“全运惠民”背景下自行车赛发展情况调查

2022-07-06刘伟

新体育·运动与科技 2022年5期

文/刘伟

自行车工业，是以竞争、休息、娱乐和旅行的形式，向公众供应有关商品和服务的各种商业经营活动，特别是公共自行车、山地车、赛车，以及小轮车。自行车文化产业的发展与壮大，是贯彻国家部门有关加速发展群众体育产业、鼓励体育消费的各项若干建议、国务院政府办公室《有关发展健康休闲文化产业的引导建议》的核心内容，更是实施《推动马拉松、自行车等重大群众体育赛事社会力量行动计划(2017)》的客观前提，对于全面建成小康社会、推动生活消费改善、推动经济与社会的可持续发展包容和谐发展，有着重大意义。

广东省黄村体育训练中心在2021年分别举办各类自行车骑行活动，骑行活动倡导健康生活方式，让更多市民朋友们爱上骑行；其中自行车环岛骑行赛活动和儿童趣味赛吸引群众参与，环岛骑行赛设有群体计时赛、趣味赛、折叠车赛等，除了广州地区10多所学校的学生参加以外，还吸引了附近地区的众多自行车爱好者参加活动。儿童趣味赛设有滑步车赛、儿童场地障碍赛和单车寻宝赛，趣味赛吸引很多3～6岁儿童参与比赛。设置儿童趣味赛的目的是希望让孩子更多地参与和认识自行车活动，从而更好地推动绿色健康的自行车运动发展。

1 我国全运会自行车赛概述

我国全运会自行车赛，掀起全民健身的热潮，特别是2014年10月，国务院发布了《关于加快发展体育产业、促进体育消费的若干意见》，描绘了未来5～10年中国体育产业发展的宏伟蓝图。在全民健身成为国家战略的背景下，中国自行车爱好者总数达到2000万，年增长率为50%。中国有2200家自行车俱乐部，主要分布在中东地区。这充分说明自行车正在从交通工具向休闲运动转变，，形成一个全新概念的“自行车大国”。

1.1 全运会竞赛项目(14届)

13个场地赛：男子和女子：争先、凯林赛、全能赛、团体速度赛、团体追逐赛、麦迪逊赛和女子250米计时赛；

6场公路赛：男子：个人计时赛、个人赛和100公里团体计时赛；女子：个人计时赛、个人比赛、50公里团体计时赛；

2项山地项目：奥运会男子和女子越野项目；两个小型赛车项目：男子和女子赛车；小轮车自由式竞赛的两个项目：男子和女子公园式个人赛。

1.2 全运惠民的影响

中国全运会自行车比赛按照国际自行车联合会和中国自行车协会批准的竞赛规则和有关规定执行；比赛车辆和设备由参赛者自备，但必须符合规定；资格赛按照《全运会自行车项目资格赛管理办法》执行。资格赛的时间和数量将根据实际情况动态调整。

2005年第十届全运会的举办恰逢《纲要》颁布十周年。在这一特殊时期，第十届全运会首次将人民与全运会联系起来，提出了“体育盛会、人民节日”的口号，这也标志着中国全运会的体育重心将逐步转移。第十届全运会期间，南京举办了中国全民健身博览会，全面回顾了中国群众体育近十年的辉煌历史。从此后，全运会造福于人民的理念变得越来越清晰，从表1所列的全运会主题口号中可以看出。

表1 第十届至第十四届全运会主题口号汇总

2 自行车赛的发源背景

2.1 我国自行车赛概述

自行车运动起源于19世纪的欧洲，首次有记载的赛事在1968年5月31日，于法国的巴黎圣克劳德公园举办。据说，世界上的首次女子自行车大赛于1888年在悉尼郊外的阿什菲尔德举办。中国的自行车运动于1913年前后由欧洲传入。当时自行车主要是作为交通工具使用的。1930年潘德明骑自行车环游世界，历时7年多返回中国。1940年后，中国各地在田径场里举行了不同形式的中小型自行车比赛。1947年在上海举行了中国第一次全国性表演赛。1949年以后，自行车运动得到了全面、迅速的发展。最近几年相继举行的环青海湖国际公路自行车赛、环海南岛国际公路自行车赛以及多次场地赛、山地赛，给我国的自行车运动带来了长足发展。在2008年北京奥运会上，中国选手郭爽在自行车场地赛女子争先赛中摘得铜牌，为我国自行车运动再添光彩。

过去很多农村饮水工程硬件不配套，工程建成后一些群众在水表前加三通或其他方式偷水，还有的工程高位蓄水池没有水位控制系统，工程管理人员较多，工程管理难度较大。针对农村饮水工程点多、面广、线长和水源距离远、管线跨度大、供水点情况不同的实际情况，宁夏大胆引入先进的信息科技，加强工程硬件设施建设，如联户水表井、自动化控制系统等，逐步破解管理难题。

2.2 我国全运会自行车赛情况

1959年第1届全运会，公路自行车赛被列为正式比赛项目，有28个单位278名运动员参加，设男子100公里团体赛、100公里个人赛、180公里个人赛，女子25公里团体赛、25公里个人赛、50公里个人赛。

在1965年举行的第2届全运会上，公路和赛车场自行车赛都是正式比赛项目。1975年第3届全运会的自行车比赛也成绩平平。 1983年底，第11届亚洲自行车锦标赛的男子公路100公里团体赛之冠被中国队夺得，吕玉娥还获得赛场女子1公里和3公里两项第一，并打破该两项亚洲纪录。1984年周素英在世界锦标赛中获得女子争先赛铜牌，五星红旗第一次在世界自行车最高水平的比赛场上升起。

2017年第13届全运会允许业余山地自行车运动员参加赛事，这是全运会赛事首次出现业余选手与专业队选手同场竞技，这不仅是一次竞技体育赛事，更是业余山地自行车运动发展的一次突破和全新尝试。

在2021年第14届全运会上，共产生六枚金牌，六枚银牌，六枚铜牌。经过3天的角逐，天津队的薛铭和辽宁队的王亭亭分别夺得男子个人计时赛和女子个人计时赛冠军；黑龙江队和辽宁队分别夺得男子100公里团体计时赛和女子50公里团体计时赛的冠军；天津队的张长晟和香港队的李思颖分别夺得男子个人赛和女子个人赛的冠军。

在全运惠民的大背景下，我国自行车运动也得到了长足发展，调研结果显示，在全运惠民工程实施之后，即2015年之后我国自行车赛在赛事数量、种类、级别、人群和规模等方面得到了很大提高。根据国际自行车联盟和中国自行车运动协会的规定将赛事种类进行划分，如图1所示。近年来我国举办的各类赛事集中在公路、山地、骑游、骑跑、线上赛、耐力挑战、定向、接力、少儿滑步车、BMX小轮车等赛事，既体现了大众参与，也与全运会比赛项目相接轨。

图1 自行车赛赛事种类图

3 全运周期中广东自行车赛事概况

3.1 赛事种类数量

为了规范和引领我省群众性自行车运动的发展，在全运惠民的大背景下，我省先后创办了绿道骑行、广州山地自行车公开赛、粤港澳大湾区青年自行车联赛三大赛事，总参与以及辐射人群过万。目前，这三大赛事已经成为了广州群众自行车运动热潮的主要支撑，而随着三大赛事的连续举办，民间自行车爱好者对赛事活动的丰富性、多样性也提出了更高的需求，为了满足这种需求，近年来广东山地自行车超级越野挑战赛、广东省女子自行车联赛、高校大学生国际自行车多日赛、自行车全国邀请赛等众多计划外赛事也应运而生，并且受到了广大爱好者的追捧。这些赛事的广泛开展，也使得我省群众参与自行车运动有了更多的选择空间，促进了我省自行车运动更快更好地发展。

图2 2011-2020年自行车赛办赛数量趋势(数据来自互联网统计)

图2显示，2015年开始，广东黄村体育训练中心参与举办的自行车赛出现了明显的增幅。众所周知2014年全民健身上升为国家战略，使得体育产业的发展迎来了春天，随后国家体育总局下发《体育总局关于推进体育赛事审批制度改革的若干意见》为赛事审批松绑，办赛流程简化，使得全国的各类群众赛事如雨后春笋般蓬勃发展。

2015年环中国第二阶段第五赛段在广州都市圈举办，为广州积累了高级别自行车赛的办赛经验，广州黄村体育培训中心骑行会有1000多人积极出来参加骑行活动，2018年粤港澳大湾区青年自行车联赛开启“骑行+旅游+交流”新型体育旅游模式，突显“一站一特色”的特点，在比赛中充分利用举办地的特色，打造出具有挑战性以及观赏性的比赛赛道，并通过赛事的活力和影响力助力城市推广。此后，各类赛事日益丰富，惠民效果日渐显现。

表2显示，BMX自行车赛在2015年有一场，随后在2018年开始连续办赛，这与BMX场地条件特殊，对于运动员技术条件要求高，难度大，在广东省的发展较为薄弱有直接关系。

表2 2011-2020年广东黄村体育培训中心参与主办、承办、协办的自行车赛事种类数量

3.2 赛事级别和组别

根据广东自行车运动协会竞赛管理办法，赛事活动分为A、B、C、D四类，具体划分标准如表3所示。

表3 广东自行车赛事活动等级划分标准

根据表3的划分标准，对广东省2011-2020年举办的262场自行车赛进行赛事等级分类，如图3所示。2011-2014年，广东省自行车赛都是职业公路赛，赛事主办方均为广东省体育局，因此赛事级别均为A级。从2015-2019年赛事级别的趋势来看，广东自行车赛的A类赛事数量增加，D类赛事数量明显下降，B、C两类赛事数量基本稳定，2020年受疫情影响参考价值不高。

图3 广东2011-2020年自行车赛赛事级别

2018年为完善广东省自行车群众性赛事活动竞赛体系，在官方认可的赛事中引入了竞赛积分分级管理体系，增加了群众赛事的竞争性，赋予赛事更多的乐趣。2019年邀请18～60岁有参赛经验的爱好者积极参加比赛，群众组的设立也为有参赛经验的爱好者提供了一个与高手对决的平台。

4 保障措施

4.1 改革完善管理体制

规范事件操作。自行车赛事组织、路线计划、比赛组织、运动员广告、比赛安全、医学救护指导、操作说明，以及其他操作性说明为提高自行车赛事操作的专业性和规范性，提供了支持与保障。改进事件管理系统。逐步完善了管理自行车比赛的办法，明确各级不同赛事的招标流程、条件和标准，以及各主办机构的权利和义务，并统一定义赛事提供和举办的程序和标准。构建比赛类别分级机制，健全国产大众自行车登记管理制度，逐步明确并改善比赛体系结构和层次。进一步优化活动的质量和服务。整合已有商标活动，进行对现有商标活动的顶层设计，从活动包装、广告、宣传广告等方面加强扶持和培训的力度，以进一步增强活动影响力和认知度，从而形成自行车项目的高标杆优质活动。

进一步改革体制机制。推进政府职能服务转变，通过精简地方政府、下放权限、下放管制，进一步优化社会公共服务。落实行业协会、商会与国务院理事组织脱钩总体规划，深入推动自行车商会改制，加速形成面向全国及区域各级的行业协会自上而下的管理体系，并通过体系与机制变革，充分调动各地行业协会的积极作用与主动性。

4.2 提高群众对自行车运动的关注程度

一是为增强经典国际大赛的影响力，打造高端大赛市场，带动自行车专业发展：采用升级体制管理模式.带动社会群众性比赛实践活动规模化发展，保证全民健身实践活动的科学化与安全，强化对大赛组织者、市场运作、队伍管理人员、技术等方面六大人员的全面培训，为大赛举办提供专业资源。

第二，利用少儿过山车、学校自行车、大专院校、青年夏令营活动和业余比赛等亲子活动，并引入年龄组制度，以促进全国各年龄段的六个人群广泛参与自行车推广活动自行车健身，已形成了一种终身的全民健身活动。同时，为提升中国国内自行车体育的专业水准，积极推动国家队的市场化运营。

4.3 完善基础设施

进一步推动社会组织在自行车运动中的活力。促进各级自行车协会、自行车协会、民间自发自行车组织等体育协会有序发展。不断推动"管理服务发布"制度改革，积极推进与自行车运动上级主管部门和自行车协会的脱钩，积极推动自行车社团依法自主运营。积极维护发展多形态、多元化的自行车体育组织，积极做好各类自行车体育社团的管理咨询、协调与公共关系，积极激活发展自行车体育产业的市场动力。打造一座以自行车为主体的大模型健身区。请各地政府根据当地总体规划和城市规划，按照以市场为导向的运作模式，着重建设一批适应人们健康消费需要、服务设施完善、各种业态集聚融合发展的自行车。

重点加强安全监控。全面落实"行业治理必须是安全的"原则，有关国家自行车体育主管部门和各地当局将通过先发制人的检查和解释比赛来落实安全监管责任、通过对赛事期间的检查和监测、通过赛事总结、对侵权行为的调查和处罚等，以强化对比赛的监控。有关主管部门和企业将对比赛安全承担主体责任，以保证比赛的平安进行。优化市场发展环境。进一步完善市场监管制度，为国际自行车赛事的主办方、工作人员以及参赛者设置黑名单机制和退市机制，将有关组织和人员的诚信名单列入我国企业信用信息公共平台中，并代表行业在我国企业信用系统中，录入行业相关信息系统;依法对外公布，规范市场组织。