新时代高校学生党支部规范化建设现状、问题及路径研究

摘要：高校学生党支部在党对青年教育中扮演着桥梁和纽带角色。调查发现，高校学生党支部在党员学习教育效果、党员先锋模范作用、组织生活质量、党支部干部队伍工作成效等方面都存在不足。分析其问题及原因，主要表现在：党支部学习教育制度不规范，学习方式机械化同质化;缺乏党员志愿服务平台，奖惩制度执行力度弱;党支部创新性不足，组织生活形式化;党支部干部队伍不稳定，业务能力不精。建议从四个方面规范高校学生党支部建设：（一）促进标准化与特色相结合，提高党员教育管理质量;（二）搭建党员服务平台，完善党组织奖惩机制;（三）创新党支部学习方式，优化组织生活形式;（四）创建新型党支部干部队伍结构，确保党支部工作高效有序。

关键词：新时代;学生党支部;现状;问题;路径研究

中图分类号：D267.6;G647文献标识码：A文章编号：2095-6916（2022）12-0093-04

学生党支部是高校基层党支部的重要组成部分，大学生党员是青年学生群体中的先进性代表，肩负着传播马克思主义和党的理论知识，帮助青年学生树立正确的理想信念等任务，对高校乃至民族和谐稳定等方面也有着重要的促进作用。新时期高校学生党支部也出现了各种亟待解决的问题，笔者通过对广西部分高校进行调查，总结了高校学生党支部建设存在的问题，分析其形成原因，提出了规范化建设新时代高校学生党支部的路径。

一、新时代高校学生党支部规范化建设必要性

（一）有利于大学生树立崇高的理想信念

以学生党支部为载体，通过“三会一课”①、主题党日等方式开展大学生党员理想信念教育，引导大学生树立崇高的理想信念，发挥学生党员的模范带头作用，带动其他青年学生对政治理论学习的积极性，提升其政治意识。同时，充分发挥学生党员的“眼睛”和“耳朵”的信息员作用，及时发现大学生当中存在的意识形态问题，反馈给上级党组织，协助上级党组织根据反馈的问题及时做出正确的干预和教育方案，引导大学生树立正确的价值观。

（二）有利于大学生传承好马克思主义

高校是学习和传承马克思主义的重要基地，新时代大学生是马克思主义最重要和最庞大的传承群体，用马克思主义理论武装大学生的思想，必须将新时代马克思主义时代精髓植根于大学生心中，帮助他们领悟马克思主义中国化理论。课堂上，教师通过讲授将马克思主义理论传授给学生;课堂外，高校大学生党支部通过日常思想教育、学生党建、社会实践等活动，渗透马克思主义理论，促进大学生将理论与实践相结合，使其更好地学习和践行马克思主义理论。高校大学生党支部建设是马克思主义宣传和教育的阵地，是广大学生进行思想交流的场所，只有建设好这个阵地，才能实现大学生传承马克思主义理论的目标。

（三）有利于带动和促进民族团结与和谐发展

广西属于多民族聚居地区，广西高校也明显存在学生多民族性及信教学生偏多等特点。无论过去还是未来，民族团结始终是进行社会主义建设必不可少的保证，所以广西地区民族团结与和谐发展对国家安全稳定发展有着重要影响。广西高校作为党建工作的重要阵地，在促进民族团结工作中具有举足轻重的作用。近年来，高校大学生党支部越来越重视从优秀的少数民族学生中发展学生党员，优化学生党员的民族结构，在一定程度上促进了高校的和谐稳定、少数民族的团结与发展。

二、新时代广西高校学生党支部建设的现状调查及存在问题

为更加真实地了解高校学生党支部建设情况，笔者于2020年9月底采用访谈和问卷调查相结合的方式，重点调查了广西部分高校党支部建设情况。本次调查共发放问卷305份，回收有效问卷286份，问卷回收率为93.77%。

（一）党员学习教育效果差强人意

调查结果显示，12.59%的学生党员认为学习效果很好，23.78%的学生党员认为学习效果比较好，44.05%的学生党员认为学习效果不太好，19.58%的学生党员觉得学习效果不好，从数据显示来看，学生党支部学习效果差强人意。具体如表1所示：

（二）党员先锋模范作用不凸出

在关于“您认为身边党员的先锋模范作用如何”的调查中，有13.99%学生认为模范作用很好，23.08%的学生认为模范作用較好，认为模范作用不明显的达到51.05%，还有11.88%的学生认为党员没有发挥模范作用。由此可见在学生当中，党员的先锋模范作用并不凸出，具体如表2所示：

（三）组织生活质量不高

在调查党组织生活情况时，党员对所在党支部组织生活的看法不容乐观：69.24%的学生党员认为组织生活内容陈旧，72.03%的学生党员认为组织生活内容单调，认为组织生活形式化的学生党员占65.03%。从数据显示来看，大学生党支部组织生活存在较大的问题。具体如表3所示：

（四）党支部干部队伍工作成效不高

此外，在调查中，学生普遍认为党支部干部队伍工作成效差，24.47%（70人）的学生认为工作成效很不好，31.46%（90人）的学生认为工作成效不好，30.07%（86人）的学生认为工作成效比较好，只有13.98%（40人）的学生认为工作成效很好，具体如图1所示：

三、新时代广西高校学生党支部建设存在问题及原因

（一）党支部学习教育制度不规范，学习方式机械化同质化

在发展学生党员中，党员的学习教育管理是一项重要的工作环节，但很多学生党员政治理论学习较欠缺，一方面是因为学生党支部没有制定常态化的学习教育制度，缺乏深入系统地学习马列主义、毛泽东思想等科学体系，学习流于表面，对知识一知半解;学生党支部对学习教育抓得不紧，党员的学习教育涣散，甚至有些党员的理论素养出现了退步现象。另一方面是有些学生党支部虽然制定了学习教育计划，但是缺乏规范性和针对性，生搬硬套、机械落实，导致党支部的学习教育制度没有特色，在内容和形式上存在机械化、同质化的现象，学生党支部学习氛围差，在一定程度上影响了党支部学习教育的效果。

（二）缺乏党员志愿服务平台，奖惩制度执行力度弱

根据问卷调查结果和深入访谈，笔者对学生党员没有凸显先锋模范作用进行了原因分析。其中一个原因是缺乏党员志愿服务平台。一名学生党员说道：“目前我校学生党员没有志愿服务平台，平时也有开展慰问留守儿童、空巢老人等活动，但是开展的次数也不多，跟其他普通同学开展的志愿服务活动类似，我们没有更多的机会服务同学”。另外一个原因在于对学生党员的奖惩制度执行力不强。作为学生党员，不仅和其他普通同学一样要遵守法律法规和学校的规章制度，更要遵守党章党规，做合格党员。在党员的处分方面，据调查，有些学生党员违反了学校的规章制度，虽然受到了纪律处分，但在党组织内并没有按照党章党规给予党内处分，没有客观地在学生党员的考核中给予相应评价。在党员的奖励方面，缺乏奖励机制，虽然每年都对党员进行考核，但是很多高校没有制定学生党员的评优制度，表现优秀的学生党员得不到肯定和激励，久而久之，学生党员的积极性也会受到一定的影响。

（三）党支部创新性不足，组织生活形式化

当代大学生成长在社会主义现代化建设新时期，许多传统的教育方式和方法已无法有效地指导大学生。目前，高校学生党支部建设和工作开展创新性不足，因循守旧。在调查中，大多数党员表示党支部党员的组织生活一直以来都是以会议汇报或者观看视频的形式开展，组织生活会的内容也不够新颖，学生党员学习的积极性和主动性不高。除此之外，有些高校学生党支部组织生活会不严谨，只注重完成任务，忽略了组织生活会的育人作用。“我们每年组织生活会都会进行批评与自我批评，大家也基本说出自己的缺点和不足并且承诺会努力改正，但是开完会之后大家基本还是一样没有太大改进，有时候为了赶时间，干脆拍个照片，然后组织生活会就结束了”一名学生党员说。

（四）党支部干部队伍不稳定，业务能力不精

目前，高校学生党支部支委会的成员大多是以学生为主，党支部书记往往由教师担任，其他支委成员则从优秀的学生党员中产生。按照党员发展的流程，一名大学生一般到了大三之后才能成为正式党员，才能有资格参加党支部支委竞选，在担任一年支部委员后，很快进入大四年级，此时学生的学习任务更加繁重，并面临就业实习等问题，因此不得不进行支委换届准备，导致党支部干部队伍不稳定，不利于党支部的管理和发展。“我们党支部的书记是我们学院的团委书记，但是她负责的工作事务比较多，也很忙，很多时候党支部的事务她都没办法兼顾，而是由我们几个支委来管理支部事务，但是我们是学生，对党务工作确实不是很熟悉，开展起工作来也感觉到比较吃力”。因此，学生党员不仅工作经验不足、思想理论水平不高、管理能力欠缺，在黨支部建设中往往是蜻蜓点水[1]。

四、新时代广西高校学生党支部规范化建设路径选择

（一）促进标准化与特色相结合，提高党员教育管理质量

党支部应该将党员的学习教育作为党支部的重要工作，多措并举，确保党员学习教育制度化、常态化、也要根据具体情况制定个性化的学习教育方案。首先，要做细、做实学习教育制度，做好党员思想教育动态跟进，始终从入党积极分子到发展对象再到预备党员等各个环节，对党员开展常态化的学习教育。除了线下开展学习教育之外，还可以充分利用线上平台，如学习强国平台②等多种形式开展学习教育，保证党员理论学习的先进性和高效性。其次，要根据支部情况和学生专业背景，做出相应的学习教育计划。不仅要按照学校的大方向对党员进行学习教育，还要将党员的学习教育融入到学生的专业上，如旅游专业背景的学生在开展党员先锋模范作用教育的时候，就可以结合乡村旅游扶贫等素材开展学习，凸显党支部学习教育的特色。最后是做好学习成果检验，通过测试、考核、随机抽检等方式定期或不定期地开展党员理论素质考察，扎实推进学生党员理论素质和党性修养的提升。

（二）搭建党员服务平台，完善党组织奖惩机制

现阶段学生党员的主动服务意识不强，要想方设法搭建学生党员服务平台，强化学生党员服务阵地。通过开展“党员任务工程”“党员帮扶制度”“党员先锋岗”等服务平台，让学生党员各尽其能、发挥作用，从而培养学生党员的服务意识[2]。

访谈中，许多高校学生党支部反馈党员的激励机制不足，先进典型难以树立。鉴于此，建议高校完善党员的激励机制，做好学生党员的评优制度，对支部表现优秀，在群众中起到良好反响的个人，在党内评优，并发放年度优秀共产党员荣誉证书;对抓党支部建设力度大、效果明显的党支部，在党内评优、党支部培训、工作经费上给予倾斜和支持。同时，对于软弱涣散的党支部要查摆原因，深入剖析，加大力度限期对照整改;对不合格党员，要开展经常性谈心谈话，指导帮助不合格党员尽快认识问题，改正错误。

（三）创新党支部学习方式，优化组织生活形式

高校党支部的建设要跟上时代的步伐，面对新形势新要求，党支部书记要带头大胆打破因循守旧的思想，树立改革创新意识，将其中的精神内涵践行于日常工作中。在组织生活形式上，鼓励学生党员参与党支部的建设，凝心聚力共同探索不同阶段、不同专业背景学生的特点，分类研究并开展工作。在充分继承原有活动形式的基础上，建立一些党建网站、论坛等，努力拓宽学生党支部组织生活形式[3]。在组织生活内容上，要紧跟时代步伐，及时传准确地传达党中央的新思想和新精神，以重要节庆日和重要事件为契机，开展内容丰富又新颖的组织生活会。同时适当地将组织生活会的地点从室内搬到室外，如通过参观红色基地，将理论与实践相结合，提升学生党员的学习效果。

（四）创建新型党支部干部队伍结构，确保党支部工作高效有序

一个强有力的基层党组织背后必定有一只能力素质强的党支部干部队伍，所以一定要多渠道抓好党支部干部队伍的这个关键要素。首先，要做好学生党支部委员的选拔工作，多方面考核党支部委员人选，确保选出群众基础好、政治素质高、服务意识强的党员担任支部委员。其次，要加大对学生党支部委员业务能力的培训工作。很多高校重视党支部书记的培养工作，对党支部委员的培训力度小。要针对学生党支部支委的情况和特点，从党支部层面、学院层面、学校层面甚至更高的层面开展学生党支部委员培训工作。最后，对于学生党支部委员队伍更新换届速度快、工作连续性受影响的问题，可以组织一支党务工作小组，从低年级的预备党员、发展对象和入党积极分子当中选拔优秀学生作为党务工作小组成员，让他们参与到党支部的建设中，并持续对他们进行培训，培育好后备力量，以确保党支部工作接力不掉棒。

注释：

①三会一课：指“三会一课”制度，这是党的组织生活的基本制度，是党的基层支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度，是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。“三会”是：定期召开支部党员大会、支委会、党小组会;“一课”是：按时上好党课。

②学习强国平台：“学习强国”学习平台是由中共中央宣传部主管，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容，立足全体党员、面向全社会的优质平台。2019年1月1日，“学习强国”学习平台在全国上线。

参考文献：

[1]庄杉.浅谈新时期高校学生党支部建设的创新思路[J].人民论坛，2016（11）.

[2]季志刚.高校“三型”学生党支部建设研究[D].沈阳：沈阳航空航天大学，2015.

[3]李德煌.高校大学生党支部建设实证研究[J].思想政治教育研究，2010（3）.

作者简介：莫秋桂（1989—），女，壮族，广西南宁人，单位为南宁师范大学，研究方向为思想政治教育。

（责任编辑：杨超）