手机管理、睡眠管理、读物管理、体质管理、兴趣特长、亲子活动等方面入手，布置艺体、阅读、劳动家庭作业，由家长进行监督并填写《手册》，如实记录学生成长历程。

开展“书包不回家”活动，并用全新设计的“幸福成长锦囊”代替书包，装进“一册（成长手册）、一绳（跳绳）、一书（课外书）、一箫（排箫）”，要求学生周一至周四下午背上“锦囊”回家，完成“五项管理”成长手册内容。

学校将跳绳作为必练项目，推动“五项管理”中的“体质管理”，要求学生回家后需完成10分钟跳绳体育作业。学校举办跳绳项目“校园吉尼斯”，分年级选拔优秀学生，每周升旗仪式上台比赛，给冠军颁发奖牌，并更新校园吉尼斯纪录。每月还有一次“亲子校园吉尼斯”活动，学生和家长同台竞技，跳绳总数最多的家庭胜出，既提升身体素质，又增进亲子感情。

创新“5+2+1+1”课后服务模式，即周一至周五开展5天课后服务;每天服务2小时;周三为“无作业日”，全校学生参加走班制社团;周日引进校外优质资源，开展拓展服务公益课程。“5+2+1+1”课后服务模式满足了“保证课后服务时间、提高课后服务质量、拓展课后服务渠道”的要求，在形成高质量作业的同时，为学生提供了丰富、优质的兴趣社团，有助于有效落实“双增”，促进学生全面发展。

经过一段时间的努力，翠月湖学校艺术、体育、劳动活动的机会和时间更多了，学生变得更阳光自信，家庭氛围也更加和谐，家校联系更加紧密。学校逐渐探索出一种依托“五项管理”政策，以《手册》为载体，以“5+2+1+1”课后服务体系为抓手，以家校协同育人为途径，以“双增”促“双减”的乡村教育新样态。

许鹏浩：“双增”工作不仅仅是学校的事，还涉及家庭、培训机构等多方力量，必须三方联动，才能使“双增”工作有效落地，全面促进学生健康成长。

课程不仅仅是学科知识的载体，更是学校教育价值取向的承载物。体育和艺术不等于音体美课程，也不等于音体美技能及成绩。体育要帮助学生在体育锻炼中“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”，美育则要让学生“获得纯洁道德、丰富精神，提高审美和人文素养”。以体育智，以体育心，以美育人，以美培元，才能培养出德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

因此，“双增”政策下，学校应重新构想艺体课程“为何学、怎样学、学什么、哪里学、何时学”的问题。

一是丰富课程内容。在开足开齐音体美国家课程基础上，开展跨学科整合教学，将其他学科的课程与体育、美育进行融合，提升学生的综合素养。二是创新活动平台。浙江省宁波市海曙区古林镇中学为学生开设个人书画展，在每周的艺体大讲堂上给予学生自主才艺展示时间;开展面向人人、惠及全体、融入社会的学生实践活动，如集体舞、课本剧、参观博物馆等，让学生在实践体验中提升艺体素养。三是开展多元评价。“双增”背景下，义务教育阶段艺体课程评价要注重激发学生对艺术及运动的兴趣，培养学生健康向上的审美趣味和审美格调，帮助学生养成健全人格。古林镇中学要求学生在校必须掌握2项运动技能与2项艺术技能，并制定学分考核要求，记入学校“学生成长档案袋”，引导学生树立正确健康观。

除此之外，学校也要通过各种方式帮助家长养成科学的教育观念，从源头上帮助家长解决焦虑，促进家庭教育的不断进步。校外艺术教育机构应正确认识“双增”政策的育人方向，主动顺应社会相关部门监管，不断调整培训的教学内容、教学方式，以适应学生的健康成长需求，推动行业健康发展。同时，优质培训机构可以与公立学校合作，开设托管课程等，弥补公立学校托管课程师资不足的问题。

目前，体育、美育在资源配置、政策推动上存在明显短板。因此，在推进“双增”政策落地时，还应建立保障机制和专项经费投入机制，配齐、配好专业师资，建设与职高、师范类高校、培训机构的师资共享、互通平台，鼓励艺术、体育教师互聘和双向交流。

杨敏：课程建设是落实“双增”的有效载体。重庆市两江新区人和小学倡导“和润于心，以美育人”的理念，为学生提供结构多元、内容丰富的课程。一是以“以美育人”为追求，高质量实施国家课程，强调学科教学不仅要传授知识，更要培养学生发现美、追求美、创造美的素养，将美育精神渗透于各学科教学中，通过学科融合赋予学科教学以美学意蕴。二是立足“六雅少年”的培养，建构雅言、雅行、雅思、雅趣、雅体、雅怀“六雅”校本课程，其中，“雅趣”课程以培养学生艺术素养为目标，“雅体”课程以培养学生运动能力和身心健康素养为目标。

课堂提质是落实“双增”的根本保障。学校秉持“和润于心，人化自然”的文化主题，构建“导学—自学—互学—展学—拓学”五学教学模式。艺体组根据学科特色对该模式进行改造升级，让学生乐学、爱学和善学，真正成为课堂的主人，感受美的滋养和熏陶。例如，音乐学科“官能感知—情感体验—理解提升”的“三环节欣赏式”教学模式和水墨国画社团课程“赏析—示范—临摹—创作”的“四环”教学模式。

科学评价是保障“双增”质量的重要手段。学校实行“一学科一方案”的学业评价方式，坚持过程性评价和测查评价相结合，引导教师注重学生学习过程中的表现。音乐学科过程性评价包括学习态度、欣赏、乐理、唱歌四个维度，美术学科过程性评价包括绘画、制作、创意、构图四个维度。学校还建立了“梦想积分”评价机制，以班级奖励、学校奖励、家长奖励相结合的方式，建立“梦想积分兑换十级标准”，实施多层级评价，聚焦学生德智体美劳全面发展。

课后服务是落实“双增”的重要阵地。课后服务不仅要做好基础性的作业辅导，也要关注特色学科活动和社团活动。一是利用周一下午课后服务，开展必须掌握的六项技能学习：一年级国际象棋、二年级书法、三年级腰鼓、四年级葫芦丝、五年级跳绳、六年级篮球。二是由语、数、英教师负责开展学科活动，拓展学习空间，如语文学科的“开口即美”朗读活动、数学学科的数学文化课程、英语学科的英语绘本阅读等。通过学科活动与课堂教学衔接互补，让学生在趣味性学习中夯实学科基础。三是彰顯个性的社团活动，共分四大类——艺术类、体育类、科技类和语言类，由学生根据自己的兴趣爱好自主报名参加。

张晓蓉：四川省成都市天府新区第六小学（以下简称“天府六小”）是四川省天府新区于2019年创办的一所创新体制学校，实行“两自一包”管理。学校秉持“天地化育 生命觉者”的办学理念，追求“自然”教育，通过落实“三提一转”做好“双增”。

“一提”是构建“童心学堂”，提升课堂质量。“童心学堂”是天府六小基于童心、培育童心的课堂模型，以“好玩、会玩、玩好”为特质，以培育儿童好奇的心、探究的心、挑战的心和灵动的心为目标的课程。“童心学堂”把握孩子的兴趣点、体验点、思考点、实践点，抓住“基于高阶思维的核心问题设计”这个突破口，在深度解读教材、分析学情的前提下，让孩子在课堂上深度参与、独立发现、合作探究、融合创生，在好玩中会玩、玩好，实现快乐成长。

“二提”是精心设计课后服务课程，提升课后服务质量。学校将课后服务分为两个时段，前一个小时为作业辅导，通过教师分层辅导基本完成课后作业，赢得第二时段的“双增”时间。

“三提”是分层设计伴随学习全过程的作业，提升作业设计质量。学校教师对前置作业、课堂作业、课后作业设计进行专项研究，通过伴随学习全程的分层作业设计巩固课堂学习效果，并坚持作业公示制度，让作业布置少而精，帮助课堂教学提质增效。

“一转”是办好家长学校，转变家长观念。天府六小注重发挥家委会、家长学校、新生家长入学典礼，及开放日、家长沙龙等活动的作用，通过线上和线下多种渠道，及时向家长传递最新的教育政策、教育理念。

做好“三提一转”必须充实师资，为“双增”提供保障。除本校教师以外，天府六小引入社会资源，包括优秀的校外机构教师和专业领域从业者等。例如劳动教育，学校聘请保洁阿姨作为劳动教师，主讲毛巾多次折叠擦瓷砖、扫地前先洒水等注意事项，并现场指导学生实践;家长、园丁也加入劳动教师群，开展个人自理、家务劳动、实践菜园等课程;科学教师则带领各班级进行垃圾堆肥的学习和实践，让学校花园和菜园里的幼苗茁壮成长。

议题三

如何确保“双增”稳步推进？

李小峰

陕西省渭南市大荔县荔东小学校长

柯高益

浙江省杭州市实验外国语学校小学部校长

王爱东

山东省东营市春晖小学党总支书记兼校长

李小峰：随着“双减”的推进和“双增”的开展，陕西省渭南市大荔县荔东小学从顶层设计构建学校发展蓝图，提出了“课堂提质增效，活动赋能蓄力，课程健全人格”的工作思路，为学生强健体魄、提升素养、健全人格提供多元平台。

课堂提质增效。教师的眼界决定了课堂的边界。为提升教师素养，学校邀请美术和体育领域的专家驻校，为学校体育、美育工作把脉，并定期组织体育、美术教师的培训活动。

活动赋能蓄力。学校开展“自信美育”，为学生提供丰富多彩的实践平台，让学生在实践中体验更强的幸福感和获得感：小小解说员多次出现在同州湖、家风馆等活动现场;同州湖远足研学、渭南科技馆研学游等活动磨炼了学生意志;“红领巾进社区”“学雷锋 树新风”志愿服务和“啄木鸟在行动”提升了学生的人文关怀和社会责任感;“进工厂体验”“城乡互换变形计”凸显出学生解决实际问题的能力。

在艺体特色办学总体方针的指引下， 2016年，学校从西安市马腾空小学学习和引进了独轮车运动，并以此为突破口和切入点提高学生体质。2019年8月，荔东小学独轮车选手走出校门，第一次参加全国独轮车锦标赛就取得2金1银2铜的佳绩，学校荣获“第十六届全国独轮车锦标赛”团体总分第五名和“体育道德风尚奖”。

课程健全人格。学校自主开发“枣花向阳开”校本课程体系，以选修课形式设置特色课程，为学生提供个性化、专业化发展的平台。

“枣花向阳开”之“阳光艺体”以社团为载体，分为“夏阳课程”和“冬阳课程”。学校创新阳光艺体运动内容，自创国学韵律操、篮球操、诗韵跑操、独轮车演艺、花样踢毽等大型文体活动，开设书法、绘画、电子琴、舞蹈、剪纸、编织、航模等美育课程;搭建平台展风采，每月一次小型竞赛、每学期一次运动会、队列体操比赛等，人人锻炼身体、达标争优;开齐开足体育课，保障每天锻炼一小时，将“两课、两操、两活动”落实到位;学校独轮车队、足球队、篮球队每天进行常态化训练，由专业教练指导，坚持参加市县联赛。健康、和谐、高效的艺体活动使荔东学子充满活力、阳光自信。

柯高益：浙江省杭州市实验外国语学校是一所高品质、特色化、小班化的民办寄宿制双语学校。学校立足当下，着眼每个孩子的未来，基于“自主·责任”的校训，践行“为未知而学、为未来而教”的办学理念，培养具有世界眼光、中国情怀，敢于逐梦未来的自主创造者与负责任的新时代小公民。

在“双减”的推动下，学生正从较为繁重的学业负担与校外学科培训中解脱出来，如何充分利用课余时间，增强学生体育与艺术学习成效，为每一个孩子的全面、个性化发展提供平台，成为学校研究的新问题。

学生在校的作息时间相对固定，要在有限的学习时间里充分增加学生在校参加体育、艺术与实践活动的时间与机会，强化学校课程的顶层设计尤为重要。学校确立并践行“学习创造未来”的课程理念，重构“创生课程”体系，确立小公民、小健将、小文学家、小外交家、小数学家、小科学家、小能人、小艺术家八个学习目标维度，将课程表现方式分为“主创”课程、“生长”课程、“趣味”课程和“绚丽”课程四个类别，让六个年级的课程实施呈现立体式的巢状结构。

创生课程体系中的“小健将课程”“小艺术家课程”“小能人课程”指向多样化艺术与体育兴趣课程和特长课程。学校还精心设计每年的体育节、艺术节、生活节、科创节等节日仪式活动课程，开发出生存课程“挑战武林”、生态研学课程“最毅是杭州”、生活课程“未来生活我创造”、生趣课程“夢想大闯关”、生命课程“蝶园”，形成“五生课程群”，让每一个学生参与丰富的实践活动，体验不一样的童年生活。

在具体的时间安排上，学校充分考虑学生的年龄特征，结合寄宿制学校的特点，确定了每天早上20分钟晨跑、上午30分钟大课间活动、下午20分钟课外锻炼、每周两个晚上社团活动的在校时间表。选修社团课程共开设80多门，供学生自主选课、走班学习，其中体育、艺术、科技与实践活动类占66.7%，充分满足学生的兴趣与需求。

王爱东：课程建设是实现“双增”的重要支撑，学校要把发展学生核心素养融入课程建构实施、教师课程力提升，构建适合学校文化特质的“课程育人”实践体系，促进学生核心素养不断提高，实现全面而有个性的发展。

指向核心素养的课程育人体系建构，不是对课程目标和内容的小修小补，而是在国家课程、课标的校本化实施过程中，进行系统设计与整体推进。山东省东营市春晖小学提出“学生应发展五项素质，生成五项综合能力”的“共生课程”理论。“五项素质”包括心理、思维、智能、技能、行为;“五项综合能力”是对应上述五项素质，联动共生形成的五方面综合能力，即应用型知识、智慧、动手能力、适应能力和竞争力。如何实现“共生课程”的育人目标？春晖小学采取了以下措施——

一是构建“通过多元智能而教”的共生课程实践模式。春晖小学梳理、重构学校课程，设置八个新的学习领域：语言与文化、数学与科学、人文与艺术、公民与修身、体育与健康、课程辅助活动、心理与职业辅导、信息技术。在课程设计上，打通学科知识与生活实际的联系，让学生把所学运用到生活中，作为一个小公民去处理生活问题。在课程評价方面，推行以学生为主体的“6+1+X”光谱评价体系，采用“定量评价+定性评价”的方式，在学生素质发展测评手册和学生光谱评价数字平台上，记录学生个性化成长情况，发现和放大每个学生身上的闪光点。

二是建构“通过学习共同体而成长”的“1+N”教师共同发展模式。以“激发教师成长内生力”为发展目标，革新教师培养模式。“1”即“教育家型教师领航教育”工程，该工程着力于学习型组织建设，通过团队学习帮助教师进行系统思考，实现自我超越，建立共同愿景。“N”包括建设春晖书院，实施“读书赋能计划”;设立“初心学堂”，成立教师社团，引领教师开展自主阅读、社群阅读，提升教师人文素养;成立教师发展研究院和课程教学研究院，为教师提供学术发展平台，创新教研方式，鼓励开展学科合作研究与联合培训;建立春晖名师工作室和班主任学术坊，实行理论和实践指导双导师制。

责任编辑：李英菁