做足做好边疆社保大文章

■文／樊爱银（新疆维吾尔自治区社会保险管理局副局长）

2022 年4 月16 日，习近平总书记在《求是》杂志上发表的重要文章，站在党和国家事业发展、人民幸福安康的高度，提出了一系列新思想、新论断、新要求。新疆维吾尔自治区社保工作者要把学习贯彻习近平总书记重要文章精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，提高政治站位，用习近平总书记重要文章精神统一思想、指导实践、推动工作。

增强工作的预见性和主动性

近年来，新疆维吾尔自治区紧紧围绕社保工作总目标，推动社会保障体系建设进入快车道，为各族群众创造美好生活奠定了坚实基础，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强支撑，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供了有利条件。

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是民生安全网、社会稳定器，与人民幸福安康息息相关。党的十八大以来，党中央高度重视民生改善和社会保障工作，立足国情、积极探索、大胆创新，注重学习借鉴国外社会保障有益经验，成功建设了具有鲜明中国特色的社会保障体系。习近平总书记多次强调，社会保障关乎人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

全区社保工作者要深刻领会建设中国特色社会保障体系“五个坚持”的成功经验，科学谋划“十四五”乃至更长时期社会保险事业，把这篇重要讲话和总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时的重要讲话结合起来学习，和党的十八大以来习近平总书记关于社会保障的一系列重要论述结合起来学习，和新时代党的治疆方略结合起来学习，充分认识社会保障的重要作用，深刻理解社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。结合新疆社保工作实际，学深悟透、融会贯通，切实把学习实效转化为推动社保工作的强大动力，不断增强做好自治区社保工作的预见性和主动性。

补短板、强弱项、固根基、管长远

习近平总书记指出，随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，我国社会保障事业发展的环境发生了深刻变化，面临着新形势、新任务，我国社会保障体系仍存在不足，必须高度重视并切实加以解决。

党的十八大以来，新疆不断深化社会保障制度改革，体系建设日趋完善——城乡居民基本养老保险制度实现统一，机关事业单位和企业养老保险制度实现并轨，企业职工基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹。全区社会保险参保人数快速增长，增长率大幅高于全国。截至2021 年底，全区基本养老保险、失业保险、工伤保险3 项社会保险参保达到2019.77 万人次,比2012 年底增加756.16 万人次，增长了59.8%；积极健全并落实各项社保待遇正常调整机制，连续17 年调整提高企业退休人员基本养老金水平，连续6 年同步调整提高机关事业和企业退休人员基本养老金；稳步提高城乡居民基础养老金标准，9 次提失业保险金标准，连续17 年调整工伤（亡）职工工伤保险待遇；以社会保障卡为载体，依托省级集中的社保信息系统平台，大力推行“一网通办”和综合柜员制，推进“多证合一”企业登记制度改革，积极整合融入政府一体化政务公共服务平台，推进社保服务事项打包办、提速办、就近办、简便办，基本形成了“一网、一门、一次”的社保公共服务模式。

在推进社保事业发展过程中，面对困难和挑战，全区社保工作者要不断增强做好社保工作的责任感、使命感、紧迫感，深入调查研究，全面梳理摸排制约社保事业发展特别是经办工作的堵点和难点，对标对表认真研究解决问题的思路办法，拿出具体可行的工作措施，明确任务分工和完成时限，形成问题清单和责任清单，建立问题整改台帐，着力补短板、强弱项、固根基、管长远，确保学习成果转化为推动社保事业高质量发展的强大动力。

实施新疆人社事业“十四五”规划

为全面贯彻落实习近平总书记关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话和重要指示精神，全区社保工作者要深入推进实施新疆人社事业“十四五”规划，努力推进新疆社保事业高质量发展、可持续发展。

落实社保改革任务。继续做好企业职工养老保险全国统筹后续工作，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行，积极落实城乡居民基本养老保险制度；完善失业保险省级统筹制度，扩大失业保险保障范围，建立失业保险保生活、防失业、促就业“三位一体”运行机制；研究完善工伤保险省级统筹相关制度及配套办法，建立预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度体系，认真落实《工伤预防五年行动计划（2021—2025 年）》；大力发展企业年金、职业年金，规范发展养老保险第三支柱，调动个人和社会各方面积极性，满足不同群体的参保需求。

完善参保扩面工作机制。继续将基本养老保险参保率纳入各级政府目标责任考核体系，并带动失业、工伤保险参保扩面目标任务全面完成；依托“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台”，巩固强化城乡“县（市）—乡镇（街道）—村（社区）”参保扩面责任体系和工作体系，发挥基层掌握情况、就近宣传引导的优势，落实“就近办”，落实以居民养老保险制度实现“兜底”参保；进一步健全与市场监管、税务、民政、公安等部门共享协同机制，提升参保扩面共享协同机制化程度，着力提升参保扩面的质量。

全面构建“一网通办”服务模式。

加快构建“一网通办”服务模式，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”以及“疆内通办”“跨省通办”；夯实完善社保线上服务基础，全面拓宽线上服务范围，全面推行综合柜员制；坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心、暖心的社会保障服务；以第三代社会保障卡发行为契机，加快扩大电子社会保障卡覆盖范围，持续扩展社会保障卡（电子社会保障卡）应用领域。推进和完善工伤保险全流程信息化；积极对接并主动融入新疆人社政务服务平台、人社部人社（社保）政务服务平台以及国家和新疆一体化政务服务平台。

推进经办风险防控体系化。健全政策、经办、系统、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系，完善风险防控信息系统，推进经办业务风险防控“进规程、进系统”，实现风险防控与业务系统的深度融合；适应社保费税务征收要求，完善与税务部门间社保权益账与基金账的对账机制；建立电子档案与纸质档案并行、逐步以电子档案为主导的档案管理模式；加强数据稽核内控系统建设和应用，做好部级共享数据源、自治区跨部门共享数据在稽核内控中的应用，拓展非现场稽核内控范围，提升自治区、地（州、市）两级集中开展数据稽核的内控能力；全面应用“社保待遇资格认证平台”，寓认证于无形，实现待遇资格认证的源头治理；加快推进社会保险领域信用体系建设。依法依规推进社保服务事项办理告知承诺制。

加强经办队伍能力和专业化建设。

持续开展业务技能练兵比武，分层分类开展经办队伍能力和专业化建设，着力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质社保经办干部队伍；加强各级经办机构负责人培养和锻炼，着力提高“八种本领”“七种能力”，更好发挥推进社保经办事业高质量发展的“领头羊”作用；积极培养经办管理的中坚骨干力量，精深开展各险种政策业务以及标准化、信息化、基金管理运营、风险防控、精算、大数据分析运用等专项培训，培养社保经办管理服务各专业领域的行家里手，形成支撑持续推进提升经办管理服务能力和水平的专业团队；全面加强一线和基层经办服务人员队伍建设和岗位操作标准化培训，以社保政务服务事项标准规定的“受理”和“即时办结”业务为重点开展岗位服务和操作培训，加快实现面向服务对象的“无差异”办事服务。