对市政给排水工程施工中的安全管理研析讨论

文／李忠胜 广东财贸建设工程顾问有限公司 广东广州 510170

引言：

在市政工程组成项目中，市政给排水工程属于重要的惠民工程，其施工质量将直接影响到该地区给排水状态。给排水工程具体包括两部分：市政给水工程和市政排水工程。在市政给排水工程施工活动中，需要布设新给排水管道、渠箱和旧管道维修保养加固，大部分旧管、渠箱运营时间长，内部淤积严重，有的需要下人或机械设备，项目施工复杂性较高。同时项目在施工中也面临许多安全风险，如基坑坍塌风险、高空坠落风险、有限空间作业中毒风险等。为确保工程项目的有序展开，在施工活动中需要做好安全管理内容，在加快项目施工进度的同时，提高给排水工程的施工质量。

1、市政给排水工程施工意义

1.1 推动城市持续发展

通过开展对市政给排水工程的科学合理规划，能够保证城市居民的正常用水，并且还能够降低城市水污染现象的发生，消除黑臭水体，提高人文生活环境。在给排水工程施工时，一定要以整个城市发展为主，切实提升城市水资源的利用效率，在水资源严重浪费的当下进行很好的节约，并且通过给排水工程建设来不断地优化城市内生态环境，确保城市的健康可持续发展。并且在施工中建设一个完善的市政给排水系统，如建立雨水采集系统，可以对城市降水进行收集，后续作为绿化用水、清洗道路用水来进行二次利用，这样也可以提高水资源的利用效率，同时为了改善城市发展出现的脏乱差及污水外露，全国近2年大力开展污水处理提质增效工程，恢复绿水青山就是金山银山，促进作用城市发展，满足新时期城市发展要求[1]。

1.2 提高城市防洪能力及改善水体水质

市政给排水工程在日常应用中，主要工作内容是用于城市居民供水、工业供水、生活污水转运、工业废水排放等。同时在遇到降雨天气时，也承担了城市泄洪作用，避免城市内涝问题。从实际作业情况来看，在给排水工程施工前，需要对当地降水量进行调查，根据得到的反馈数据来确定给排水工程具体参数，在突发大降雨情况时，可以及时将雨水排放到外界，降低城市内涝概率。伴随内涝现象经常是污水处理厂及泵站污水浓度低，满负荷抽不完，造成雨污混流，河道水质得不到提高；改善水体水质首次被国家提上日程，大墩断面水质检测就是最好的展示[2]。

2、市政给排水工程施工原则

2.1 因地制宜原则

进行市政给排水工程施工时，首要任务便是根据实际城市的发展特点，针对性地对其进行规范化设计，这样才能保证给排水工程的设计方案符合城市发展要求，并且通过有效的应用使其在今后各城市发展中起到一个参考作用。基于此，在给排水工程施工过程中，需要秉持因地制宜的原则做好以下工作：

图1 给排水施工现场

（1）材料适应性，以排水管道为例，目前使用的材料类型有铸铁、PVE、PVC、混凝土等，应结合当地土壤性质、污水排放需求等内容来选择相匹配的管道材料，以提高所选结果的适应性[3]。

（2）技术适应性，给排水工程施工过程中会使用到许多施工技术，包括顶管施工技术、管道非开挖修复、有限空间作业、土方开挖技术、基坑支护技术、焊接技术、回填土技术等，每一类技术还会衍生出许多分支，因此也需要根据现场实际情况筛选匹配的施工技术，以起到加快工程作业进度，提高工程作业质量的作用。

2.2 可持续原则

在市政给排水工程施工过程中，也需要遵循可持续原则。设计方案的可持续性，给排水工程具备复杂度高、协调难度大的特点，并且随着地方开发活动的不断深入，原有给排水工程的运行压力也在提高。因此在设计方案的拟定中，需要提高方案的前瞻性，和未来10-15年规划设计内容相契合，从而为地区可持续发展提供充足动力。资源利用的可持续性，据以往统计资料可得知，给排水管道都有预期使用寿命，如混凝土管道使用寿命在10-20年；不锈钢或铸铁管道使用寿命在20-30年。这也意味着每间隔一段时间便需要对管道进行一次系统更换或者维修加固修复，以满足相应的使用需求。对此在前期施工过程中，需要围绕材料生命周期展开施工，减少不必要资源投入，提高资源利用结果的可持续性[4]。

2.3 经济性原则

除上述提到的设计内容外，在对市政给排水工程展开施工时，也需要遵循经济性原则。材料经济性，在给排水工程施工过程中，会使用到许多种类的施工材料，该环节的成本占比总施工成本50%以上，因此在满足质量要求、安全要求的基础上，也需要对材料的性价比进行对比，从而筛选出性价比最高的施工材料参与到施工活动中，为工程作业质量的提升提供参考。技术经济性，给排水工程施工过程中使用的每一类施工技术都有相应的技术成本，即使同类型施工技术在不同作业环境下进行应用，其产生的费用也存在差异，因此施工单位需要对所选技术的相关参数进行综合考量，根据所得到的反馈结果来筛选性价比最高的施工技术，减少该方面的成本支出。施工设备经济性，给排水工程施工过程中，会使用到许多的施工设备，如挖掘机、起重机等，部分机械设备采购成本较高，会增加总体成本支出。因此需要合理规划设备采购和租赁比例，将该方面成本支出控制在合理范围内。

3、市政给排水工程施工中安全管理内容

3.1 材料质量安全管理

展开市政给排水工程施工安全管理工作时，材料质量管理属于非常基础的工作内容。基于以往安全管理经验可以得知，在具体的安全管理活动中。以管道存储为例，圆形给排水管道重量较大，并且具备一定的能动性，若没有做好固定工作，将带来伤害他人的风险。在安全管理活动中，需要检查管道摆放位置、固定方式、堆放层数等内容是否合规，不满足要求的内容也会及时要求整改，将安全风险发生概率控制在较小范围内。

3.2 施工技术管理

展开市政给排水工程施工安全管理工作时，也需要做好施工技术管理工作。对于施工技术应用流程进行整理，找出其中存在较大安全风险的环节，例如，土方开挖技术在应用中，如果单次卸载土方总量过大，由于土体所受扰动过高产生较大应力，则很容易导致基坑塌陷的问题，威胁基坑内外作业人员的安全性。因此，会在大数据技术、计算机技术辅助下，对这些技术在应用中存在的风险项、风险出现步骤进行整理，做好该步骤的监督管理，将风险发生概率控制在较小范围内。在施工技术应用时出现安全风险时，安全管理团队需要及时采取应对措施，在疏散人员的同时，及时采取措施将风险负面影响控制在较小范围内。如果存在被困人员，在等待专业救援团队的同时也需要做一些有用的保护措施，以提高被困人员的生还率[5]。

3.3 施工设备管理

按要求展开工程施工安全管理活动时，施工设备管理也属于重要的工作内容。基于以往的管理经验，涉及到的管理内容如下：

（1）施工设备质量管理，施工设备在正式进入现场前，需要在安全管理人员的监督下，对施工设备各项功能进行逐一调试，待满足安全要求后才允许设备进入到作业现场，减少机械故障带来的安全事故。

（2）大型施工设备在工作过程中，需要在周围布设好警戒线，设置安全员监督其施工过程，例如，在起重机吊装管道时，需配备指挥员来引导施工人员进行操作，无关作业人员不允许在现场中停留，避免突发事故出现威胁到他人安全。

（3）不定期抽检设备养护记录，如果发现未按要求养护，或长期未进行养护的设备，需要暂停相应设备的使用，并对设备进行系统性检查，待其满足要求后才允许再次使用。而且所有设备在结束工作后，也需要停放在规定位置，并在检查工作结束后处于完全停止工作的状态，再次启动时周围也需暂时清场，确认其工作状态正常后再开始后续的工作内容。

3.4 施工人员管理

开展施工人员管理活动时，应注意到人员配置情况检查和人员出勤情况检查。在给排水工程施工过程中，不同环节所需要的施工人员种类、数量存在一些差异，尤其是技术岗位的人员，都需要具备相应的上岗资格证，这也是安全管理活动中需要关注的内容。所有参与到施工中的成员也会进行统一培训，帮助其了解施工过程中需要注意的内容，最大限度规避掉人为因素带来的安全隐患，营造更加安全的作业环境。为了避免人员冗多或不足的情况，在前期都会拟定详细的人员分配计划，如果人员缺席数量较多，也会对整个作业环境的安全性产生威胁。因此安全管理人员也需要及时了解每日出勤情况，对于缺席人员数量较多的情况，和相关部门进行协调，及时补充人员参与施工，营造更加安全的施工环境。

3.5 消防安全、文明施工管理

按要求展开消防安全管理活动时，主要的工作内容如下：

（1）用电安全检查，市政给排水工程在施工中会使用到一些临时用电设施，电线的铺设、线路保护情况、是否临近危险品等情况都是用电安全检查活动需要关注的内容。

（2）消防设施检查，在堆放易燃、易爆材料的区域，需要摆放消防设施，并且消防设施半径1.5m 内不能堆放易燃易爆产品，并且拿取消防设施的路径必须确保畅通，以确保突发火灾问题出现后，可以及时拿取消防器材进行处理。

（3）危险物品的存储管理，如焊接时所用的氧气罐、焊条，需要根据危险品的特性对其进行存储，每日进行一次安全检查，而且控制好存储高度、存储位置、存储物间隔等，从而确保危险物品存储安全性。

（4）文明施工，施工现场泥浆不能就近排入雨水井，现场围蔽位置、材料、出入口、警示标准等按标准执行，裸土覆盖绿网，洒水降尘按“6 个100%”要求进行扬尘防控等有关工作。

3.6 施工过程管理

除上述提到的管理内容外，在市政给排水工程施工过程中，也需要做好施工过程管理。对于整个施工阶段的基础情况进行检查，包括施工材料准备情况、施工设备工作状态、施工人员安排情况等，对于其中存在不合理的内容也需要及时做出纠正，从而提高施工基础条件的合规性，以满足相应的使用需求。做好施工过程的监督活动，即对于施工技术应用情况、施工人员工作状态、施工设备运行情况等内容进行监督，对于发现的安全隐患（如设备故障、基坑形变）进行及时处理，并且对于存在的管道渗漏、排水噪声问题进行及时处理，以确保整个施工活动进行过程的有序性。在工程完成后也需要按要求做好压力试验、气密性试验，考虑到管道内压缩气体具备一定的危险性，除专业人员外禁止他人靠近，并且在外界搭建警戒线，以确保施工环境的安全性。

4、提高工程施工安全管理水平的措施

4.1 完善施工安全管理制度

通过完善施工安全管理制度，可以为相关活动的展开提供良好保障，提高制度带来的约束性。新时期城市经济取得了显著的发展成效，对比早期市政给排水工程建设，施工选用的材料、工艺、技术等均有了明显的优化、改进。同时在施工过程中也需要结合现场的实际情况拟定相匹配安全管理制度。例如运行污水管道井下有限空间作业几条重点规定：

（1）有限空间作业编制专项施工方案组织专家进行论证。

（2）污水满管运行段基本按封堵、导流、清淤、检测等工序开展。

（3）井下作业前查清水深、积泥厚度及污水排放情况等，做好截流工作，进行管道降水、通风、照明、通信等工作，检测井下有害气体。

（4）井下作业时，作业人员使用隔离室防毒面具、安全带、安全绳、安全帽等防护用品，作业人员应轮换，确定轮换时间，连续作业不超过1h，安排专人现场监护，监护人员密切观察作业人员情况，随时检查空压机、供气管、通讯设施、安全绳等井下设备情况。在制度落实过程中做好相应的监督工作，同时也需要做好反馈意见的整理工作，从中筛选出价值数据补充到制度当中，提高制度人性化特点，以提高相关人员对于制度的响应度。

4.2 做好跟踪监管工作

通过做好跟踪监管工作，能够确保各项管理措施的落实进度，营造更加安全的施工环境。给排水项目施工质量和安全管理存在着相互促进的作用，做好施工质量控制工作，在一定程度上可以提高现场安全管理水平。在跟踪监管工作的开展中，拟定相应的跟踪监管计划，根据所需监管内容拟定相匹配跟踪监管计划，以提高监管结果的可靠性。以施工材料为例，跟踪监管计划的时间跨度，需要从施工材料采购开始，一直持续到材料投入使用并通过竣工验收，借助全过程跟踪监管的途径，来减少施工材料质量不合规带来的安全问题。拟定相匹配管理制度，确保跟踪监管工作可以得到足够重视，而跟踪监管团队成员也具备相应的惩处权力，针对不满足施工安全要求的成员，可根据奖惩管理体系对其做出处罚，同时奖励优秀成员，以调动现场人员的工作积极性，减少人为因素带来的施工问题[6]。

4.3 加强施工组织设计审核

通过加强施工组织设计审核，可以在设计阶段规避多数问题，减少后期施工安全隐患问题。在对市政给排水工程施工图纸进行审核时，会安排专业设计单位和审核单位参与其中，以此来确保问题发现的及时性，提高施工组织设计结果的可靠性。从实际应用情况来看，设计单位需要在施工开始前对完成设计图纸进行自查，确定没有问题后提交到工程监督管理部门和工程管理部门进行审查，在审查过程中会安排技术人员和工作人员共同参与到图纸审阅中，对于其中发现的问题也会及时做出修正，待图纸满足作业要求后再投入到使用中。在正式施工前还需要进行技术交底，安排主要设计人员和施工单位进行对接，帮助其解决对于图纸中存在的疑问，这样也可以帮助施工单位更加清晰地认知施工内容，确保工程实际施工时的应用效果。在开展会审活动中，需要市政给排水工程部门、计划管理部门、质量监督部门、安全管理部门、施工单位、施工班组负责人参与其中，以达到预期的技术交底结果，降低安全隐患问题的发生概率。

4.4 树立完善的管理意识

通过梳理完善的管理意识，能够对现场安全作业活动进行系统管理，确保工程施工活动的顺利展开。市政给排水工程属于一项复杂程度较高的施工项目，需要多个管理部门的协调配合。而确保协调配合效果的重要保障是让安全管理人员梳理相应的管理意识，有目的性、有意识地参与到安全管理活动中。同时也需要建立相应的责任管理体系，对于不同岗位管理人员责任进行分配，使其可以有目的性的完成管理工作。为了提高人员重视度，减少消极怠工的情况，也会建立绩效考核制度，管理人员日常工作状态都会按比例折合成绩效，这样也可以充分调动管理人员的工作积极性，营造良好的工程管理环境。

4.5 组建高水平安全管理队伍

通过组建高水平安全管理队伍，可以提高施工问题发现的及时性，将安全隐患负面影响控制在合理范围内。从实际应用情况来看，可以利用大数据技术来整理评价指标，借助算法来完成指标权重计算，以量化的形式来对人员综合能力进行评估，根据得到评价结果优先级来筛选满足要求的管理人员，组建一支高水平的安全管理队伍。管理队伍成员在日常工作中也会做好相应的培训工作，培训内容涉及安全管理新知识、安全隐患应急处理知识等，培训后也会对参训成员进行测试，测试结果也会作为后期课程调整时的参考资料，提高培训课程的有效性，不断提升管理团队的综合实力。另外，部门也会建立竞争上岗制度，以季度为单位对所有管理成员进行能力考核，考核结果会作为人员日后晋升、调岗的参考依据，以此来提高所有参训人员对于培训课程的重视度，确保安全管理活动开展过程的有序性。

4.6 加强工程验收管理

通过加强工程验收管理，能够及时返工不合理部位，确保最终施工结果的可靠性。从实际应用情况来看，在工程进入到验收阶段时，承包单位需及时参与到施工验收活动中，验收内容包括管道气密性、是否存在损伤、焊接位置质量等。整个过程都需要安全管理人员参与，对整个过程进行监督。等待此内容满足要求后，还需要对整个排水管网进行调试，在调试测验时，需要由排水管网中最高处注水，之后使上部管道水流朝着下游排放，打开分界的管口，与其相邻的排水管网需要全部测试完毕，并保证符合规范才能投入使用。过程中还需要定期清理循环系统和供水系统，并检查其是否可以维持正常运转的状态，对于其中发现的危险因素也需要及时处理，获取数据也需补充到体系中，以提高安全管理体系的契合度。

结语：

完善施工安全管理制度，可以为相关活动的展开提供良好保障，做好跟踪监管工作，能够确保各项管理措施的落实进度，加强施工组织设计审核，可以在设计阶段规避多数问题，梳理完善的管理意识，能够对现场安全作业活动进行系统管理，组建高水平安全管理队伍，可以提高施工问题发现的及时性，加强工程验收管理，能够及时返工不合理部位。基于市政给排水工程的基本特点，采取恰当的安全管理措施，不仅可以降低施工安全问题发生概率，而且能够加快工程作业进度，提高工程最终的作业质量。