城市轨道交通站务员职业技能鉴定方案开发思路探究

2022-07-06董捷毛云江

时代汽车 2022年14期

董捷毛云江

浙江交通技师学院浙江省杭州市 311599

近年来，我国城市轨道交通进入了快速发展时期，“轨道交通时代”已全面来临。据统计，目前我国城市轨道交通企业在职人员达到数百万人。因行业发展迅速，用工需求量大，从业人员业务素质参差不齐，亟需建立一套完善的评价标准，切实提高从业人员的专业技能水平，以保证线路安全顺畅运营。2009 年人力资源与社会保障部首次将城市轨道交通运输与管理专业列入《全国技工院校专业目录》，对培养目标、职业能力等做出明确规定。2021 年初，人力资源与社会保障部、交通运输部联合制定了《城市轨道交通服务员国家职业技能标准》，但相关职业资格技能鉴定方案尚未明确，从业人员的专业能力无法得到权威认定，也造成了学校培养与企业需求的脱节，一定程度上影响了城市轨道交通专业人才的培育和技能水平的提升。为解决这一问题，笔者以城市轨道交通站务员岗位为切入点，对于当前职业技能鉴定情况进行了深入调研。

1 城市轨道交通服务员职业技能鉴定发展现状

1.1 职业技能鉴定体系建设不完善

在2021 年前，我国已有针对铁路系统的职业技能鉴定，城市轨道交通专业相关工种还没有设定统一的专业技能岗位和职业技能鉴定标准，职业技能鉴定只是铁路相关专业标准的延续。但其实，城市轨道交通专业与铁路专业相比，不管是对专业技术人员的技能要求上，设备操作流程上，还是岗位的设置上都存在很大的差异。2021 年初虽然出台了城市轨道交通国家职业技能标准，但是并没有建立一个统一的考核方案，也没有形成覆盖全部运营岗位和五个等级的职业技能鉴定方案，培训学习用的资料及考核题库很少，没有统一的鉴定体系。有一些城市轨道交通企业套用铁路工种名称和职业标准开展职业技能鉴定工作，出现了人才与岗位不相匹配，岗位核心能力无法对接等现象。因此，仅有职业技能标准，没有具体的实施方案，会导致人才评价体系的偏航，从而降低专业技能人才的岗位匹配度。

1.2 城轨企业评价体系有针对性，但缺乏统一性，全面性

全国城市轨道交通各企业员工数量众多，工种繁杂，鉴定难度较大，为了满足岗位需求，大部分企业都会对新招聘的员工进行分类培训，针对企业的设备和实际情况进行考核，以达到上岗的目的。因为不同企业和院校所使用的设备在品牌、型号等方面的差异，城市轨道交通从业者容易出现换个企业工作能力就不能对接的现象，需要重新进行岗位培训。以城市轨道交通专业人才数量占比最高的站务员岗位为例，在轨道交通企业中，其评价体系只针对本企业的实际情况，员工在培训过程中仅仅掌握的是当前企业所应用的车站设备，票务系统，环控系统应急系统等设备操作规范及流程，一旦换个企业，相应的设备发生改变，很可能出现无所适从的局面，缺乏普遍适用性，存在着不同企业之间岗位核心能力不同，方案标准不同的现象。

1.3 城轨专业院校技能证书与专业脱节，评价体系各自为政

技工院校实行双证书制度，学生毕业时需取得学历证书和职业资格证书。由于我国城市轨道交通行业尚未形成统一的国家职业资格证书制度，直接影响了学校技能型人才的培养工作。在调研中，笔者发现，由于不同的企业对于岗位任职要求不同，技工院校对于学生的考核评价也是五花八门：有的以学生在校成绩作为评价指标；有的要求运营专业的学生考取电工证等专项技能证书；有的虽然考取的是本专业的职业技能证书，但是评价标准不统一，考核过程以未经过统一认证的学校编制的鉴定方案为标准，甚至单纯为了追求通过率，出现“高分低能”的现象；有些学校要求学生在实习期间到企业考取相应证书,针对性虽强，适用性不广。种种乱象导致评价结果无法客观反映学生的岗位核心能力，违背了国家对职业技能人才培养的初衷。

图1 城市轨道交通服务员职业技能鉴定现状

2 城市轨道交通站务员职业技能鉴定方案开发思路

在充分调研企业和院校的基础上，紧贴城市轨道交通服务员国家职业技能标准，结合当前专业最新技术要求及各企业岗位核心能力，融合思政教育，开发职业技能鉴定方案，设计理论和技能题库，形成一套完善科学的人才评价体系，培养具有从事地铁、轻轨和市域轨道交通客运组织与站务管理、乘务管理等方面工作能力的城轨高技能应用型人才。城市轨道交通服务员包含值班员与站务员两个职业工种；站务员是所有城轨运营专业人才占比最大的职业工种，也是职业院校培养数量最多的工种；本文以城市轨道交通站务员职业技能鉴定方案开发为主线，具体开发思路如下：

2.1 紧贴国家职业标准，区分能力要求

职业标准的内容由职业概况、基本要求、工作要求及比重表等四部分组成。职业概况包括职业名称、职业定义、职业等级、职业环境、职业能力特征、基本文化程度、培训要求、鉴定要求等八个方面。其中基本要求包含职业道德和基础知识。工作要求在对职业活动内容进行分解和细化的基础上，从知识和技能两个方面对完成各项具体工作所需职业能力进行描述。城轨站务员职业技能鉴定分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）三个等级，职业标准中每个级别的理论和技能考核要求不同，知识点分配占比也不同。在开发过程中严格按照职业标准，根据该工种职业活动中责任的大小以及工作难度的高低，合理编排各个等级的项目任务，保证各个等级标准的科学性。其中，初级工要求具备独立上岗能力，能够运用基本技能完成本岗位常规工作；中级工要求能够熟练运用基本技能完成本岗位所有工作，能够对较复杂的故障或其他应急突发事件进行处置；高级工要求具备在已开通的所有运营线路上进行独立上岗操作能力，能够组织开展设备作业，能对中级工及以下员工进行实际操作培训。站务员晋升目标是值班员，值班员职业技能鉴定分为初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）五个等级，因此在站务员的鉴定体系方案中应充分融合值班员的岗位需求，细化能力要求，为站务员的职业能力提升打下扎实的基础。

2.2 对接企业需求，细化鉴定要素

根据国家职业标准完成理论知识和操作技能鉴定要素细目表，充分结合企业中站务员岗位需求能力，对应职业标准中的“基本要求、职业功能、工作内容、技能要求和相关知识”的主要内容，将鉴定要素逐级（层）细分，分解出最小的、可以测量考核的鉴定点。

城轨站务员理论知识覆盖职业道德、站务基础知识、行车组织与施工组织、客运与服务、票务运作、应急情况等六个方面。根据城轨企业的工作特点，结合各个企业的员工培训题库，依据职业标准的配比进行分类，结合值班员的职业技能要点，细化三个等级的要求，形成各个等次的理论题库，题量适中，区分等级；同时将社会主义核心价值观、轨道交通行业优秀典型人物案例融入职业道德题库，形成城市轨道交通站务员核心价值体系，并实时更新。以站务基础知识等五个方面的知识体系为主，开发岗位核心能力鉴定主要方案，结合各个企业特殊案例、典型事件编制次要方案，按照一定配比融入到理论知识考核中，既能全面考核专业人员的基本功，又能适应相应企业特殊需求，做到既全面覆盖，又以点带面，具备了较强的针对性和统一性。对理论题库方案进行合理编排，六个模块的知识题库按照国家职业标准进行合理配比，形成一套完善的理论考核题库，按照职业标准知识配比形成多套理论考核试卷，全面考核鉴定对象的知识掌握情况，有效评价其理论知识功底。此外，紧随时代和行业发展的新趋势新变化，不断更新题库，及时跟上技术革新步伐，使鉴定要求始终与岗位要求的相一致，实现职业技能鉴定在理论知识上全面的、实时的、有效的评价。

城轨站务员技能考核覆盖行车与施工管理、客运与服务、票务运作、应急处置四个方面。根据城轨企业的实际工作需求，邀请企业专家、院校教师、工程师、司机、值班站长、值班员、站务员等各个层面代表进行研讨，在实际的工作过程中将四个方面的典型工作任务进行分类整理，结合车站工作中各岗位间联动要求，针对不同企业不同车站的特殊要求进行分类研究，整理编排站务员岗位的职业核心能力，细化技能考核要点。在行车组织和施工管理中，将各个企业的典型设备的操作规范、操作要求、操作流程、手指口呼、行为礼仪等融入到技能考核中。例如，行车组织中，站务员的电话闭塞项目、人工排列进路(手摇道岔项目）、ATS 系统简单操作等；客运与服务中，站务员的接发列车、站台门处置和司机及车控室的联动、客运组织、客流引导等；票务运作中，自动售票机、半自动售票机、自动检票机等车站设备使用和故障排查；站务员票务交接；应急处置中车站特种设备应急处置、消防应急处置、客伤处理流程及规范、站台门夹人夹物、突发大客流、大面积停电、乘客物品掉落轨道、车站发现可疑物品、天气异常对车站运营的影响等综合演练项目，区分应急事件是否对行车构成影响，考核应急处置技能水平；结合虚拟软件进行综合考核；将流程和规范操作、手指口呼、设备使用到位率、岗位联动能力，应急反应速度、手摇道岔安全性、标准性、速度性形成细分的分值，以提升学员心理素质，安全保障能力，应急处置能力，岗位核心能力为目标；最终形成四个方面全覆盖、考核分值明确的技能题库，形成全面有效的城轨站务员的技能综合考核评价体系。

2.3 建立严格的职业技能鉴定开发评审反馈体系

依托轨道交通产教联盟，建立城市轨道交通服务员职业技能鉴定评审体系，职业技能鉴定体系的开发建立“初稿、一审、二审、三审、定稿验收" 五阶段的开发审定验收流程。定稿验收分别由项目组、地铁运营公司各中心、地铁公司培训中心、综合项目组及外聘专家负责审核验收，确保方案开发的质量。城轨站务员职业技能鉴定方案经过系统开发，评审之后，还需联合企业对评价后人才在岗位上的表现，进行综合能力的研判，确定与评价的结果关联性，形成反馈体系。同时，要及时修订完善职业技能鉴定的考核方案，逐步形成更为科学的评价体系，使之能够正确合理地反映城轨站务员的职业能力。