多部门联动下的生态环境监测体系构建研究

山东省济宁生态环境监测中心 汤涛，庞玉建

生态环境监测是多学科、多部门，涉及层面比较全的科学技术工作，是保证自然环境可持续发展的基本需求，是使自然环境变好的必要工作。

从现在的发展情况来看，我国的网络自然环境监测的应用范围还不够广泛，普及并没有那么全面，对于生态建设发展规划与实际的规范要求中的规划数据严重不符，互联网的使用以及随时共享资源数据并不及时，在生态环境监测的时候，各相关机构之间缺少一定的联系，没有及时对所出现的问题进行合理解决。在这种情况下，监测与管理的部门没有更多的交流，导致监测结果的质量也没有达到标准的要求，所以，在进行生态环境建设的过程中，就会出现一些不必要的问题。将现代化的科技技术与生态环境建设相结合，然后使其充分在生态环境监督管理中发挥重要作用。

一、生态环境监测面临的新形势

（一）国家对生态环境发展越来越重视

从现阶段的发展形势来看，我国对生态环境的可持续发展越来越重视，所以生态环境的监测、监督和管理也越来越重要，各种资源的不合理使用对自然环境造成破坏，给社会经济的发展带来严重的影响。很多数据结果都是来源于对环境的监测，因此，对生态环境的监测是一项至关重要的工作。与此同时，要制订解决自然环境监测所遇到问题的方案，充分发挥生态环境监测对我国社会经济发展起到的重要作用，从而开创生态环境监测新局面。

（二）自然生态监测是自然生态建设的前提

随着时代日新月异的发展，我国相关部门要制定科学合理的生态环境监测规范，尤其是要解决自然资源的所有权问题，通过科学的研究和分析，制定相关制度的前提是需要一个完整的自然环境监测系统，这个系统建立后，就可以对我国的自然环境进行强有力的保护，从而更好地保护生态环境的。目前，要加大生态环境的监管力度，同时收集准确无误的监测数值结果，加强监督管理，避免出现大范围的资源浪费情况。随着社会的不断发展，我国的生态环境破坏严重，所以，要加强环境监测工作，增强自然生态的风险预防意识。

（三）信息技术助力生态环境保护

随着我国社会经济的不断进步与发展，生态文明的要求越来越高，科技信息技术也在日新月异地发展，生态环境保护和信息技术结合的趋势正在逐渐形成，并且快速地发展，科技信息技术推动了推动生态环境的建设。建立一个科学的自然环境监测系统，来实现环保和网络相结合，以及数据信息资源的分享，可以随时随地展开环境监测。

（四）完善生态环境监测系统

良好的生态自然环境是人类生存与健康的基础，因此，在有效保护生态环境的基础上，要不断对自然环境监测系统进行完善，使其能够在环境保护中发挥作用。（见图1）

图1 生态环境监测

二、多部门联合监测的意义

目前，我国相关部门在环境监测过程中，存在一些问题，有关部门和机构之间存在着交流与合作，他们不能得出一个统一的结果，在发生问题的时候，他们之间会互相推卸，所以会造成反复检测，耗费了大量的资源和时间。同一个监测物体，每个地方监测的方法不一样，衡量的标准也不同，所以监测的数据信息准确率并不高，对同一个监测对象，各个部门得出的监测数据信息存在差异。除此之外，相关监测信息没有实现资源共享，这样就会在很大程度上造成各个部门之间信息不能同步，从而严重影响部门之间的沟通协作，导致最终的加监测结果不准确或存在很大的误差。

由于我国地域辽阔，不同的地区生态环境也有所不同，对于国家或者整个世界的生态平衡来说都至关重要。不同地方的生态环境特点不一样，环境监测的标准也是有差异的，就只靠一个部门进行监测是没办法创建生态一体化的监测系统的。

三、目前生态环境监测中面临的问题

（一）部门之间的协调能力不

目前，生态环境监测相关法律法规中，没有解决现阶段问题的处理方案，对相关的环境监测工作规定不够详细，责任还不够清晰，在规定中经常会出现重复。在现实的生态环境监测工作中也存在相关人员工作重复的现象，各个部门之间的协调不足，会使得各个部门的责任意识弱化，影响监测管理。所以，部门之间要加强协调，在对生态环境进行监督管理的时候如何分担相应的责任，通过什么方法来加大环境监测的力度，这些在创建新的生态环境监测系统的时候都是非常重要的问题。

（二）技术不够完善

在生态环境监测过程中，接收信息的部门是政府的相关机构，他们对环境监测工作进行监督并工作给予一定的支持。以实际情况来看，自然环境监测的网络技术不够完善，科技比较落后地方网络普及还不够广泛，存在信息发送不及时、效率低等问题，这就会对环境监测工作带来影响，因为自然环境监测系统主要是给政府相关部门传送数据信息，所以，企业以及社会是不会得到具体完整的数据的，就没有办法确保自然环境监测结果的质量，大大降低环境监测的能力。就现阶段的发展现状来说，社会各界对相关环境监测机构公布的环境监测数据比较关注，如果监测部门提供的数据达不到相应标准，会影响环境监测工作。

（三）监测系统的能力比较弱

现阶段的生态环境监测专业水平参差不齐，检测系统不完善。近几年，自然环境监测工作量越来越大，对于监测工作的要求也是越来越高，但是相关的监测设备并没有随着发展而更新，还是处于以前的状态，监测部门具备良好素养的相关专业人员并不很多。在对环境监测投入的资金方面，也存在着不合理的现象，这些问题的存在，对于创建科学完善的生态环境监测体系是非常困难的，同时也无法提高生态环境监测质量，也存在一些环境监测部门为了经济利益忽视环境监测质量的问题。

四、创建各部门联动的自然环境监测系统的策略

（一）做好生态环境监测计划

统一规划在自然环境监测系统中是必不可少的。把每一次的监测数据信息公布在互联网上，让社会对此了解并进行监督，最后，统一规划标准。

（二）明确环境监测的标准

为了创建各部门联动的自然环境监测系统，每个部门之间都要互相适应，制定统一的环境监测标准，落实环境标准对自然环境监测来说可以很好地达到控制的效果。在过去的很多年里，每个部门的监测标准几乎都不一样，所以才会使得数据结果不够准确，差距较大无法进行研究，所以，制定一个统一的监测标准是非常重要的，各个部门创建一体化的监测系统，确保监测数据信息的准确性。

（三）将监测人员分成小组，实施统一管控

想要建立完善的部门合作的自然环境监测系统，上级政府部门可以创建专业的生态环境监督监测工作小组，由上级的政府部门领导作为组长，制定相应的监督管理制度，为减少出现工作重复的现象，组内的人员可以根据他们自身的优势来开展工作，对每个部门工作小组都要随时进行调整。除此之外，还要制定合理的交流制度，各个部门加强联系，应用大数据技术，把信息数据结果进行分享以及进一步优化，提高监测的效率以及监测结果的准确度，落实制定的各个标准，增加更多监测机构，各个部门紧密联系，及时进行沟通，呼吁大家对自然环境加以保护。创建及时研究完善数据结果查找的方法，增加一些更加方便更加直观的方式，应用科学技术来完成监测工作，在生态环境监测的时候，在监测地点收集两份样本，一个在现场进行快速监测判断，一个要带回实验室进行研究，提高监测效率。

（四）落实责任制度，提高生态环境监测效率

为了有效减少工作中出现的问题，要落实各部门的责任，保证自然环境监测工作顺利开展。相关职能部门要针对性制定严格的环境监测责任制度，明确每个部门应该承担的责任，与考核挂钩，要及时总结工作，提高工作能力。如果环境监测结果没有达到标准，要对相关人员给予一定的惩罚，除此之外，还要监督，进一步增强各个部门的责任意识。

（五）推动科学研究工作

就目前的生态环境监测系统而言，建立科学完善的自然环境监测数据平台非常重要，并且可以生成信息监测数据库，这样就可以实时对生态环境监测信息进行检测，同时，也可以按照所收集的数据信息作出准确的分析以及判断，更好地保护生态环境，推动生态文明建设。在这个基础上，还要研究环境监测方法，把所研究成果和现实中生态环境监测所出现的问题结合起来。比如，增加一些预警的设备，在一些排放气体的企业开展重点管理，在气体排放的时候，预警设备就可以及时地管控气体排放情况。

（六）加强专业学习以及培训

专业的生态环境监测人员并不是很多，人员不够稳定，人才流失比较严重，这对于整个环境监测工作来说，需要加强人才培训。由于环境监测工作涉及面比较广泛，监测工作内容也比较多，在这些问题导致了相关部门将生态环境监测人员的要求降低，不利于监测工作。

所以，政府相关部门一定要重点培养生态环境监测人员，让他们多学习相关专业知识，及时对他们开展培训进行考核，目的是为了让工作人员可以更好地掌握新的技术，使用新的监测设施。在加强培训的同时，还要着重注意提高他们的综合素养，满足岗位的要求。

五、结束语

以现在的发展情况来看，我国生态文明建设不断完善，基于各个部门的联动非常重要，为了创建良好的自然环境监测系统，提升环境监测的管理效果，就一定要做好自然环境监测工作，制定统一的工作流程，创建统一的自然环境监测标准，在意外事故发生的时候有最科学合理的对应解决方法，加强对资源利用的控制，尽可能使资源在消耗的时候不会对自然环境有害的物质。随着时代的不断进步，工业发展越来越快，提高了人们的生活质量，但同时对自然环境也造成了一定程度的破坏，影响了人们的身心健康。所以，必须重视环境保护，加强环境监测工作，以合理的方法进行保护，减少对环境的污染。