全面预算管理在国有企业财务管理中的运用

何康

摘 要：近年来，随着科技的进步和时代的发展，我国国有企业的创新改革迎来重大机遇，国有企业内部的财务管理直接影响甚至决定着企业未来的长远发展方向。鉴于此，本文将着重分析全面预算管理在国有企业财务管理中的运用，了解全面预算管理运用的流程及内容，针对运用中存在的问题提出具体优化策略，旨在更好的提高国有企业财务管理中的预算管理水平。

关键词：全面预算管理;国有企业;财务管理

在步入21世纪以后，社会已经到达了一种全面发展的阶段。全面预算管理对于企业内部的财务管理而言至关重要，会影响甚至决定着企业长远发展的效益。特别是对于国有企业，作为国民经济中的支柱和主力，内部的财务管理中更是要注重全面的预算管理。确保全面预算管理能够覆盖公司内所有经济项目的始终，推动经济项目路好又快的发展，取得预期的经济效益，促进企业的整体进步和发展。

一、全面预算管理概述及在国有企业财务管理中的价值分析

（一）概述

企业全面预算管理是指充分利用内部的资源和信息，促使企业内实现经济效益的最大化和成本管理的最小化，并且逐步的提高综合的价值，使得企业早日实现未来长远战略发展目标。因此，在进行预算管理的过程中，企业需要积极适应外部不断变化的环境，也要通过全面预算管理去合理安排一系列生产经营活动，达到成本、利润、价值等一系列的核心目标，处于一种最为理想的状态。但是，在许多实际工作中，许多经过改制以后的国有企业内部的预算管理，仍然会存在一系列的问题，甚至已经严重影响了企业的利润和未来的长远发展，更是很难与当前市场经济高速发展的需求相匹配。因此，找出盗窃全面预算管理中存在的问题，并且进行优化和解决，具有现实意义。特别是对于国有企业内部管理而言，通过进行全面预算管理时，要确保将企业各个部门进行全面的预算评估和管理，所涉及到的业务、投资、财务等一系列的部分，要紧紧围绕着这三个部分构建完善的预算管理机制，保持这三个部分在预算管理中处于一种相互作用的状态。

（二）价值分析

全面预算管理作为一种十分系统的方法，可以逐渐成为现代化企业中不可或缺的重要管理模式及核心。也是在于对于企业内部的各个机构和部门以及诉求展开提前的规划，通过实现资源最优分配和全面控制来促使企业内部一系列经济项目地良好运营，并且在应用到国有企业内部的财务管理中，具有以下价值：一是能够实现国有企业财务管理中的收支平衡。在当前市场经济高速发展以及外部环境瞬息万变的大趋势下，信息资源对于企业而言是一种高价的无形资产。再加上全面预算管理，能够很好的去掌握到企业内部的各个部门、单位以及机构，获得更多隐形的信息资源，更能够帮助企业的决策者制定合理的规划及目标，也能够提高决策的正确性和可靠的依据，更能够在短时间内反映出企业当前的实际财务情况、经济效能，有利于企业发现财务管理的问题，并且在最短时间内做出解决和完善，为企业的长远发展创设良好的环境。二是有利于实现资源的优化，并且更好地保障企业内部整体经济效益。主要是因为预算编制和执行过程是也是企业经营一系列监控及考核的过程，全面预算能够达到一种资源平衡的良好状态，更能够避免资源过度的浪费或低效的使用，一方面能够有效地降低经营成本，管理风险，另一方面，也能够从根本上去帮助企业实现理想的经济效益。三在国有企业财务管理中全面贯彻预算管理，能够实现国有企业降本增效的目的。一直以来在尽量降低成本的同时提高经济效益，成为了每一个国有企业在面临新环境的一种必然选择。而通过预算管理特别是一种全面的预算管理将预算编制及先进的预算理念贯穿于一系列经济活动的始终，也能够确保现有的财务管理工作迸发出更大的价值，使得整个财务管理模式更为全面细化，更能够匹配企业战略的发展和短期的经济效益，也能够从源头上规避风险。因此，在创设出一种良性的财务管理环境下，企业内投入经济活动中的一系列资金能够得到合理的控制。在保证项目质量及要求达标的同时，减少不必要资源的浪费，实现资源的合理配置与利用。而成本也能够控制到最低，在此基础上会预留出更多的空间帮助企业盈利企业的利润增长空间更大，也得益于前期预算管理的效果。因此，国有企业的管理者更是要将全面预算管理作为一种为企业长远发展保驾护航的重要武器，将全面预算管理放在企业高度发展战略性的位置上，对其投入一定的重视人力、物力和财力，从而真正发挥出全面预算管理的效果，避免全面预算管理机制成为一纸空文，而是要在整个企业形成一种积极向上的氛围，号召工作多的工作人员能够客观认真的看待这种管理模式，并且投入其中。

二、全面預算管理在国有企业财务管理中的运用内容及流程分析

（一）内容

全面预算管理应用到国有企业内的财务管理中，需要包括企业内部的一系列业务行为的预算、投资行为、预算、筹资活动预算和其他财务管理中的预算内容。首先，对于业务行为预算而言，是指在具体的期限内，企业预期能够形成的一种与现金支付相关的实际行为，包括销售预算、产品生产预算以及原材料采购等等。其次，对于筹资活动预算而言，是指在预期的范围内，企业可能会发生的各种借款、发行的债券或者已经对于以借款的利息支出等等，更多是倾向于企业内部的债务性资金。最后，对于其他财务管理预算行为而言，是指与生产行为相关的一系列资金预算内容，包括利润表、资产负债表、现金流量表等等。

（二）流程分析

为更好地推进国有企业财务管理中预算管理又好又快的发展，则需要建立与之相匹配的运营流程。一要建立行之有效的预算指标管理机制，包括业务行为、投资行为、投资行为以及一系列其他的财务管理行为工作在内的具体评价指标。这样能够对企业内实际发生的如销售收入、成本支出、利润率等作出具体的规定。二是要对全面预算进行编制，明确预算编制的程序，结合企业当前的实际财务情况，采取符合要求的编制程序，或者采取单项和多项程序相结合的方式，来更好地满足全面预算管理的编制需求。三是要明确执行预算。一旦全面预算目标确定以后，企业所涉及到的所有部门的一系列经济活动都务必要严格按照预算所制定的程序性执行，对于实际的执行情况和落实情况，需要分别向财务部门反映。根据不同企业预算的环境不同，具体的业务内容也有着一定的区分，所面临的市场经济会因此而出现变动，而一系列的因素对预算预期造成较大影响时，则更是需要对预算进行具体的调整。在此基础上，若想更好地实现对于全面预算行为的客观综合评价，从而达到有效的控制，则更是需要号召各个部门对于当前预算的实际执行活动作出相应的记录评价，制定成数据分析报表以后，对于存在的问题和茶艺加以探讨，并且制定出具有纠正效果的优化策略，保证预算目标的顺利实现，也能够进一步提升企业员工工作的积极性。还要全面预算目标差异性的充分考虑基础上，制定完善的奖惩机制，提高企业员工的战斗力与向心力。

三、全面预算管理在国有企业财务管理中的运用现状

目前，全面预算管理应用在国有企业财务管理的过程中，仍然会存在以下问题。

首先是整体预算管理，缺乏科学合理的理论指导。全面预算管理作为一种为数不多可以将企业所涉及到的一系列关键问题更好地融入到某个体系中的综合管理控制方法，运用价值十分鲜明。但是在具体执行时仍然会存在一定的困难，主要是因为一些企业的管理者针对预算管理的认知和重视程度不足，会更加侧重于企业外部的经营，但却忽视了内部的预算管理。也正是因为如此，预算管理很容易出现模仿、照搬其他企业的模式，甚至会出现盲目跟风的负面现象，无法更好地做到全面的落实。除此之外，全面预算管理是随着现代化企业发展所新型的一种新型的管理模式，不论是应用模式或是实践的经验并没有十分成熟。再加上企业内部对于全面预算管理的核心要点，若是无法做到精确的掌握时，在具体执行时往往会面临着更多的问题，更不利于全面预算管理在国有企业的发展中得到深度贯彻落实。

其次是预算内容相对受限。目前，全面预算管理更加侧重于全面二字，主要是指通过预算管理，能够将企业内部一系列生产经营活动整合在一起，并且实现经济效益的最大化和成本支出的最小化，更能够做到保质保量。而绩效考核的指标不全面，也成为了目前在进行预算管理时，许多企业所面临的突出问题，主要是因为在这里预算绩效考核指标时考虑的不够全面，导致指标的设置过于片面，甚至忽视了各个指标之间的关联性以及可能会对财务管理所造成的影响力等等。也正是因为指标的独立无法达到全面预算管理的预期，再加上部分企业管理者对于全面预算管理，运用价值不重视，过于追求自身的利益，在实行过程中很容易出现顾此失彼的情况，也影响了预算管理的执行效果。

最后是缺少成熟完善的监督管理机制，导致预算管理很难发挥出应有的价值，甚至是纸上谈兵。这种情况十分常见，更多都是流于形式，并且执行的过程中过于刻板，考核不科学，最终会造成预算管理混乱，再加上缺乏行之有效的监督管理。作为预算正确执行的手段，预算评估也是预算执行结果真实的反应。但是，当企业忽视了这个重要的过程，再加上缺乏监督和管理以及必要评价期，知识会很难的更好落入到每个人的手中，更是无法与个人的奖金、绩效等一系列内容相挂钩，从而无形中影响了预算工作的整体质量。这是因为如此，员工在参与到预算执行的过程中，缺乏足够的热情和参与度，也缺乏外部的监督師，很容易因此而出现消极怠工的情况，执行的结果不会被人看好，也很难调动员工的积极性，导致全面预算管理，在企业内部财务管理中的价值无法充分发挥。

四、全面预算管理在国有企业财务管理中的运用优化策略

全面预算管理作为新时期国有企业财务管理中的核心内容，能够促使国有企业在激烈的竞争中站稳脚跟，实现经济效益和社会效益的双赢。因此，针对全面预算管理，在国有企业财务管理中出现的问题时，需要制定针对性的优化策略。

首先，需要制定合理的预算指标，不断的提高企业内部的预算管理水平。通过上述分析得知，许多国有企业内部的预算管理指标制定的不够贴合实际，甚至与工作人员的日常工作存在很大的差距，导致执行的过程中困难、阻碍重重。针对这种情况，则更是需要确保企业管理者能够客观对于企业当前的一系列经济活动运行情况和发展情况做出综合的分析，在此基础上，对于长远发展的战略进行逐层分解，结合全面预算管理的要求来确保指标制定的细化。具体来讲，全面预算管理要包括企业内部管理活动中所涉及到的各个环节，包括投资、融资、生产、销售等各个环节。因此，不论是企业财务管理活动或是其他活动，都需要与市场的因素息息相关。除此之外，预算。还要确定能够指定目标，并充分考虑到外部市场的因素，还要开展一定的市场调研，确保企业内所制定的一系列预算管理目标能够贴合市场发展的形式，这样能够促使在预算指标开展的全面预算管理，充分发挥出应有的作用。而考虑到全面预算管理的内容是否准确全面，也会直接影响甚至决定着国有企业内部财务管理的最终效果。因此，更是要确保全面预算管理的内容能够充分覆盖到企业内部经营活动中的各个层面，才能够确保所制定的一系列指标和覆盖面都能够达到企业发展的预期，实现企业有限资源的合理分配和自由的利用。

其次，要不断地提高管理者的思想认知，积极推动全面预算管理。财务管理作为一项能够有效支撑现代企业发展的经济管理活动，其管理水平的高低，甚至影响决定着企业整体的经济效益。因此，这也说明了企业管理者的思想认知务必要达到一个高度，转变原有相对片面的认知，深刻的意识到全面预算管理，对于企业长远发展的重要性，从而带动公司内所有的员工形成一种良好的全面预算管理。分为，还要给予充分的支持理解与肯定，补助全面预算管理与财务管理之间的契合点，提高相关从业人员的专业素质，在认清财务资金在企业经营中占据中流砥柱地位的同时，将全面预算管理，在财务管理中的作用，做到全面的推进和展开。在做到心中有数时，也要制定合理的预算管理模式，能够客观反映出企业当前的运行状态，确保一系列的预算策略都能够在良好的预算模式下有条不紊的高效执行。

最后是要建立行之有效的全面预算管理监督机制。通过制定行之有效的监督管理机制时，也是确保国有企业内部财务管理中全面预算管理能够得到深入执行的重要依据和有力的指引。一套成熟完善的监督管理机制中，需要包括人员的管理制度、绩效考核机制、预算管理机制等等。而定期对于全面预算管理，在财务管理中运用效果精确评估，在不断的探索中摸索修订，不断的优化管理方案，充分发挥出管理体系中强劲的约束历史，更能够确保全面预算管理的执行做到全面的深入，在执行过程中把关好工作，也能够为企业赢得更为理想的经济效益和社会效益。因此，在制定监督管理机制时，更是需要充分分析预算可能的结果，并且针对预算结果来制定企业的发展规划。还要在行之有效的监督管理下，在企业现有的权限范围下，对于预算进行有效的控制。控制的具体内容要包括制度的制定、责任明确、指标、数值、费用支出等等，还要对各项因素进行细化，直接将预算目标分解到各个部门及具体的工作负责人上，通过制定行之有效的监督管理机制，来督促一系列的负责人和具体的事项能够朝向预期的方向发展。

五、结论

总而言之，为了更好地推进全面预算管理，在国有企业财务管理中的效果，则更是需要制定一系列行之有效的管理机制。还有制定合理的预算指标，提高管理者的思想认知，更要构建完善的全面预算监督管理体系，督促全面预算管理，能够在国有企业的长远发展中迸发出更大的价值，带动企业实现经济效益和社会效益的双赢。

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