家庭农场发展的困境及解决对策分析

陈琼

摘 要：当前我国的现代农场模式逐渐将关注点放在家庭农场的发展上，但仍然需要注意的是与发达国家之间仍然存在差距，仍需对当前的家庭农场的发展形势以及所存在的问题深入探究，寻找科学并且合理的应对策略，制定符合我国家庭农场的发展现状。

关键词：家庭农场;应对策略;建设体系

家庭农场主要指的是由家庭成员作为主要劳动力，进而从农业商品化、规模化及其集约化的制造活动，由新式的农业主体经营作为主要的收入来源。目前我国很多发达城市已经开始对“家庭农场”实行试点运行，例如广东、上海、湖北等，但是一些经济不发达区域对于家庭农场的建立还处于初级阶段，仍然存在较多问题，因此在乡村振兴战略背景下想要真正的发挥家庭农场的作用，必须要积极推动“三农”的发展，保证农民能够有稳定的收入来源，为我国家庭农场建设注入新的动力。

一、家庭农场内涵和特征

以居住农户家庭工作为代表的，且面向交易市场，以充分展现利润最大转化率为运作目的，常规化的运作规模，拥有着相对大的农业运作覆盖范围，且可以高效确保农户家庭劳动人员可以充分就业的家庭农场产业运作组织，同时还能够经过各类不同的朱莉模式。承包或直接性运作方式来展开相关运营工作，即可视作家庭农场，其也是一类现代化农业产出运作管控的体系。

充分考量到各类不同经济运作范畴间经济客观环境的变化相对较大，以及家庭工作者经过相关市场供给满足度值及产出技能所获取的农民期望经济收益水准，重点呈现在其经济覆盖范畴的适度性层面。但是此类规模适度性则会由于各个不同产业、种别而有着极大的不同，同时也有可能伴着农业生产运作科技及经济环境的不同而产生相对应的变化。最后即是家庭经营农场主要是以农牧业为主，以农作市场所需活动为关键趋向。以农民供予各类售卖型作物为主要目的，进而展开相关的专业化覆盖生产项目。

二﹑我国加快发展家庭农场的必要性和政策可行性

（一）必要性

国际型农场发展的实践表明，家庭农场是同农场生产运作相适应的高效组织模式，不管是在西欧、美国或者是在发展中国家，其在现代化农场的发展进程里有着极为关键的能效。现代农场里，劳动者们不仅是高度的市场化，专业化及高度的规模化，高度的和社会化市场经济体的农场和也是高度的和知识化的职业农业工作者、先进科技及适度规模化土地的整体展现。家庭综合农场既能够高效处理现今我国常规农村市场经济发展里面对的相关问题及困难，同时其也可以高效解决我国常规乡村农场整体化发展运作模式中存在的不足。家庭农场同我国的常态化国情及现代农场发展的客观要求相适，也是现代农场发展新趋向。

农场家庭经营体制更深层次的客观需要。家庭承包经营责任制是同我国农民意愿及我国常态化国情相适应的高效组织形式，其为我国农业经济的繁荣发展供予了极大的作用。体制的创新推动生产力不断前进成熟，极大地推动了农民生产的积极性。同时，农民的创造性也可以高效地呈现出来，但是伴着农场经济的迅猛发展，相关的挑战也日益呈现出来。我国现今耕地重点存在着细碎化问题，农场运作覆盖范畴相对较小等等，此类问题大幅度缩降了现代农场整体化运作生产力的效率，同时还束缚了现代农场生产技术的深层次发展及应用，不利于人地的优质分配及环境的保护工作，从而变导致农场经济发展常态化基于相对较低的水准。

（二）可行性

城镇化建设加速深入推进、農村家庭农场人口劳动力快速优化转移综合利用也就是加快发展农村家庭农场现代化和农场规模经营的重要经济动力点和经济源泉。今年在国家的相关会议报告中，已经确切提出要不断推动农场新型城镇化，快速推动其转变成我国全方位深入革新发展及创建小康社会的重要战略推动力和载体，也是加快成为有力撬动我们国民经济内需的最大快速增长的推动力其中的核心任务目标，也促进我国农村农场劳动力向人口的快速优化转移。推进我国农场城镇化建设是国家相关战略施行为家庭农场的规模化运作做了优质的准备

三、我国家庭农场发展的现实约束

（一）土地流转不畅导致家庭农场推进速度缓慢

因为农村土地经济流转受阻，进而导致现今我国农村家庭农场常态化运作覆盖范畴相对较小，对我国家庭适度规模的常规构建及迅速成熟有着极其不利影响。现金众多农户对农村土地经济流转有着各式各样的心理顾虑，进而导致土地流转运作绩效相对较低，不能为众多农户家庭带来可观的收入，此也是导致土地经济流转相对较慢的关键要素。农村土地流转承包市场运作权相对模糊，也是导致我国现今农村土地承包市场经济发展相对较慢的关键要素。除此之外，土地承包运作战略不能够充分落实及其工作不可以高效完成也会对我国家庭专业农场的迅猛发展产生影响。

（二）家庭农场京运营主体缺位且文化水平不高

中国现代家庭商业型运作农场里，生产流水线的机械化设施及主要劳动力的产出创制架构常规上会依据单独农民家庭的市场必须另外开展。农村西部地区普遍现象缺乏一些有着有关基础知识的技术人才。据我国有关部门数据统计表明，在现阶段国内一部分农村西部地区前去开展农场工作的迁移人口中，大多数以具备初中文化以上水平的农户群体比较占多数，农户不但不可以了解优秀的家庭农场发展基础理论意识和当代家庭商业服务农场的基本要素，与此同时也广泛欠缺当代相对应的运营管理文化核心理念。因为在我国绝大多数家庭农村的关键劳动力全是迁移人口到了大都市里来赚钱，农村里的劳动力基本上是生产制造和抚养老年人，对优秀的生产工艺不十分掌握，因而不可以发展变成现代家庭商业农场中以经营者为主体的主要劳动力量。

（三） 缺少专业的农民

在我国家庭农场里，生产设施及劳动力的构建常态上被依据单独家里的所需来展开，而商业型服务型创制则需要依据市场转变随时随地开展调节，这就规定家庭农场经营人具备一定的专业管控水准。专对在我国大部分家庭农场的发展成熟来说，大农场的关键运营管理能力和当代的经营思想存有非常大的区别。针对在我国农业的绝大多数人也没有接纳过高等职业教育，农村地域广泛缺乏有着专业技能的优秀人才。据有关统计分析表明，在中国农村地域展开工作的整体人口里，很多均是高中以下的文化水准。农户常态上并不认识同优质的现代农业发展相关的知识及家庭农场的相关含义，同时也缺少与之相适的管控方式。

（四）家庭农场社会化服务体系建设滞后

农场社会化保障体系关键是服务项目于家庭农场，可高效率地维护家庭农户的合法权利。现阶段因为在我国家庭农场社会化的服务网络发展落后，服务水平不足高，没法立即达到一个家庭农场产业发展具体要求。因而从总体上，农场服务项目社会团体的管理职责不可以对它进行确定的定义，不可以合理立即达到一个家庭技术专业农场的发展规定;因为工作者和主办方的技术专业水准相对较低，所以其供与的农场服务产品并不能一致性获得家庭技术专业农场的现实运作者的认可。总得来说，农场社会化和服务创新体制管控的产业发展相对落后，同时也极其严重地束缚了众多家庭农场运作者积极主动开拓其产业发展的市场主动性。

发展家庭农场经济需要广大社会经济力量的主动参与，公司的帮扶及其国家的支持，因此社会化农场服务体制的完备与否依旧是一个家庭专业农场经济发展的决定性要素，现今因为我国农场部的社会化农场服务体系不健全完善使其服务水准相对较低，体制完备相对落后，留存的相关问题依旧相对较多，不能够充分满足家庭农场经济发展的现实所需，从而导致家庭农场经济综合化运作及发展水准相对较低。从详细情况来分析，关键缘由即是农场服务，农场组织，公司职能架构划分相对模糊，服务水准相对较低，不能满足整体家庭经济发展的现实需要;中国农场部的社会化农场服务管理制度系统建设体系滞后也将限制其对家庭农场的社会服务能力和供给供应能力。

（五）农村的金融改革不到位

现階段，家庭农场仍处在发展环节，因为中国内部股权融资较为艰难，必须一些外界资产适用，但一部分金融机构并不想借款给家庭农场的运作人员，农民缺乏资金，即不能对农田开展运转，与此同时也没法供货必须的土地资源。次之，现今我国农业保险发展并不能够高效完成家庭农场的需要目标，一层面，在我国，农业保险的有关立法体制并不完备，相关的国家机关保险补贴的力度相对较小。除此之外，另一层面则是因为农牧业一直以来全是开展分散化运营，农民抗震救灾能力较弱，生产制造水准较低，亏本占比较高，大部分车险公司不愿执行农牧业项目。

四、促进家庭农场发展的对策建议

（一）提高土地流转的效率和质量

通过登记土地的确权管理登记土地，明晰农民基层土地利用权益，理清基层土地行使流转利用双方的各种权责关系减少，因基层土地利用流转而可能产生的权利纠纷;各地根据实际用地情况，完善基层土地利用流转的规章制度，使基层土地利用流转工程建立在有法可依，重新建立农场基层农村土地信托工程服务管理中心，通过加强基层土地利用流转工程服务和监督管理，充分发挥其在基层土地利用流转工程信息资源收集与数据传递系统上的整体优势，不断提升土地利用流转的工作效率，货币现金结算土地租金制度动态利率调整，土地流转入股分红保底股权分红等新的各种利益联结分配机制办法通过稳定处理土地利用关系，保护流转双方农民合法权益帮助解决问题。

（二）加快探索构建新型家庭农场生产社会化服务体系

专项农场服务和各种综合农场服务相互协调的新型家庭农场良种社会化经济服务体系。采取支持政府土地订购、定向农场委托、财政奖励农场补助项目、招投标等多种方式，引导各种经营性农场组织积极参与各种公益性农场服务并要大力开展创新推广工作。专用农机联合作业，耕地抗旱预防排涝，农场统防治，新农产品市场营销，农资生产配送，农场信息服务提供等各项各种生产性农场服务可以满足广大家庭专用农场对各种社会化农场服务的实际需求。要积极支持引导和鼓励扶持广大家庭专用农场企业组建家庭农场良种合作社为广大家庭专用农场农户提供产前、产中、产后各种服务，使其发展成为广大家庭专用农场企业连接国际市场的重要纽带。

（三）加大扶持优化发展环境

鼓励有符合条件的农村种养家庭大户农场升级转型为发展家庭大户农场;鼓励发展家庭大户农场企业增加了在技术、资本等一些要素上的投入，提高乡村农场生产集约化发展水平。要继续加大农场财政投入，财政部门设立专项农场扶持项目资金，通过财政贴息、补助等多种形式，对农村经济社会发展效益显著，示范农场带动经济促进发展能力强和带动作用强的农场，发展新型家庭户口针对重点项目需要给予重点农场发展奖励或者农场补助。政府要继续加快清理整合当前重点项目补助资金投入，整合当前重点支持农场项目发展重点项目农场扶持补助资金的主要收入投向，对一批具有符合条件的农场发展新型家庭户口大户专业农场，在重点支持农场发展新型农村家庭特色种养业、农场工程技术装备产业化、农场安全生产过程标准化、土地使用经营产权流转、农机机械设备土地购置税和农场技术补贴等各个方面，采取以重点农场发展奖励金代替农贷直接替补、项目补助资金直接扶持等多种政策安排形式，重点向适合发展新的家庭户口大户专业农场重点企业进行倾斜，适合发展新的家庭户口农场重点，企业对新申报的每个重点项目农场发展扶持重点项目补助资金都需要及时批准优先使用进行政策安排。

（四）完善资金支撑体系

在我国农村物流的发展进程里，一定要完备和自主化创新金融业相关的法制体系，强化相关的战略方针。关键对策有下列一些层面：一是增强特殊津贴的占比率，在家庭农场上推行免利息或低利息的贷款政策;二是强化对粮食作物的商业化保险者支持力度，优质完成农产品市场的评测工作，从而创设出与之相适应的价钱模板体制。恰当科学的提升防预经营风险的相关水准;三是选用较为优秀的信息化管理方式来创建农业产品的服务平台。依据上述三类办法，对家庭农场的生产风险估测制度展开完备工作，对相关部门的补贴办法展开创新工作，推动家庭农场的生产利率不断提升。

（五）强化培训技术人才职业素质

新型家庭农场已发展成为我国现代农场经济发展新型生产经营活动主体，并将逐渐成为未来家庭农场经济社会发展的重要活动主力军，培育和组织培养用以发展新型职业家庭农场的一个重要关键因素在于是培养人才。当前，家庭农场主的职业人才培养总体上和职业技能素质不高，当务之急的问题就是一定要将大力支持扶养出和培育出一批具有基本农场科技技术职业技能素质、有基本技术职业技能与新型生产经营活动管理技术结合运用能力，由新型家庭职业农场家庭服务农民进行自主选择组建和组织培养用以发展新型职业家庭服务职业乡村农场。一定要把新型职业家庭农场生产救济经营服务活动主体作为技术职业人才开展职业培训和人才培养教育活动，作为加快推进新型家庭服务职业乡村农场人才队伍优化建设的重要一个组成部分，利用和合理配置整合各类家庭职业培训服务机构教育资源，开展新型家庭服务农场、乡村农民技术职业教育和新型家庭农民职业培训，重点加强教育培养新型职业家庭农民职业乡村农场主，使其率先劳动就业，而后发展且年增长大并成为新型家庭职业农场家庭乡村农民。加快培养系统化的农民。现阶段，大部分家庭农场运营工作者的知识水平相对较低，缺少一定的技术专业素养，所以对农民常态化观念的自主创新推广极为关键。根据家庭农场经济具备的相关属性，对农民展开科学高效的培育工作，主要有以下几类办法：对其培育有关的农业科技及其网络性销售知识，为提高农业及其牧业运作者的专业水准，需创制相对应的学习内容。积极引入各类专业化的科技工作者助力家庭农场的发展，为家庭农场运作者供予专业化的指导。从而高效的推动家庭农场的成熟发展。

五、结束语

发展大型农场家庭农场，不仅同样能够可以有效地促进大型家庭专场农场的自然生态环境健康持续保护，还同样可以能够有效地促进经济发展推动我国具有特色社会主义市场经济的持续健康发展。因此，就必然需要格外高度重视大型农场、家庭农场、专业专户农场的社会保护健康发展，建立健全与其密切相关的健康保护发展管理机制，加大对大型农场家庭农场专业专户农场的健康保护管理资金投入，才能有效地地促进大型家庭专场农场的健康、可持续发展。

参考文献：

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