互联网+背景下完善我国网络药品经营监管的探索

蔡永巧

摘要：医疗药品是人们生活的必需品，药品的传统经营模式刻板单调，渠道单一，给人们用药带来很大不便，在进入互联网+时代的今天，已经不能适应社会和科技发展的时代要求，电商形式的兴起带动了药品网络经营的实现，亟需构建起完善的药品网络经营监管制度体系。本文对药品推进网络经营的巨大优势做了客观归纳，同时就优化药品网络经营的监管策略进行了深入探讨，希望对网络药品监管部门有所启迪，为广大消费者营造公平合法的网络药品销售空间。

关键词：互联网+;我国网络药品经营;完善监管

引言：药品在人们的日常生活中须臾不可或缺，看病难买药难是长期困扰广大消费者的老大难问题。互联网+时代电商平台无处不在，药品网络经营极大拓宽了人们的购药渠道，但是一些药品网络经营的不法行为也随之而来，危害消费者合法权益，破坏药品正常网络经营环境，相关部门还需探索出行之有效的监管体系和途径，确保药品网络经营安全。

1.网络药品在互联网+背景下的经营优势

①经济环境。药品作为一种特殊商品，在网络环境中开展经营的价格优势十分明显。药品的传統经营模式多为实体形式，从产品生产走到最终的消费者购买，中间环节非常多，药品经销商要实现规模销售，其构建的业务团队不仅规模庞大。而且层次复杂而分明，药品在市场上的正常销售流通才有保障。如果把药品放到网络营销环境当中，会省略大部分中间环节，包括期间的药品库存费用，环节支出，加上药品实体店的经销费用，员工费和房屋租金等成本支出都得到有效缩减，而且相关的推广和宣传费用也会省略。由此可见，在网络上经营药品的主要优势在于成本节省，因而也压缩了药品的最终价格，进而获得了价格优势;②技术环境。网络经营药品可收到方便快捷的药品营销体验，药品种类琳琅满目，消费者的可选余地很大。传统经营模式中的药品销售，消费者只能通过实体店或专业医疗机构购买，而这些店铺或机构的营业时间是固定的，而且路上的时间成本也很大，即使进到购买地点，消费者也不一定会买到所需药品，一些市场紧缺药品就时常供不应求。网络药品数量大，品种多，突破各种限制条件，外部环境客观因素的不利影响也有效规避，消费者可以放心购买，物流环节因药品又轻又小，极易包装配送。

2.网络药品经营监管的优化策略

2.1建立居住地网格员制度，普及药品安全知识

一些经济落后或地理位置偏远山区信息较为闭塞，有大量出租房住户，他们住址隐蔽，容易滋生药品制假售假窝点，执法力度往往鞭长莫及。针对这些区域的网络药品监管，网格化是一种切实可行的管理措施，聘请住地居民担任网格员，他们对这些区域轻车熟路，和住地群众打成一片，通过这些优势的充分利用，向执法团队及时汇报区域房屋租住信息，是否存在药品违法存储或制假售假窝点等情况，与药监局联手，大力推进安全用药常识和法规的宣传教育，宣传教育要针对重点人群加强力度，包括经济落后或者收入较低人群都在此列，确保普通消费者能够具备对药品本身或经销网站有足够的辨识能力和保护自身权益的意识，向广大消费者公开投诉电话和维权方法，确保监管部门及时发现药品网络经营的不正当行为。

2.2构建大数据统一监管平台强化信息共享

市场监管机构可联合公安部门和第三方平台构建药品网络营销监测平台，与大数据平台有效对接，对药品网上信息进行实时监测，相互之间加强共享信息力度，通过大数据技术和互联网技术的联合运用，把碎片化的网络药品销售信息集成到一起提炼分析，在网络上取证药品虚假销售和宣传等不法行为，通过网络快速传播相关预警信息，后续办案过程也可得到关键线索和有力证据。

大数据监管平台的建立，实现了公安部门，市场监管以及大数据平台的互联互通，信息模型联系和相互通报形成机制化，市场监管机构收到网监部门在网上搜集的药品经市场监管部门向公安部门送检或向社会通报，由公安部门对相关举报进行核查或立案直至起诉。还要对大数据技术进行充分利用，展开信息分析，实现建设智能化信息化的行刑衔接和平时监管，实现智慧型网络监管。

2.3以企业为主体，构建药品网络营销专业物流体系

监管部门须就药品网络经营构建储运标准，并予以贯彻落实，推动制药集团与物流企业联手构建药品网络营销的专业物流体系，共享电子数据，一旦出现问题可追本溯源，并就网络销售的药品出台售后责任认定和事故赔偿管理制度，为相关受害者讨回公道。还须优化售后网络药品换货退货制度，对药品的网上销售订单加强核查，对订单包括的药品有效期。配伍禁忌以及完好程度等信息进行严格核实，保证药品配送安全优质。要对负责网络药品包装投递和储运环节涉及的人员加强业务培训，提升他们的专业知识储备和用药法律法规意识，确保每个药品流通环节合规合法，保质保量。

2.4确保网络药品经营信息查询和举报平台的统一性

就网络药品经营构建统一性的全国举报平台，通过微信微博，网络平台或者热线电话以及小程序等形式保证消费者投诉举报渠道畅通无阻，各个平台须保证数据交互与互联互通，向大众普及维权方法和渠道，呼应社会关切，维权事件从受理到解决要向公众公开时间表，对关键投诉举报实施合法奖励。

同时，还须就网络药品信息查询构建统一性的全国联网服务平台，药品关于生产厂家和批准文号等信息可在国家药监局平台查询，对药品数据库要进一步完善信息源，要指定专职人员负责在线业务咨询，要规定经营网络药品销售的网站把信息查询平台的网址在网站页面醒目位置标出，便于消费者网络咨询或数据库查询，从而明确辨识药品。

2.5.打造网络药品稽查执法队，培养复合型人才

要求就网络药品经销构建各级负责稽查执法的专业团队，要为执法团队配备稳定的药学，法律以及计算机专业人员，为团队成员提供业务培训和专业能力提升学习机会，采取一切可行性措施和渠道提升成员的执法能力，确保问题及时发现，调查取证合理合法。同时，在招聘，培养和配置执法岗位成员时须要求他们具备复合型人才素养，最好精通药学，法律以及大数据分析和计算机专业能力，而且对市场监管了如指掌。

2.6.推进媒体监督和全民治理

各级政府和药品监管部门须推进安全用药的全民治理，行政和负责部门要发挥引导作用，引进媒体监督，鼓励消费者积极维权，强调药品生产厂家洁身自律。媒体监督传播迅速而广泛，可通过各种媒体平台对药品非法网络经营进行曝光和挞伐，对消费者和所有涉及单位人员都起到以儆效尤的作用构建行业自律环境，形成媒体监督，全民共治的社会风气。

结束语：总而言之，科学技术的高速发展，已经让互联网走进千家万户，电商时代的兴起促进商品流通模式的重大变革。药品作为一种特殊商品，也适应时代潮流逐渐兴起了网络经营模式。这种模式一经推出即显示出巨大优势，同时也带来了药品网络经营的安全监管治理问题，各级执法部门需优化药品网络经营监管策略，从构建统一信息共享平台，专业物流体系，药品网络信息查询和举报，打造专业执法团队以及构建网格化管理制度和全民监督治理方面着手强化监管，净化药品网络经营环境，促进国家医疗药品事业的健康发展。

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