供电企业有效资产风险管理体系研究

2022-07-04刘荣

科学与财富 2022年10期

刘荣

摘要：电力体制改革推动着供电企业不断反思并调整自身资产管理经济模式已适应更加激烈的新发展需求，也不断督促着供电企业提升社会服务职能、增强电力企业管理绩效。切实提升供电企业资产管理效能，有助于进一步帮助企业提升有效资产的服务性和安全性，提升客户满意度。为实现上述目的，本文将从风险识别、风险评估、风险决策以及风险管控四大层面，逐一梳理建立有效资产风险管理体系的途径。

关键词：供电企业;有效资产;风险管理体系

我国配电投资领域业务正在逐渐开放，且输配电、售电侧等业务也发生重大改革，建立科学合理的输配电价格是进行有效资产管理的核心内容，也关乎到供电企业的生产经营效益。为了提高供电企业对有效资产的管理水平，提升风险把控能力，提高资产运行效率，增强对资产的管理效率，为更好地服务用户夯实基础。

一、有效资产风险管理相关理论

（一）有效资产理论

有效資产管理属于资产管理的下位概念，指的是投资者将所拥有的有效资产进行投资的过程，以确保其有效资产可以得到高效利用。有效资产的管理对象同时包括固定资产、无形资产以及流动资产，如果供电企业可以较好地构建起有效资产管理体系，不仅有助于提升有效资产的利用率，协调或化解不同有效资产间的矛盾，改善资本投资与后续运营成本间的矛盾，以及为处置短期的状态矛盾和长期的可持续性矛盾找到平衡点。有效资产管理主要体现于企业对有效资产需求的编制和采购等环节中，为更好地掌握资产的消耗和储备状态奠定基础，由此可见，想要实现供电企业有效资产管理，需要物资管理部门、生产部门以及财务资产部门的共同协调努力。

（二）有效资产风险管理理论

在进行有效资产管理过程中，供电企业的决策者会面临到各种各样的风险，而风险管理的目的在于降低这些风险所带来的消极负面影响。具体实现路径包括风险识别、风险评估、风险预警以及风险管控，该理论的适用范围主要针对的是供电企业在生产经营过程中为实现盈利目的而所使用的那部分资产。

有效资产风险管理的概念具体为：企业通过适度的管理手段，将其在实施有效资产管理过程中的风险降至最低的管理过程。鉴于风险与收益间的博弈关系，供电企业管理人员需要在获得风险收益以及降低成本间进行衡量，所采用的具体措施则包括识别、评估、预警应急管控，具体流程如下：首先，管理人员需要对企业生产过程中所使用的有效资产进行盘点，并完成全面风险识别工作。期间，针对不同有效资产的具体风险因素进行确认，量化不同风险可能给企业造成的经济损失。其次，风险识别完毕后，从整体角度进行风险评估。然后，根据评估的结果，搭建起针对不同风险的预警方式。最后，根据预警的触控情况，从全盘和局部分别针对有效资产进行管理，以帮助供电企业最大程度地规避风险，提高资产利用率，降低损失。

二、供电企业搭建有效资产风险管理的基本原则

（一）以一般风险管理为基础

供电企业在搭建适合自身的有效资产风险管理理论时，同样需要遵循风险管理的一般原则，这是实现对有效资产管理的重要前提，在此基础上，再根据风险识别时所甄别出的特殊风险点制定差异化的风险预警方案，最终为供电企业量身打造适宜的风险管控机制。

（二）以PAS55规则为核心

PAS55资产管理标准是目前国际上普遍接受的资产管理通用标准，由于供电企业属于资产密集性企业，其所拥有的有效资产中固定资产占比较高，对于固定资产的管理成效直接影响到企业有效资产管理的效果。因此供电企业有关部门在进行固定资产设计、采购、施工、维保等环节时可以借助该方法实现风险管理。具体实施时，需要企业进一步明晰其管理结构中的关键要素与有效资产风险管理间的关系，梳理出企业战略规划、发展规划、内控体系、具体业务与有效资产管理间的协同方式。

（三）落实有效资产管理的基本原则

供电企业在正式实施该管理模式前，需要下大力度对有效资产的范围进行摸查。有效资产指的是对真正能为企业盈利的资产，无论其正处于运营还是待投入状态均需纳入有效资产的范围内。反之，需要对闲置资产进行甄别、排除。

三、供电企业有效资产风险管理体系的构建思路

（一）搭建有效资产风险识别体系框架

建立起科学合理且与供电企业基本情况相匹配的有效资产风险管理框架至关重要，框架方向如果发生偏差，后续将花费大量人力物力进行调整。因此，在搭建前期有效资产风险框架时，应当充分考虑供电企业日常经营状况、工作流程，对有效资源的风险进行仔细识别。

具体搭建过程中，管理人员将企业改革途径、既定目标以及行业风险事故等作为重要衡量因素，充分结合菲尔德法及相关理论对风险进行识别。与此同时，还应当比照可能诱发安全事故的风险及电力行业的有关政策，提炼出可能引发供电企业资产管理风险的因素。经过最终提炼汇总，可分离出三大要素：人力资源、固定资产以及信息资产。

（二）有效资产风险评估的具体构建

相关评估工作需同时关注风险事故发生前及发生后供电企业可能遭受的经营损失、人员伤亡、财产损失进行定量评估。评估过程中，除了利用评估模型外，还应当与企业实际经营情况相结合，重点考量以下三方面内容：

首先，明确供电企业自身开展有效资产管理的具体范畴及其外延，从直接价值和间接价值两个方面对有效资产进行剖析。其次，全面梳理可能会减损有效资产价值的影响因素和事件，剖析可能发生的原因、概率。最后，一旦供电企业在有效资产风险后，应当立即启动后续损害评估工作，对具体损失进行定量，对可能给企业商誉造成的影响进行定性分析。

（三）有效资产风险的决策环节

有效资产风险决策属于概率性决策，其发生具有明显不特定性，存在风险并不等同于风险一定成为既定事实，这使得风险决策其实更偏向于对经济效果的评价。供电企业管理人员决策前，应当横向、纵向比对不同方案的经济效益风险，尽可能地明确不同方案的经济效益指标和经济效益范围。

（四）有效资产风险的管控环节

适用于供电企业的有效资产风险管控的路径可以概括为：针对既有的有效资产发起研究，降低风险的最终发生概率，针对已经发生的风险事件进行及时合理管控以降低最终损失和负面影响。实施管控过程中，管理人员还应当从管控措施的可行性以及经济型两方面继续剖析，选择出最为适宜风险事件的管控手段。

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