浅析如何发挥油田企业基层党支部战斗堡垒作用

肖金丽

摘 要：党支部作为基层单位统一领导和团结的核心，上级的指示要求和各项生产任务，要靠党支部去贯彻落实;干部员工的政治觉悟，要靠党支部去提高;干部员工的积极性、创造性，要靠党支部强有力的思想政治工作去调动遇到的矛盾和问题，也要靠党支部去研究解决。

关键词：油田企业;基层;党支部;战斗堡垒

坚持支部建在基层，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是我党的重要政治工作制度之一，也是油田企业的优良传统。在新的历史时期，油田企业各级党委重视继承和发扬这一优良传统，并根据新时期出现的新情况，提出了要很好发挥基层党支部作用的要求。

一、党支部战斗堡垒作用主要体现在两个方面

（一）党支部是联系广大干部员工的桥梁和纽带，发挥党支部的作用才能保持密切的党群关系。因为，基层党支部是建立在油田企业基层单位之中，处在同广大干部员工最接近的位置，他们与广大干部员工朝夕相处，同工作、同学习、同生活，与干部员工保持着最密切、最直接、最广泛的联系。这种特殊位置，就使其成为了党的领导机关联系广大党员干部员工的基础环节，成为党联系广大干部员工的桥梁。

（二）发挥党支部的作用，是巩固提高生产力，圆满完成党和国家赋予油田企业各项任务的可靠保证。在油田企业中，基层单位，是完成各项生产经营任务的一线力量。油田企业建设怎样？是否有战斗力？非常重要的一点就是看基层建设的状况，而基层建设的好坏，又决定于基层党支部建设的好坏。党支部作为基层单位统一领导和团结的核心，上级的指示要求和生产任务，要靠党支部去贯彻落实;干部员工的政治觉悟，要靠党支部去提高;干部员工的积极性、创造性，要靠党支部强有力的思想政治工作去调动，遇到的矛盾和问题，也要靠党支部去研究解决。所以说，基层单位党支部建设的状况如何，直接关系油田企业的建设和战斗力的提高。

二、当前基层党支部建设中存在的问题

（一）党支部集体领导观念不强，行政化倾向突出。当前，油田企业基层党支部在“集体领导”这个问题上存在三种模糊认识：

1、把党支部集体领导错位为党政主官领导。基层行政和党务主要领导，虽然是基层单位的最高领导，是支部的正副书记，但是，一旦他们把自己凌驾于支部集体领导之上，把行政工作方式带入党内，把党的工作行政化，把支部书记神圣化，使书记离开了组织的监督、约束和制约，这样就会出大问题。

2、把支部集体领导误解为支部书记领导。个别支部书记习惯以领导身份出现在党内，把自己看作是党的“化身”，以致出现了支部书记代表党支部的现象，支部书记不在，党支部工作就“停止”了。

3、集体领导与个人分工负责的关系分辨不清，重大问题提交支委会研究决定的意识不强。对支部委员会决定后按照集体领导下的分工负责制抓落实的概念模糊，往往抛开集体领导，只讲个人分工，甚至造成“分工即分家”的现象。此外，企业一线党支部由于工作任务繁忙，业务性强，工作量相对较大，研究决定重大问题时往往容易形成支委会、支部书记“拍板”的现象，以致一些职工党员反映在基层党支部，只有执行决定的义务，没有进言献策的权利。

（二）抓工作标准不高，简单化倾向突出。一是少数支部贯彻落实上级要求与本单位的实际结合不紧密，工作中生搬硬套，只有上边的、没有自己的，只有领导讲的、没有支部议的，工作标准满足于组织健全了，制度落实了，而不注重作用发挥得如何，工作缺乏创造性。二是少数支部工作缺乏预见性、计划性、科学性和创新性，不能把握阶段性工作转换的特点和规律，缺乏与时俱进的思想，不注重长远打算和宏觀构想。三是工作跟踪问效不到位，缺乏科学系统的完整体系，任务安排布置后随意性大，不注重督促检查，仅局限在“数字反应”上，没有形成真正的战斗力。

（三）落实组织生活制度不规范，“自由化”倾向突出。一是党课教育质量不高，教育不严格、不正规、不经常，没有达到触动党员思想、促进党员工作之目的;二是对党员的管理和监督不严，有的民主生活会、交心通气会和民主评议党员随意性大，有的过多依懒行政手段，忽视党内管理;三是党的会议制度落实不够好，有的不按时召开党员大会、支委会、党小组会，会前准备不充分，会议议题不集中，会议讨论不充分，会议记录过于简单，即使有记录，但是脑海里却没有打下“烙印”。

三、基层党支部建设中存在问题的原因

（一）个别领导先进性标准不高，思想认识模糊。个别领导干部认为抓基层党支部建设是“软任务”，没有抓其它工作见效快、成绩好，重视有形的建设，忽视思想、制度建设这一根本。党支部集体领导意识差，究其根源是支部书记、支部委员思想认识模糊，先进性标准不高，没有正确理解党支部集体领导下的分工负责制。没按照民主集中制原则进行决策。个别书记和委员认为，只要支部内部实行民主就可以了;把民主的作用看的很淡，认为只要程序走一走，过程体现一下就是发扬了民主。

（二）部分党员干部对党支部建设的地位和作用缺乏正确的认识。党支部战斗堡垒作用是否坚强，党员素质的高低是决定因素。每一个党员都是建造堡垒的一块砖，只有提高自身的“硬度”才能铸就坚强有力的战斗堡垒。

（三）部分党支部组织生活制度不完善。当前，部分党支部没有建立平等议事的参与机制，没有强化书记的民主意识，防范和监督书记越权的机制不完善，导致书记过分行使职权，对党内党外、大事小事“一把抓”;没有强化委员的责任意识，部分支委在研究决定问题时，只要不涉及到自己分管的工作，就基本没啥意见，无形之中把自己置于支部集体领导之外，致使“书记团团转，委员没事干，党员一旁看”的现象时有发生。

四、如何发挥党支部战斗堡垒作用

（一）完善组织机制建设

1、把握好“一个依据，五个分清”。“一个依据”就是依据上级党委和党内的有关规定，明确需要党支部委员会讨论决定的重大问题。“五个分清”就是指党支部在企业建设中，根据企业实际情况具体分析：（1）分清是政策性问题还是事务性问题;（2）分清是中心工作还是一般工作;（3）分清是未经支委会讨论的问题还是已经集体讨论有决议，只属于执行过程中的具体问题;（4）分清是全局性的问题还是局部性的问题;（5）分清是倾向性的问题还是普遍问题。

2、增强支委意识，不断提高参与水平。支委发挥作用，在召开支委会前要认真准备，深入调查;在会中讨论研究时要公道正派，慎重表决;在会后执行过程中要自觉落实，做好模范带头作用;努力学习，不断提高自己的参与能力。

3、要提高思想认识，努力增进支部班子团结。将团结建立在平等共事的基础之上，在处理问题与发生分歧时，以大局为重、以正确的意见为重、以多数同志的意见为重。要勇于开展批评与自我批评。勇于承认错误，担当责任，自觉改正自己的缺点和错误，通过批评与自我批评达到统一认识、分清是非、增进团结、共同提高的目的。

（二）提高基层党政主要领导素质。一个支部能不能搞好，关键在基层单位主要领导。提高基层领导的素质，首先要把好“入口”关，选好配强基层党政领导。基层党政领导必须要有很好的素质和能力。要把那些爱基层、爱岗位、爱职工，事业心强，具有一定的思想理论和政策水平，思想作风正，能吃苦，模范作用好，素质较全面的优秀干部，放到基层领导岗位上。

（三）发挥共产党员先锋模范作用。就是党员在战争年代打仗冲锋在前，退却在后，生活上吃苦在先，享受在后。这样他们就成了群众的模范，群众的核心。党员是党的细胞，党支部是由党员组成的，没有党员的先锋模范作用，就谈不上党支部的战斗堡垒作用。首先是加强思想教育。党员的先进思想和优秀品德，是靠长期接受党组织的教育養成的。只有认真地进行马列主义、毛泽东思想、习近平中国特色社会主义理论、党的基本知识和党的优良传统教育，才能真正提高党员的政治思想素质。还要从党员的特殊要求出发，经常进行党的性质、宗旨、任务和党员标准、权利、义务等教育，大力宣传优秀共产党员的模范事迹，不断增强党员的党性观念和先锋队意识，使每个党员都成为合格的党员，充分发挥应有的作用。其次是严格对党员的管理、监督。党支部要认真执行党章和条例的有关规定，落实好党内各项生活制度，发挥制度的制约性作用。要引导党员破除私心杂念，以对党、对同志高度负责的精神，拿起批评与自批评的武器，开展积极的思想斗争，及时解决党员中存在的问题，弘扬正气，克服消极因素。

参考文献：

[1]成赓;浅谈新形势下如何发挥国企基层党组织的战斗堡垒作用[J];西部论丛; 2019年第33期

[2]罗琼;论试企业中如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用;丝路视野[J]; 2018年第13期